УИД 91RS0023-01-2022-000358-89
Дело № 2а-327/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2022 года.
Решение суда принято в окончательной форме 03 июня 2022 года.
31 мая 2022 года пгт. Черноморское
Черноморский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи - Кутепова Т.В.,
при секретаре - Олевской А.Н.,
с участием представителя
административного истца - ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица: администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 о признании незаконным отказа в регистрации права собственности, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в регистрации.
В обоснование поданного иска указал, что 17.09.2021 он обратился с заявлением о государственной регистрации права на земельного участка № 5-а по ул. Буденного в с. Межводное Черноморского района Республики Крым, переданного ему в пользование решением Межводненского сельского совета Черноморского района № 1089 от 27.12.2007 «Об отводе части земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома гр. ФИО4 в с. Межводное». Уведомлением от 01.10.2021 ему было сообщено о приостановлении государственной регистрации, а уведомлением от 29.12.2021 отказано по тем основаниям, что указанным решением участок передан истцу в пользование, а не в собственность. Рекомендовано предоставить решение о передаче земельного участка в собственность.
В связи с изложенным, просит суд отменить и признать незаконным Уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 29.12.2021, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о регистрации права за ФИО4 на земельный участок по ул. Буденного, 5-А в с. Межводное Черноморского района, кадастровый номер 90:14:070101:10244.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежаще.
Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании приложенного ордера № 0857 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме, указал на то, что решением Межводненского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе части земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома гр. ФИО1 в <адрес>» земельный участок был передан в собственность, а потому у ответчика отсутствовали основания для отказа в регистрации такого права.
Представитель административного ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, администрация Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не подавали.
Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы настоящего дела, представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В ст. 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.
Ст. 8.1 ГК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457, полномочия по государственному кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1335-р утверждено "Соглашение о передачи части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по государственному кадастровому учету" уполномоченному органу Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 164 утверждено Положение о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Согласно указанному выше Положению основными задачами Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является участие в разработке, формировании и реализации государственной политики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества на территории Республики Крым, а также предоставления услуг в данной сфере.
При таких обстоятельствах становится очевидным, что вопросы проведения регистрации прав на недвижимое имущество возложены на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, который является ответчиком по настоящему делу.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Пунктом 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права на земельный участок №-а по <адрес> в <адрес> Республики Крым, переданного ему в пользование решением Межводненского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено о приостановлении государственной регистрации, а уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано по тем основаниям, что указанным решением земельный участок передан истцу в пользование, а не в собственность. Рекомендовано предоставить решение либо иной правоустанавливающий документ, подтверждающий передачу спорного земельного участка в собственность заявителя (л.д.6-8,47-52).
ФИО1 считает данное решение незаконным и просит его отменить, так как его право собственности на земельный участок подтверждается решением уполномоченного органа, и административный ответчик не мог отказать в государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права на земельный участок.
Суд не может согласиться с данной позицией административного истца по следующим основаниям.
Как указано в п. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Пунктом 6 ст. 1 указанного Закона предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ст. 14 Закона № 218-ФЗ).
Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (ст. 14 Закона № 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.Г2014 №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ, при проведении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Правовая экспертиза проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию, на предмет установления отсутствия предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Как было указано выше, ФИО1 обратился в Госкомрегистр с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,106 га, расположенный по адресу: <адрес>А в <адрес> Республики Крым (л.д.29-31).
На регистрацию было представлено решение Межводненского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе части земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома гр. ФИО1 в <адрес>».
Судом установлено, что указанным решением Межводненского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе части земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома гр. ФИО1 в <адрес>», административному истцу по обоюдному согласию со смежным землепользователем ФИО5, отведен дополнительно земельный участок площадью до 0,026 га к общей площади домовладения по <адрес>А в <адрес> и передан в пользование земельный участок площадью 0,106 га (л.д.9).
То есть, представленный ФИО1 на регистрацию права документ – решение Межводненского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, документом, подтверждающим возникновение у истца права собственности на земельный участок, не является, в связи с чем в соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный регистратор приостановил регистрацию права до ДД.ММ.ГГГГ, предложив ФИО1 в указанный срок представить правоустанавливающие документы на земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором в <адрес> Республики Крым был направлен запрос о направлении решения о передаче земельного участка в собственность административному истцу, на который <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ предоставила указанное выше решение Межводненского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-42).
Кроме того, судом установлено, что на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>А, площадью 1060 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности за Муниципальным образованием Межводненское сельское поселение <адрес> Республики Крым (л.д.55-56).
Таким образом, земельный участок был предоставлен ФИО1 в пользование, права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества у административного истца не возникло.
Учитывая, что ФИО1 не предоставил государственному регистратору надлежащие документы, подтверждающие возникновение у него права собственности на земельный участок, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было обоснованно отказано ФИО1 в государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество.
В рассматриваемом случае Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, принимая решение об отказе ФИО1 в государственной регистрации права на объект недвижимости, не нарушил требования действующего законодательства, не совершил действий, влекущих за собой нарушение прав и свобод административного истца, не создавал ему препятствий для осуществления ее прав и свобод.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым совершены в рамках предоставленных полномочий, соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не нарушают законные права и интересы ФИО1, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-182, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица: администрация Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным отказа в регистрации права собственности, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Т.В. Кутепов