Дело № 2а-73/2023

УИД: 61RS0057-01-2022-001812-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (Новочеркасский), заинтересованные лица: ФИО2 и отдел судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области о признании незаконным решение и признании незаконным государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (Новочеркасский) о признании незаконным решение УФСГРКИК по Ростовской области от 29.11.2022 года № 61/203/2002-63 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, квартиру расположенную по адресу: <адрес>, кв., кадастровый номер: 61:17:0010226:637 за ФИО2 и признании незаконным государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости. Указав, что 26.07.2022 года в Константиновский отдел УФСГРКИК по РО через МФЦ было подано заявление о запрете государственной регистрации квартиры по <адрес>, без личного участия правообладателя. Тем не менее, в разрез воли и извещения ФИО1 и ее личного участия и предоставления возражений касательно права на спорное жилое помещение со стороны административного истца, 29.1.2022 года УФСГРКИК по РО произвело государственную регистрацию квартиры по <адрес> за собственником ФИО2 Данными действиями административного ответчика нарушено право ФИО1 на частную собственность, право на личное участие при государственной регистрации. На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным решение УФСГРКИК по Ростовской области от 29.11.2022 года № 61/203/2002-63 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, квартиру расположенную по адресу: <адрес>, кв., кадастровый номер: 61:17:0010226:637 за ФИО2 и признать незаконным государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.

В судебное заседание административные истец не явился, о месте и времени разрешения данного спора извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Ф.Т.А. действующая на основании Доверенности № 03/127-СТ от 08.11.2021 года, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил данный иск оставить без удовлетворения по мотивам, приведенным в письменном отзыве (л.д. 24-40, 44-48).

Заинтересованное лицо: ФИО2 надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица отдел судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени разрешения спора извещены надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся участников процесса.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по административному делу, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет лицу право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной правовой нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим п. 2 ст. 350.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

На основании п. 5.5 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организует в установленном порядке реализацию, в том числе, выступает продавцом имущества (в том числе, имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств его утилизацию (уничтожение).

В соответствии п. 1.2 соглашения ФССП России № 0001/13 и Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.

Как установлено в судебном заседании, решением Семикаракорского районного суда Ростовской области № 2-811/2015 от 24.12.2015 года удовлетворены исковые требования ПАО КБ «Центр-Инвест» о взыскании задолженности в солидарном порядке в том числе и с ФИО1 по кредитному договору и обращение взыскания на заложенное имущество.

На основании решения и исполнительного листа от 02.02.2016 года ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 2288/16/61054-ИП от 12.02.2016 года в отношении должника ФИО1

Предмет исполнения: задолженность солидарно в размере 1 779 023 руб. 14 коп., обращение взыскания на заложенное имущество: жилой дом, площадью 31,5 кв.м, кадастровый номер: 61-61-21/015/2010-510, расположенный по адресу: в <адрес>; земельный участок, площадью 1 727 кв.м., категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для индивидуального жилого строительства, кадастровый номер: 61:37:010120:0082, расположенный по адресу: в <адрес>, общей площадью 60 кв.м., кадастровый номер: 61:37:000:729:4805:95/1.

К публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, применяются правила, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации, а также положения Федерального закона «Об ипотеке» от 16.07.1998 года № 102-ФЗ, Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В рамках возбужденного исполнительного производства № 2288/16/61054-ИП от 12.02.2016 года, арестованное имущество передано ТУ Росимущества по Ростовской области для его реализации на торгах.

Далее арестованное имущество 04.12.2017 года. передано в специализированную организацию ООО «Дизайн СЛ» для реализации на торгах.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом по результатам торгов лота 13 - квартиры по адресу: по <адрес>, общей площадью 60 кв.м., кадастровый номер: 61:37:000:729:4805:95/1 продана, победителем торгов признан ФИО2 (л.д. 33-35).

24.08.2018 года между ТУ Росимущества в Ростовской области (продавец), в лице ООО «Дизайн СЛ», и ФИО2 (покупатель), заключен договор купли-продажи арестованного имущества на торгах № 194 квартиры, площадью 60 кв.м., кадастровый (или условный) № 61:17:000:729:4805:95/1.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 2 ст. 223 ГК РФ установлено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 данного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

При этом к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится только проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, орган регистрации прав не наделен возможностью оценивать действия иных уполномоченных на издание соответствующего акта органов, а также делать выводы о законности/незаконности такого акта (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 218-ФЗ).

В части 1 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества был представлен договор купли-продажи арестованного имущества № 194 от 24.08.2018 года. В связи с тем, что при обращении в Управление Росреестра были предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий и основания для отказа в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности у регистрирующего органа отсутствовали, доводы истца о том, что оспариваемыми действиями нарушены его права, нельзя признать обоснованными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Положениями п. 70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 ГК РФ).

Однако из материалов дела не следует и судом не установлено, что договор, на основании которого произведена регистрация перехода права собственности, а также проведенные торги были оспорены и признаны недействительными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (Новочеркасский), заинтересованные лица: ФИО2 и отдел судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области о признании незаконным решение и признании незаконным государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.

Судья А.А. Антончик