Дело №2-1437/2022

42RS0008-01-2022-001587-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «28» сентября 2022 года

Рудничный районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долговой Е.В.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем Голиковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО18 к Администрации города Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Кемерово, КУГИ Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела у ФИО2 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

В этом же году истец вместе со своим супругом и семьей была зарегистрирована по месту жительства в указанном доме.

ДД.ММ.ГГГГ в данном доме произошел пожар, в результате которого дом и все документы на дом и земельный участок были уничтожены полностью.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец открыто, добросовестно и непрерывно пользуется указанным имуществом.

Владение спорным домом истцом осуществлялось открыто, как своим собственным, никакое иное лицо в течение всего его владения не предъявляло своих прав на данный дом и не проявляло к нему интереса как к своему собственному.

В данном случае единственным из предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ оснований, способным установить право собственности за истцом на жилой дом является вступившее в законную силу решение суда, так как у него отсутствуют правоустанавливающие документы на указанный дом.

На основании изложенного, истец просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв. м, разрешенный вид пользования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 129), ходатайств об отложении в суд не поступало.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 17), на удовлетворении исковых требований настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.Кемерово не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 126-126 оборот), представили в суд письменное возражение, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 49).

В судебное заседание представитель ответчика КУГИ по Кемеровской области не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (127-127 оборот), ходатайств об отложении в суд не поступало.

В судебном заседании третьи лица ФИО4, ФИО15 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью второй статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (части 1 и 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ и ст.131 ГК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с правилом, содержащимся в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из смысла пункта 9.1 статьи 3, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.4 закона Кемеровской области от 04.07.2002г. №49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений», распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2015г. №549-р «Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» полномочия по распоряжению земельными участками в г.Кемерово, государственная собственности которые не разграничена, осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявлений граждан об отводе и определении размеров земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов,

решил:

оформить юридические документы на выстроенный дом, согласно поданного заявления гр. ФИО6, жилая площадь <данные изъяты> кв.м., подсобная площадь <данные изъяты> кв.м. с выдачей регистрационного удостоверения и плана, определить размер земельного участка для строительства индивидуального дома в <адрес> в количестве <данные изъяты> кв.м. (л.д.81).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7 был заключен договор купли – продажи жилого дома, находящегося в <адрес>, расположенный на земельном участке размером <данные изъяты> кв.м. На указанном земельном участке расположены деревянный жилой, жилая площадь <данные изъяты> кв.м с надворными постройками (л.д.42 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продал указанный жилой дом ФИО8, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома (л.д. 42).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и ФИО9, жилой дом, находящийся в <адрес>, и расположенный на земельном участке размером <данные изъяты> кв.м., был продан ФИО9 (л.д.41 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО10 был заключен договор купли – продажи жилого дома, находящегося в <адрес>, расположенный на земельном участке размером <данные изъяты> кв.м. На указанном земельном участке расположены деревянный жилой, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, с надворными постройками – сарай, углярка (л.д.38 оборот - 39).

Исходя из ответа Филиала № 3 БТИ г.Кемерово ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ» относительно предоставления сведений о всех собственниках домовладения по адресу: <адрес>, архив ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ», материалы инвентарного дела № содержат сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за ФИО6 на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Рудничного р-ма от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за ФИО7 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за ФИО8 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за ФИО9 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за ФИО11 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14).

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД ГУ МВД России по адресу: <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-10 оборот).

По сведениям ИФНС России по г.Кемерово налог на имущество и земельный налог за жилой дом, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> уплачен ФИО1 в полном объеме, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по налогам отсутствует. Информация о начисленных налогах за 1985-1999 в базе данных инспекции отсутствует (л.д. 16).

Согласно справке ОАО «СКЭК» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> задолженность за водопотребление отсутствует, что также подтверждается выпиской из лицевого счета №, гражданин – потребитель: ФИО1 (л.д. 76, 77).

Из информации Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют (л.д.78).

Из материалов дела и пояснений истца в судебном заседании следует, что приобретенный жилой дом, а также правоустанавливающие документы на дом и земельный участок, сгорели во время пожара.

По сведениям ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского, Кемеровского и Топкинского районов УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области №, ДД.ММ.ГГГГ в надворных постройках и доме, расположенных по адресу: <адрес> произошел пожар. В соответствии с заявлением ФИО1 в результате пожара сгорели следующие документы на имя ФИО1: паспорт, пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана, СНИЛС ИНН, домовая книга, свидетельство о браке (л.д. 11).

Согласно постановлению ОД и АП ОНД ПР г.Кемерово, г.Березовского, Кемеровского и Топкинского районов по материалам проверки сообщения о пожаре, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в доме и надворных постройках, расположенных по адресу: <адрес>, поступившего от неустановленного лица ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на телефон ЦППС СПТ ФГКУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области, зарегистрированного в КРСП №, в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренного ст. 168 УК РФ, поступившего от неустановленного лица, отказано, в связи с отсутствием состава преступления, поскольку погибших и пострадавших на пожаре нет, материальный ущерб не является крупным (л.д. 12-13).

По сведениям КУГИ Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации, представленной ГП КО «УТИ КО», земельный участок по <адрес> отведен иному гражданину на основании выписки из решения исполнительного комитета Заводского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявлений граждан об отводе и определении размеров земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов». Данные обстоятельства являются препятствием в предоставлении земельного участка (п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ). В соответствии с п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ комитетом принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставленных земельных участков (л.д. 79).

Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, истец ФИО1 приобрела жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 С указанного времени истец стала постоянно проживать в указанном доме, пользоваться земельным участком, владеть ими как своими собственными, открыто, владение осуществлялось ими непрерывно и добросовестно.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании. Вместе с тем, из пояснения истца и представленных материалов дела следует, что на протяжении спорного периода владение земельным участком никем, не оспаривалось. Третьи лица ФИО4, ФИО15, чьи земельные участки граничат с земельным участком истца, также подтвердили доводы истца, спора о границах земельного участка не имеется.

Кроме того, владение спорным земельным участком было правомерным с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ, основывалось на выделении земельного участка под застройку, не было самовольным захватом, данный земельный участок считается разграниченным, следовательно, ответчик не может повторно распоряжаться указанным участком, право истца на участок уже возникло. Право собственности на участки земли может приобретаться на участки, формально принадлежащие на праве собственности какому-то другому лицу, либо на юридически бесхозяйную землю.

Истец с момента приобретения дома, приобрела и право на земельный участок по адресу: <адрес> на тех условиях и в том же объеме, что и прежние собственники домовладения, и имеет право требовать приобретения данного земельного участкам в собственность бесплатно.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Из Архивной выписки к Распоряжению администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, был первоначально предоставлен под индивидуальную жилую застройку (л.д.73, 74).

По информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № имеющий местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную (л.д.27).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке по адресу: <адрес>, возведен деревянный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., год завершенного строительства 1989 (л.д. 55).

Земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне Ж3 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны, используется по назначению.

Жилой дом по <адрес> неоднократно подвергался технической инвентаризации, состоял на учете БТИ г. Кемерово, органы местного самоуправления и государственные органы не ограничивали возможность реализации владельцами дома прав владения и пользования им, земельный участок был предоставлен под жилое строение. Прослеживается цепочка изменений правообладателей спорного дома.

Ответчиком не представлено суду доказательств нецелевого использования земельного участка, и сведений о нарушении прав третьих лиц, ответчик на эти обстоятельства не указывает.

Пунктом 1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что права на землю, не предусмотренные ст.ст.15,20-24 ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ.

Оценивая в совокупности эти доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку до введения в действие Земельного кодекса РФ, уполномоченным на то органом власти, прежнему собственнику домовладения, расположенного по адресу: <адрес> был уже предоставлен спорный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., под индивидуальное жилищное строительство, а также учитывая наличие первичных правоустанавливающих документов - выписки из решения, и обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами предоставлению данного земельного участка в частную собственность не установлено, суд полагает о наличии оснований полагать, о возникновении соответствующего права собственности у истца, указанного земельного участка.

Вышеуказанный земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется, ответчик не предъявляли к истцу никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривает право истца на земельный участок.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 к Администрации города Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО18, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, в силу приобретательной давности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 05.10.2022 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: