УИД 32RS0027-01-2022-005666-75

Дело № 2а-1056/2023 (2а-6036/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при помощнике судьи Ковалевой Е.И.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Брянской области о признании незаконным приостановление и отказ в государственной регистрации перехода права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указала, что ФИО1 и ФИО4, действующая по доверенности от ФИО5, обратились за регистрацией перехода права собственности на основании соглашения о расторжении договора дарения квартиры от <дата> в отношении квартиры <адрес>.

06.10.2022 года в адрес заявителей было направлено Уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода прав. Основанием приостановления указано следующее: договор дарения оспаривается в суде на законных основаниях, обстоятельства по которым возможно отменить сделку указаны в ст. 578 ГК РФ, прекращенный надлежащим образом договор, не может быть расторгнут.

Истец полагает, что приостановление государственной регистрации перехода прав по указанным основаниям является незаконным, нарушает права заявителей на расторжение договора по соглашению сторон, закрепленное в ст. 450 ГК РФ.

Сторонами путем заключения дополнительного соглашения к Договору дарения предусмотрена возможность расторжения договора дарения по соглашению сторон. Указанное соглашение не нарушает нормы действующего законодательства, чьи-либо права и интересы.

На основании изложенного, после уточнений, административный истец ФИО1, просила суд:

- признать незаконным приостановление Управлением Росреестра по Брянской области государственной регистрации прав на основании соглашения от <дата> о расторжении договора дарения квартиры <адрес>, отказ Управления Росреестра по Брянской области от 09.01.2023 года в государственной регистрации прав на основании соглашения от <дата> о расторжении договора дарения квартиры <адрес>;

- обязать Управление Росреестра по Брянской области осуществить государственную регистрацию перехода прав на основании соглашения от <дата> о расторжении договора дарения квартиры <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали уточненный иск, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Брянской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку Управление действовало в соответствии с требованиями законодательства в пределах имеющихся полномочий регистрирующего органа.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица ФИО5 (просил провести судебное заседание в его отсутствие, поддержал исковые требования ФИО1, просил суд их удовлетворить), представитель заинтересованного лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Суд полагает, возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав датировано 06.10.2022 года, уведомление об отказе государственной регистрации прав датировано 09.01.2023г. С административным иском истец обратился 17.10.2022 года. Таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обращения за судебной защитой не пропущен.

Судом установлено, что <дата> между ФИО5 (даритель) и ФИО1 (одаряемая) в письменной форме был заключен договор дарения квартиры <адрес>, на основании которого зарегистрирован переход прав на данное жилое помещение от ФИО5 к ФИО1 (запись в ЕГРН от <дата>).

Также <дата> между указанными лицами было заключено дополнительное соглашение к договору дарения квартиры от <дата>, дополнив договор дарения пунктом 2.5 следующего содержания: «Стороны вправе изменить или расторгнуть настоящий договор по соглашения сторон. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора».

<дата> стороны вышеуказанного договора заключили соглашение о его расторжении, которое с заявлением от <дата> представили в Управление Росреестра по Брянской области для государственной регистрации перехода права на вышеуказанную квартиру.

Уведомлением Управления Росреестра по Брянской области от 06.10.2022 года №... осуществление государственной регистрации прав на объект недвижимости, расположенный <адрес>, приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), пунктом 7 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ), со ссылкой на то, что выше обозначенное соглашение не является основанием для перехода прав собственности на жилое помещение обратно дарителю; договор дарения исполнен, передача дара осуществлена, право собственности одаряемого зарегистрировано в установленном порядке; прекращенный надлежащим исполнением договор уже не может быть расторгнут.

Уведомлением Управления Росреестра по Брянской области от 09.01.2023 года №... в осуществлении государственной регистрации прав на объект недвижимости, расположенный <адрес>, на основании статьи 27 названного Федерального закона, отказано со ссылкой на то, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к следующему.

