ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело №...а-№...

№...а-№...

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 05 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи ФИО7,

судей ФИО8

ФИО2,

с участием прокурора ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по адрес к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционному представлению прокурора адрес Республики Башкортостан на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО7, заключение прокурора отдела ФИО4, судебная коллегия

установила:

Отдел МВД России по адрес обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указал, что ФИО1 был осужден дата Давлекановским районным судом Республики Башкортостан по ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев; на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Давлекановского районного суда РБ от дата с учетом постановления Давлекановского районного суда РБ от дата, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Давлекановского районного суда РБ от дата с учетом постановления Давлекановского районного суда РБ от дата окончательно к отбытию определено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден дата по отбытии срока наказания. ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости – дата После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, способен к совершению правонарушений.

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 года со следующими ограничениями: 1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью; 2) запретить пребывание в определенных местах, таких, как бары, игровые и ночные клубы, рестораны, иные места распития спиртных напитков, а также посещать общественные места в состоянии алкогольного или иного опьянения; 3) запретить выезд за пределы постоянного или временного места жительства или адрес Республики Башкортостан без разрешения контролирующего органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью; 4) возложить обязанность являться 1 раз в месяц в Отдел МВД России по адрес для регистрации.

Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

административный иск Отдела МВД России по адрес к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО1 следующие ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью;

- запретить пребывание в определенных местах, таких, как бары, игровые и ночные клубы, рестораны, иные места распития спиртных напитков, а также посещение общественных мест в состоянии алкогольного или иного опьянения;

- запретить выезд за пределы постоянного или временного места жительства или адрес Республики Башкортостан без разрешения контролирующего органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью;

- возложить обязанность являться 1 раз в месяц в Отдел МВД России по адрес для регистрации.

В апелляционном представлении прокурор адрес РБ просит решение суда изменить в части установленных судом ограничений. Судом первой инстанции при установления ограничения в виде запрета выезда за пределы постоянного или временного места жительства или адрес Республики Башкортостан без разрешения контролирующего органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью. Так как ответчик проживает в д.адрес РБ, то суду следовало указать конкретное наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, обсудив доводы представления, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных административных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей по соблюдению временных ограничений.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Давлекановского районного суда РБ от дата ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний определено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Давлекановского районного суда РБ от дата с учетом постановления Давлекановского районного суда РБ от дата и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Давлекановского районного суда РБ от дата с учетом постановления Давлекановского районного суда РБ от дата и по настоящему приговору ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке об освобождении ФИО1 освобожден из мест лишения свободы дата по отбытии срока.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением врио начальника Отдела МВД России по адрес от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника ООП ОМВД России по адрес от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по адрес и адрес РБ от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Удовлетворяя требования административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО1 со всеми указанными административным истцом ограничениями и на указанный административным истцом срок суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года трижды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Между тем, судебная коллегия не может в полной мере согласится с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РБ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума ВС РФ) в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В соответствии с п. 32 указанного Постановления Пленума ВС РФ, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в д.адрес Республики Башкортостан, в связи с чем суду следовало указать конкретное наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать.

Как следует из п. 33 Постановления Пленума, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Однако, названные условия судом не соблюдены, в качестве органа внутренних дел для регистрации указан конкретно Отдел МВД России по адрес, что является недопустимым.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда подлежит изменению в обозначенных частях.

руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата изменить в части установленных ограничений, указав:

- запретить выезд за пределы муниципального района адрес Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел.

- возложить обязанность являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО6