Судья – Белов А.М. Дело № 33а-11150/2023 (2 инстанция)

УИД: 52RS0020-01-2023-000256-90 Дело № 2а-242/2023 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей Ефимовой Е.О., Есыревой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мословой В.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Зениной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой Е.О. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 05 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Большеболдинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛА:

Межмуниципальный отдел МВД России «Большеболдинский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом. Административный иск мотивирован тем, что решением Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 18.03.2021 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, а также установлены административные ограничения. В период административного надзора ФИО1 совершил 15 административных правонарушений, на меры профилактического характера не реагирует, должных выводов не делает, характеризуется отрицательно.

Решением Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 05 июня 2023 года постановлено административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Большеболдинский» удовлетворить.

Дополнить установленные решением Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 18 марта 2021 года ФИО1, [дата] года рождения, уроженцу [адрес] ФИО2 [адрес], зарегистрированному и проживающему по адресу: ФИО2 [адрес], административные ограничения, установив вместо обязательной явки два раза в месяц для регистрации в МО МВД России «Большеболдинский» – обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 05 июня 2023 года отменить, указывая, что установление судом ограничение в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения будет препятствовать его трудовой деятельности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив решение суда на предмет его законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона об административном надзоре.

В части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"( в редакции от 22.12.2022 г.) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 был осужден:

1) 15.10.2015 года Починковским районным судом Нижегородской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года; 29.03.2016 года Большеболдинским районным судом Нижегородской области испытательный срок продлен на 1 месяц; 05.05.2016 года Большеболдинским районным судом Нижегородской области испытательный срок продлен на 1 месяц; 20.06.2016 года Большеболдинским районным судом Нижегородской области отменено условное осуждение с отбыванием лишения свободы на срок 2 года в исправительной колонии общего режима;

2) 24.08.2016 года Большеболдинским районным судом Нижегородской области по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ с присоединением неотбытой части наказания по приговору от 15.10.2015 года к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 18.09.2018 года освобожден условно-досрочно на 9 месяцев 14 дней по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 06.09.2018 года.

Решением Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 18.03.2021 года, вступившим в законную силу 28.04.2021 года, ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в МО МВД России «Большеболдинский» 2 раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением трудовой деятельности; запрета на выезд за пределы Большеболдинского района Нижегородской области без разрешения надзорного органа; запрета на пребывание в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив (барах, кафе, ресторанах).

ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил 15 административных правонарушений:

1) 07.06.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно находился вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в 23 час. 15 мин., чем нарушил установленное решением суда административное ограничение, за что постановлением мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района от 17.08.2022 года подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

2) 08.08.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а именно нарушил тишину и покой граждан, за что постановлением мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района от 31.08.2022 года подвергнут административному наказанию в виде предупреждения;

3) 08.08.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, а именно находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Большеболдинский» от 09.08.2022 года подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей;

4) 08.08.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно находился вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в 23 час. 00 мин., чем нарушил установленное решением суда административное ограничение, за что постановлением мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района от 12.09.2022 года подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

5) 07.10.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно употреблял алкогольную продукцию в запрещенном для этого месте, за что постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Большеболдинский» от 07.10.2022 года подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей;

6) 20.11.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно употреблял алкогольную продукцию в запрещенном для этого месте, за что постановлением врио начальника МО МВД России «Большеболдинский» от 22.11.2022 года подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 600 рублей;

7) 22.11.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно находился вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в 03 час. 00 мин., чем нарушил установленное решением суда административное ограничение, за что постановлением мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района от 14.02.2023 года подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

8) 28.11.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ, а именно совершил насильственные действия в отношении другого лица, за что постановлением Большеболдинского районного суда от 13.12.2022 года подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей;

9) 28.11.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ, а именно совершил насильственные действия в отношении другого лица, за что постановлением Большеболдинского районного суда от 13.12.2022 года подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей;

10) 02.12.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно не явился для регистрации в МО МВД России «Большеболдинский», чем нарушил установленное решением суда административное ограничение, за что постановлением мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района от 14.02.2023 года подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

11) 21.12.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно не уплатил административный штраф в установленный законом срок, за что постановлением мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района от 25.01.2023 года подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей;

12) 21.12.2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, а именно находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Большеболдинский» от 21.12.2022 года подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 550 рублей;

13) 15.01.2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а именно мелкое хулиганство, за что постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Большеболдинский» от 16.01.2023 года подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей;

14) 14.02.2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а именно мелкое хулиганство, за что постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Большеболдинский» от 16.02.2023 года подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей;

15) 03.03.2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно употреблял алкогольную продукцию в запрещенном для этого месте, за что постановлением начальника полиции МО МВД России «Большеболдинский» от 05.03.2023 года подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 700 рублей.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу, им не обжалованы.

ФИО1 по месту жительства характеризуется следующим образом: не женат, постоянного места работы не имеет, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Большеболдинский».

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, учитывая факты привлечения ФИО1 к административной ответственности, в том числе за нарушение установленных судом административных ограничений, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, пришел к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют представленным в дело доказательствам.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установление административного ограничения в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, может быть препятствием для осуществление им трудовой деятельности, коллегия находит несостоятельными, носящими предположительный характер, поскольку в соответствии с положениями ст. ст. 10 и 12 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации), в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг) не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Учитывая, что ФИО1 ранее неоднократно судим, а также в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение установленных судом административных ограничений, в отношении него требуется повышенный надзор со стороны органов полиции, в связи с чем установление четырех явок в месяц в орган внутренних дел является обоснованным, а довод апелляционной жалобы об обратном подлежит отклонению.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда соответствуют установленным фактам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 05 июня 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по делу в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения, в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий: Судьи: