УИД 61OS0000-01-2023-000220-88
дело № 3а-172/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ростовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шикуля Е.В.,
при секретаре Канкуловой М.А.,
с участием прокурора Друговой Ж.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва по Зверевскому одномандатному избирательному округу № 6 ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты по тому же избирательному округу ФИО2,
установил:
Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 8 июня 2023 года № 2092 на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва (опубликовано 9 июня 2023 года).
Постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 18 мая 2023 года № 24-1 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва по Зверевскому одномандатному избирательному округу № 6 возложены на Территориальную избирательную комиссию города Зверево Ростовской области (далее - территориальная комиссия).
28 июля 2023 года постановлением территориальной комиссии № 75-3 ФИО1 зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва, выдвинутого РЕГИОНАЛЬНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «НОВЫЕ ЛЮДИ» по Зверевскому одномандатному избирательному округу № 6.
28 июля 2023 года постановлением территориальной комиссии № 75-4 ФИО2 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва, выдвинутого РОСТОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Зверевскому одномандатному избирательному округу № 6.
Кандидат ФИО1 обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата ФИО2, ссылаясь на нарушение последним законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что в соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 и пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон 67-ФЗ) является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва.
В обоснование своих требований административный истец указал, что в основе изображений, имеющихся в агитационной листовке (агитационном материале) ФИО2, использованы объекты интеллектуальной собственности, опубликованные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно размещенной в сети "Интернет" информации плакат «Каждая комсомолка должна овладеть боевой техникой обороны СССР», графическое изображение куста, размещенного на сайте Pinterest, изображение, размещенное на обложке издания «Стандарт медицинской помощи взрослым при нейрогенной дисфункции нижних мочевыводящих путей (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение) 2023 год. Последняя редакция», Издательство ЦЕНТРАМАГ» имеют авторов, авторские права которых, по мнению административного истца, подлежат защите. Согласие авторов (правообладателей) на использование в агитационном печатном материале данных плаката и рисунков в ТИК города Зверево Ростовской области ФИО2 представлено не было. В связи с этим административный истец полагает, что его избирательные права нарушены действиями ФИО2, поскольку ставят его в неравные условия с оппонентом.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования и пояснила, что переработка изображений без согласия автора не допускается.
Административный ответчик кандидат в депутаты ФИО2 и его представитель ФИО4, допущенная в процесс по устному заявлению на основании части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), возражали против удовлетворения требований. В представленных возражениях ФИО2 указывает, что при оформлении агитационных материалов были использованы изображения, созданные автором ФИО15 Изображения, использованные в печатном материале, находятся в свободном доступе в сети «Интернет», ограничение в скачивании и ознакомлении с указанными изображениями у третьих лиц отсутствуют. Изображения не содержат призыва голосовать за конкретного кандидата, а только направлены на повышение избирательной культуры населения и явки граждан на избирательные участки для голосования.
Представитель административного ответчика – председатель Территориальной избирательной комиссии города Зверево Ростовской области ФИО5 поддержала требования административного истца, представила письменную позицию по делу.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
Учитывая наличие в деле доказательств надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, отсутствие предусмотренных статьями 150, 152 КАС РФ оснований для отложения судебного заседания, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства по делу, заслушав заключение прокурора Друговой Ж.Д., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 5 статьи 240 КАС РФ, пунктом 5 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд, в том числе кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
Данное требование закона административным истцом соблюдено, поскольку административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата ФИО2 подано и поступило в Ростовский областной суд 29 августа 2023 года (л.д.6).
В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.Согласно пункту 1.1 статьи 56 Закона № 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.
Нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.
Судом установлено, что кандидатом ФИО2 в территориальную комиссию в качестве предвыборного агитационного материала представлен экземпляр агитационной листовки «Красной строкой» формата А3, 2 полосы. Указанный материал 18 августа 2023 года зарегистрирован территориальной комиссией в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Закона № 67-ФЗ, что подтверждается соответствующим уведомлением.
ФИО2 представлен договор от 14 августа 2023 года № 27 В, заключенный с ЗАО «Технический центр «Крестьянин», на основании которого указанный агитационный материал изготовлен.
Названные листовки используются кандидатом ФИО2 при проведении агитации, что не оспаривалось сторонами.
На второй полосе листовки «Красной строкой» в левом нижнем углу под колонкой с названием «Где контроль, там и порядок» размещен фрагмент (верхняя часть) плаката «Каждая комсомолка должна овладеть боевой техникой обороны СССР», 1932 год, автор ФИО6, умершей в 1972 году.
В правом нижнем углу содержится изображение человека, сидящего у куста. Над изображением размещен заголовок «Не голосуешь - помогаешь мошенникам!». На этой же странице размещен рисунок практикующего врача женщины, ведущего диалог с пациентом мужчиной на тему выборов, над ними заголовок «Выборы депутатов Донского парламента».
Проверяя соблюдение кандидатом в депутаты требования пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ суд установил следующее.
Изображения плаката «Каждая комсомолка должна овладеть боевой техникой обороны СССР» и его фрагментов размещены на различных сайтах в сети Интернет, в том числе на условиях бесплатного доступа без указания авторства (список проверенных судом ссылок приобщен к материалам дела л.д. 119).
Картинки куста и врача с пациентом также содержатся в свободном бесплатном доступе без указания авторства на страницах Интернет - сайтов с указанием на возможность бесплатного скачивания и просмотра (список проверенных судом ссылок приобщен к материалам дела л.д. 119).
Изображение куста также размещено в свободном доступе на странице Интернет - сайта, отмеченного в качестве источника административным ответчиком (л. д. 113-115).
В приложенных к административному иску материалах имеется скрин-копия страницы Интернет-сайта, на котором указана возможность использования изображения врача с пациентом без лицензионных платежей (л. д. 31-32).
Пояснение административного ответчика относительно использования в агитационном материале графических изображений ФИО16 проверены судом и установлено, что идентифицировать графические изображения, на использование которых дано согласие в заявлении от 10 августа 2023 года не представляется возможным (л.д. 116).
Установив фактические обстоятельства по делу, суд исходит из того, что в исследуемом печатном издании отображение фигур, предметов в использованном фрагменте плаката «Каждая комсомолка должна овладеть боевой техникой обороны СССР» не изменено, он не дополнен отсутствующими в оригинале элементами, авторство не присвоено иным лицом.
В агитационном материале отсутствует какая-либо информация о фрагменте плаката, направленная на привлечение внимания непосредственно к его содержанию, формирование и поддержание интереса к нему, фрагмент плаката безусловно воспринимается в контексте с информацией и иными материалами, размещенными в агитационной листовке.
Изображения куста и врача с пациентом распространяются на Интернет-сайтах в качестве стоковых, выполненных в векторном формате, специально используемом для видоизменения картинок, иконок, фонов, шрифтов в веб-разработке, дизайне, рекламе и иных целях.
Указанные в административном иске изображения, фрагмент плаката не относятся к основным объектам, которые используются в агитационном печатном материале, расположены на 2 полосе и не являются центральными основными изображениями и как отмечено выше самостоятельными объектами информации.
Кроме того, изображения в агитационной листовке врача и пациента, а также куста, исходя из содержания и характеристик, не относятся к перечисленным в ст. 1276 ГК РФ результатам интеллектуальной деятельности.
Соответственно, вопреки доводам административного истца размещение в агитационном печатном материале кандидата в депутаты ФИО2 указанных административным истцом изображений, фрагмент плаката не является нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности и не свидетельствует о несоблюдении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, в связи с чем, требования административного истца подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 177-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административных исковых требований кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва по Зверевскому одномандатному избирательному округу № 6 ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва по Зверевскому одномандатному избирательному округу № 6 ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 30 августа 2023 года.
Судья Е.В. Шикуля