Дело № 2а-5702/2022

22RS0068-01-2022-006357-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи: Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в неиспользовании сотрудниками и администрацией учреждения в рабочее время видеорегистраторов, обязать сотрудников и администрацию административного ответчика использовать видеорегистраторы в рабочее время.

В обоснование требований указано на то, что в период с 2020 года по настоящее время при рассмотрении в суде административных дел, в которых в качестве административного ответчика выступало ФКФИО10-1 УФСИН России по Алтайскому краю, административный истец не смог опровергнуть доводы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, так как не имелось объективных доказательств, в частности видеозаписей. Вместе с тем, согласно ведомственным инструкциям и приказам все сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю обязаны в течении всего служебного времени вести видеозапись на видеорегистратор, однако, это делается периодически лишь в случаях, необходимых сотрудникам учреждения. Бездействием административного ответчика нарушаются права ФИО2, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю – ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление. Пояснила, что видеорегистраторы являются дополнительным средством надзора, обязанность их применения как основного средства надзора законодательно не закреплена. Срок хранения видеозаписей составляет 30 суток, по истечении которого автоматизированная система удаляет файлы.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от 19 октября 2022 года. Ходатайство об участии в судебном разбирательстве путем использования видеоконференц-связи ФИО2 не заявлял, соответствующее право разъяснено административному истцу в определении о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству от 15 сентября 2022 года.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая, что административное исковое заявление направлено в суд 12 сентября 2022 года, при этом административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Приговором Центрального районного суда г.Барнаула от 12 апреля 2021 года с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 02 июля 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 321 и статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание на основании части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 1 года 8 месяцев 20 дней лишения свободы.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ определено содержать ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела №.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия

Частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО1», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части 1-3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на ФИО2, осужденного приговором суда от 12 апреля 2021 года, и оставленного в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в период его нахождения в учреждении с 02 июля 2021 года распространялись положения главы 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за исключением положений, определяющих режим содержания, обусловленных, в том числе, необходимостью обеспечения целей и задач содержания обвиняемых под стражей (статьи 3, 15, 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, часть 1 статьи 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), в частности, пресечения возможности скрыться от предварительного следствия и суда, угрожать свидетелям, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, что применимо как в отношении самого административного истца, так и всех лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действовавшие до 17 июля 2022 года (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО в новой редакции). Данные правила начали действовать с 17 июля 2022 года.

Разрешая требования административного искового заявления о признании незаконным бездействия по неиспользованию сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю видеорегистраторов, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Статьей 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Согласно части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В соответствии с требованиям статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» применение сотрудником уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при наличии возможности фиксируется переносным видеорегистратором либо иными штатными аудиовизуальными средствами фиксации

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 04 октября 2022 года по состоянию на 01 января 2020 года на балансе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю числилось 81 единица персональных видеорегистраторов, по состоянию на 04 октября 2022 года – 107 единиц.

В целях организации единого подхода к порядку использования портативных видеорегистраторов в учреждениях уголовно-исполнительной системы Алтайского края, на основании указания ФСИН России от 11 ноября 2019 года № 03-85039 приказом УФСИН России по Алтайскому краю № 691 от 27 декабря 2019 года утверждена Инструкция о порядке осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, в помещениях, на объектах и участках учреждений уголовно-исполнительной системы УФСИН России по Алтайскому краю с применением портативных видеорегистраторов.

Пунктом 21 данной инструкции установлен перечень мероприятий, при которых ПВР (портативные видеорегистраторы) должны применяться в обязательном порядке, а именно:

- проведение инструктажей перед заступлением на службу сотрудников дежурных (дневных) смен, совместных инструктивных занятий, занятий по служебной, специальной подготовке;

- прием вновь прибывших в учреждение подозреваемых, обвиняемых и осужденных (далее – ПОО);

- проведение обысков и досмотров ПОО, их личных вещей и одежды;

- посещение сотрудниками помещений Учреждений, в которых находятся ПОО;

- проведение проверок наличия осужденных и лиц, содержащихся под стражей в учреждении;

- вывод, возвращение ПОО, в том числе осужденных, содержащихся в ШИЗО, карцерах, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, строгих условиях отбывания наказания, на прогулку, санитарную обработку, медицинские кабинеты, свидания с родственниками и иными лицами, адвокатами, защитниками, следственные кабинеты;

- досмотр поступивших в адрес ПОО посылок, бандеролей и передач;

- осуществление надзора за осужденными на выводных объектах, осужденными отряда хозяйственного обслуживания учреждения в период выполнения ими работ в режимной и хозяйственной зонах учреждения, а также осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя за пределами учреждения;

- проведение проверок ПОО, состоящих на профилактическом учете;

- посещение учреждений лицами, имеющими право контроля и надзора за учреждениями;

- осуществление сопровождения транспортных средств и контроля за их погрузкой и разгрузкой на территории учреждения;

- проведение обысков и технических осмотров камер, карцеров. ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, общежитий отрядов для проживания осужденных, производственных участков, и иных мест, в которые имеют доступ ПОО;

- осуществление сопровождения женского персонала по территории учреждения;

- патрулирование прилегающей к учреждениям территории в целях фиксации незаконных действий лиц, нарушающих установленный порядок нахождения на режимной территории и обеспечения установленных на ней режимных требований, в том числе, во взаимодействии с сотрудниками отделов специального назначения, органов внутренних дел, представителями общественности;

- применение в предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Приказом УФСИН России по Алтайскому краю № 668 от 23 декабря 2020 года утверждена Инструкция о порядке использования портативных видеорегистратров для осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, в помещениях, на объектах и участках учреждений уголовно-исполнительной системы Алтайского края.

В данной инструкции также содержится перечень мероприятий, при которых сотрудник, обеспеченный ПВР, обязан использовать его постоянно (пункт 21), а именно:

- при проведении всех режимных мероприятий;

- при выдвижении на участок (место) срабатывания средств тревожной сигнализации, охранных извещателей;

- при проведении вывода и съема осужденных с работы;

- при обследовании территории учреждения обысково-маневренной группой;

- при проведении инструктажей перед заступлением на службу сотрудников дежурных (дневных) смен, совместных инструктивных занятий, занятий по служебной, специальной подготовке;

- при приеме вновь прибывших в учреждение ПОО;

- при проведении обысков и досмотров ПОО, их личных вещей и одежды;

- при посещении сотрудниками помещений учреждений, в которых находятся ПОО;

- при проведении проверок наличия осужденных и лиц, содержащихся под стражей в учреждении;

- при выводе (возвращении) ПОО, в том числе осужденных, содержащихся в ШИЗО, карцерах, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, строгих условиях отбывания наказания, на прогулку, санитарную обработку, медицинские кабинеты, свидания с родственниками и иными лицами, адвокатами, защитниками, следственные кабинеты;

- при выводе на дисциплинарную комиссию ПОО, содержащихся в штрафных и запираемых помещениях;

- при выводе на беседу с сотрудниками учреждения ПОО, содержащихся в штрафных и запираемых помещениях;

- при переводе ПОО, содержащихся в запираемых помещениях, в другую камеру, секцию отряда;

- при досмотре поступивших в адрес ПОО посылок, бандеролей и передач;

- осуществлении надзора за осужденными на выводных объектах, осужденными отряда хозяйственного обслуживания учреждения в период выполнения ими работ в режимной и хозяйственных зонах учреждения, а также осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя за пределами учреждения, осужденными на участках колонии-поселения;

- при проведении проверок ПОО, состоящих на профилактическом учете;

- при посещении учреждений лицами, имеющих право проверки, контроля и надзора за учреждениями;

- при осуществелнии сопровождения транспортных средств и контроля за их погрузкой и разгрузкой на территории учреждения;

- при проведении обысков и технических осмотров камер, карцеров, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, общежитий отрядов для проживания осужденных, производственных участков и иных мест, в которые имеют доступ ПОО;

- при осуществлении сопровождения женского персонала по территории учреждения;

- при патрулировании прилегающей к учреждениям территории в целях фиксации незаконных действий лиц, нарушающих установленный порядок нахождения на режимной территории, и обеспечения установленных на ней режимных требований, в том числе во взаимодействии с сотрудниками отделов специального назначения, органов внутренних дел, представителями общественности;

- при обследовании подземных коммуникаций, чердачных помещений, заградительных противопобеговых сооружений;

- при применении в предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и статьи 86 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Также, в целях повышения качества выполняемых задач по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФСИН России разработаны методические рекомендации о порядке применения переносных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отделов безопасности (режима) исправительных учреждений и следственных изоляторов ФСИН России.

Пунктом 19 названных методических рекомендаций определены случаи обязательного применения портативных видеорегистраторов, которые аналогичны перечислкенным в пункте 21 Инструкции о порядке осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, в помещениях, на объектах и участках учреждений уголовно-исполнительной системы УФСИН России по Алтайскому краю с применением портативных видеорегистраторов, утвержденной приказом УФСИН России по Алтайскому краю № 691 от 27 декабря 2019 года.

Таким образом, требование об обязательном применении видеорегистраторов сотрудниками постоянно в течение всего рабочего времени при исполнении служебных обязанностей Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и иными нормативно-правовыми либо ведомственными актами не установлено.

В связи с этим, суд соглашается с позицией представителя административного ответчика о том, что видеорегистраторы являются дополнительным средством надзора и обязанность их применения как основного средства надзора законодательно не закреплена.

Довод административного истца о том, что в связи с отсутствием видеозаписей он не смог опровергнуть доводы административных ответчиков при рассмотрении в суде ряда административных дел, не является основанием для признания незаконным бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Вышеназванными инструкциями установлен хранения архива видеозаписей – не менее 30 суток.

При этом в силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации видеозаписи относятся к числу доказательств по административному делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В этой связи само по себе отсутствие видеозаписей, а равно их непредставление административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в суд по рассматриваемым с его участием административным делам не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку оценка всем доказательствам в их совокупности дается судом в каждом случае с учетом конкретных установленных обстоятельств, при этом ФИО2 наделен равным правом на представление доказательств.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 76 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо или организация, предоставляющие аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо заявляющие ходатайство об их истребовании, обязаны указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи.

Согласно части 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если:

1) до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Таким образом, административный истец в целях обеспечения сохранения видеозаписей на срок, превышающий срок их хранения (30 суток), при их наличии, не лишен возможности при подаче административных исковых заявлений в суд одновременно обращаться с заявлением об истребовании видеозаписей, а также о применении мер предварительной защиты в целях сохранения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю необходимых для рассмотрения дела видеозаписей.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, необходимыми условиями для удовлетворения требования о признании бездействия должностного лица незаконным являются признание его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что действия и бездействие сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю повлеки нарушение прав, административным истцом не представлено.

Отсутствие видеозаписей может служить основанием для признания незаконными действий, бездействия, решений сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю при рассмотрении конкретного административного дела.

Поскольку судом при рассмотрении настоящего дела нарушения законности в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и нарушения прав и законных интересов административного истца не установлены, административные исковые требования о признания незаконным бездействия по неиспользованию в рабочее время видеорегистраторов не подлежат удовлетворению.

Так как незаконность бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не установлено, то и оснований для возложения обязанности использовать видеорегистраторы также не имеется.

С учетом изложенного, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года.