Дело №2-3999/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2022 года
Советский районный суд в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Габибовой Ц.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа с внутригородским делением «» о признании права собственности на самовольное строение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «» о признании права собственности на самовольное строение, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 42 кв. м. на основании Постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и собственником земельного участка с кадастровым номером № на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. общей площадью 247 кв. м., расположенных по адресу: , право собственности на которое подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации , ей было выдано Разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3-х этажного с мансардным этажом индивидуального жилого дома с магазином на первом этаже общей площадью -840 кв.м. S - 289 кв.м., расположенного по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ, после возведения указанного 3-х этажного строения она обратилась к главному архитектору ФИО3 с заявлением о разрешении реконструкции существующего 3-х этажного жилого дома с мансардой, находящихся по , в четырехэтажный жилой дом с мансардой.
К заявлению ею было приложено положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «Центром Экспертизы и надзора строительства» при Министерстве регионального развития РФ, согласно которого: проектная документация на реконструкцию существующего 3-х этажного жилого дома с надстройкой 4-го этаже по в соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов, и рекомендуется к утверждению со следующими показателями:
участка 242 кв.м., строительный объем здания 4331,5 куб., в том числе подземной части 556,4, общая площадь помещений 1023,2 кв. метров.
После подачи ею данного заявления главный архитектор ФИО3 приезжал на ее на объект вместе со своими специалистами, которые все осмотрели на месте. Затем ее приглашали в кабинет главного архитектора ФИО3, где он, просмотрев еще раз все документы, расписался в ее заявлении, где дал согласие на реконструкцию объекта и передал документы для подготовки к даче разрешения.
Она неоднократно обращалась в архитектуру за получением разрешения на реконструкцию, однако так его и не получила. Через некоторое время она узнала, что ее документы были утеряны. После чего на данном земельном участке ею был возведен 4-х этажный жилой дом с мансардой с торговыми помещениями.
В начале июля 2020 года она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО с ВД «» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта.
07.07.2020г. Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО с ВД «» направила ответ, согласно которого по результату рассмотрения обращения на ввод в эксплуатацию объекта: нежилого здания с жилыми помещениями на мансардном этаже, общей площадью 1155,7 кв. метров, расположенных по адресу: , сообщается, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, капитального строительства не представляется возможной из-за отсутствия соответствующих правоустанавливающих и разрешительных документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. (далее Постановления), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из прилагаемых к исковому заявлению ею документов следует, что она предпринимала меры для ввода объекта в эксплуатацию, о чем свидетельствует письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. за №; объект строительства ею возведен принадлежащем мне на праве собственности. Возведенное капитальное строение 4-хэтажное строение с мансардой, с нежилыми помещениями, расположенными на 1-3 этажах, с жилыми помещения на 4-м и мансардном этаже, возведено на земельном участке, имеющем целевое назначение, то есть для трехэтажного индивидуального жилого дома с мансардным этажом, магазином на первом этаже и автопарковкой, указанное капитальное строение не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц, что следует из выводов, содержащихся в Отчете по техническому обследованию 4-х этажного жилого дома с мансардой, с торговыми помещениями, подготовленного ООО ПСК «Строй-Дизайн», отклонений, которые могут препятствовать эксплуатации здания по назначению, не выявлено.
На основании изложенного в иске, просит суд признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на самовольную постройку - 4-х этажное с мансардой и с цокольным этажом строение, с нежилыми помещениями на 1-3 этажах, с жилыми помещениями на 4-м и мансардном этажах:
цокольный этаж - 210, 5 кв.м.,
1ый этаж - общей площадью 201,4 кв.м.,
2ый этаж- общей площадью 202,7 кв.м.;
3ий этаж - общей площадью - 202,7 кв.м.,
4ый этаж- общей площадью 202, 7 кв.м.,
мансардный этаж - общей площадью 205,5 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, по адресу: РД, .
В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, до начала судебного заседания представив заявление, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие в связи, с чем определено рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Администрации ГОсВД «», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется ст.40 ЗК РФ, согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу требований п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с требованиями ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В силу требований п.3 ст.48 ГрК РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч.3 ст. 55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).
Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.
Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3, п.1), из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).
Судом установлено и из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки кадастровым номером 05:40:000055:787 общей площадью 42 кв. м. на основании Постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и собственником земельного участка с кадастровым номером № на основании договора дарения от 19.12.2002г. общей площадью 247 кв. м., расположенных по адресу: , право собственности на которое подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.02.2021г.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации , ей было выдано Разрешение на строительство № RU 05308000-07 от 21.03.2013г. на строительство 3-х этажного с мансардным этажом индивидуального жилого дома с магазином на первом этаже общей площадью -840 кв.м. S - 289 кв.м., расположенного по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ, после возведения указанного 3-х этажного строения она обратилась к главному архитектору ФИО3 с заявлением о разрешении реконструкции существующего 3-х этажного жилого дома с мансардой, находящихся по , в четырехэтажный жилой дом с мансардой. К заявлению ею приложено положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «Центром Экспертизы и надзора строительства» при Министерстве регионального развития РФ, согласно которого: проектная документация на реконструкцию существующего 3-х этажного жилого дома с надстройкой 4-го этаже по в соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов, и рекомендуется к утверждению.
В соответствии с ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «» от 20.07.2020г., направленного ФИО1, истцу сообщается, что по результату рассмотрения обращения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства не представляется возможной из-за отсутствия соответствующих правоустанавливающих и разрешительных документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно отчету по техническому обследованию «4-х этажный ж/д с мансардой с торговыми помещениями» по , в РД, выполненному директором ООО ПСК «Строй-Дизайн» ФИО4 в 2015г., отклонений, которые могут препятствовать эксплуатации здания по назначению не выявлено.
В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно положениям ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
Сведений о том, что возведенное истцом строение нарушает чьи-либо права и интересы, у суда не имеется. При указанных обстоятельствах, суд считает, что в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены сведения о нарушении возведенным истцом строением прав и интересов третьих лиц, в связи с чем, исковые требования ФИО1 с учетом установленных по делу выше обстоятельств, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «» о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт серии № №) право собственности на 4-х этажное с мансардой и с цокольным этажом строение, с нежилыми помещениями на 1-3 этажах, с жилыми помещениями на 4-м и мансардном этажах:
цокольный этаж - 210, 5 кв.м.,
1ый этаж - общей площадью 201,4 кв.м.,
2ый этаж- общей площадью 202,7 кв.м.;
3ий этаж - общей площадью - 202,7 кв.м.,
4ый этаж- общей площадью 202, 7 кв.м.,
мансардный этаж - общей площадью 205,5 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, по адресу: РД, .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд .
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Э.М. Атаев