Как справедливо указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 июля 2001 года N 154-О, государственная регистрация - как условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов сторон (участников сделки). Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений; зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 27 названного Федерального закона в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные, в статье 26 настоящего Федерального закона, в частности, если установлено, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

Как указано в статьях 450, 452-453 ГК РФ, расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором; соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор; при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не вытекает из существа обязательства; сторонам по общему правилу не возвращается то, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора.

Согласно пункту 1 статьи 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность.

В силу п.1 и п.2 статьи 573 ГК РФ, одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться. В этом случае договор дарения считается расторгнутым.

Если договор дарения заключен в письменной форме, отказ от дара должен быть совершен также в письменной форме. В случае, когда договор дарения зарегистрирован (пункт 3 статьи 574), отказ от принятия дара также подлежит государственной регистрации.

Статьями 577-578 ГК РФ также предусмотрены основания и порядок отказа дарителя от исполнения договора дарения, отмены дарения судом.

Письменными материалами дела подтверждено, что 23.09.2022 г. истец обратилась с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности ФИО5 на основании соглашения о расторжении договора дарения квартиры от <дата>.

Поскольку на день обращения административного истца в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением заключенный между ней и ФИО5 договор дарения от <дата> (запись в ЕГРН от <дата>) был исполнен, обязательства по передаче имущества одаряемому выполнены, соответствующая запись о переходе права собственности внесена, действия сторон заключенной сделки по расторжению договора дарения не основаны на законе.

Согласно пункта 2.1 данного договора дарения от <дата>, Одаряемая вправе в любое время до передачи дара отказаться от него в порядке, предусмотренном ст. 573 ГК РФ.

Согласно пункту 5.1 данного договора дарения квартиры от <дата> в соответствии со ст. 574 ГК РФ Одаряемая приобретает право собственности на указанную квартиру с момента государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

Переход права собственности зарегистрирован <дата>, следовательно, в силу правил вышеназванных норм, ФИО1 не воспользовалась своим правом на отказ от регистрации перехода права собственности.

Таким образом, договор дарения квартиры от <дата> считается исполненным.

Обязательства сторон по договору (а значит, и сам договор) могут прекратиться надлежащим исполнением. Прекращенный надлежащим исполнением договор уже не может быть расторгнут (п. 1 ст. 408 ГК РФ).

Таким образом, регистрация перехода права дарителя - ФИО5 на основании соглашения о расторжении договора дарения квартиры от <дата> не предусмотрена нормами действующего законодательства.

Из приведенных норм не следует, что регистрационные действия по заявлению административного истца и в связи с представленными на регистрацию документами были необоснованно приостановлены, в регистрации неправомерно отказано.

Напротив, оценка собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что при принятии оспариваемого решения административный ответчик действовал в пределах компетенции, по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов обоснованно посчитал, что на основании соглашения о расторжении договора дарения квартиры от <дата>, заключенного спустя год после исполнения сторонами договора дарения, фактического принятия одаряемым дара, не может быть зарегистрирован переход права собственности на жилое помещение обратно к дарителю.

Передача дара осуществлена, право собственности одаряемого зарегистрировано в установленном порядке; при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, при этом им не предполагается возвращение исполненного по такому обязательству до момента расторжения договора; право собственности на имущество которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом по договору от отчуждении этого имущества; соглашение о расторжении договора дарения квартиры от <дата> по своему содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к такого рода договорам об отчуждении имущества.

При таком положении, оспариваемое приостановление Управлением Росреестра по Брянской области государственной регистрации прав на основании соглашения от <дата> о расторжении договора дарения квартиры <адрес> и отказ Управления Росреестра по Брянской области от 09.01.2023 года в государственной регистрации прав на основании соглашения от <дата> о расторжении договора дарения указанной квартиры ответчиком приняты в установленном законом порядке, в рамках предоставленных полномочий и соответствует положениям действующего законодательства, регламентирующего государственную регистрацию права на недвижимость.

Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 20.03.2023 года.

В окончательной форме решение изготовлено 25.03.2023 года.