дело № 2-3114/2022
УИД: 50RS0036-01-2022-003249-94
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2022 года
г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Жоховой М.Г.,
при секретаре ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пушкинского городского округа к ФИО о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о признании самовольной постройкой объект капитального строительства – магазин ритуальных принадлежностей, расположенный на земельном участке с к.н. №, по адресу: , при . Обязании ФИО самовольную постройку – магазин ритуальных принадлежностей, расположенный на земельном участке с к.н. №, по адресу: , при за счет ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обосновании иска указано, что в администрацию городского округа поступила жалоба об использовании не по целевому назначению земельного участка с к.н. №, по адресу: , при , принадлежащего ФИО в соответствии со сведениями ЕГРН на праве собственности. В рамках рассмотрения жалобы, поступившей в администрацию городского округа Пушкинский, провели осмотр земельного участка площадью 110 кв.м., с к.н. №, по адресу: , при . Осмотр земельного участка, а также фотосъемка осуществлены при отсутствии правообладателя земельного участка. В ходе осмотра установлено следующее: земельный участок с к.н. № по всему периметру огорожен забором. Доступ на участок осуществляется через калитку. На земельном участке с к.н. №, площадью 110 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен объект капитального строительства (магазин ритуальных принадлежностей), размещены образцы предполагаемой продукции, на территории имеется информация об оказываемых услугах и ценах. Согласно Приказу Росреестра от № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельные участки с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» допускается: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко.1, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных. Таким образом, размещение вышеуказанных объектов на земельном участке с к.н. №, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, не допускается. Возведение объекта капитального строительства – магазина ритуальных принадлежностей, размещение образцов продукции на земельном участке с к.н. №, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, нарушает положения действующего законодательства. Фактически осуществляемая деятельность на земельном участке с к.н. № не соответствует установленному виду разрешенного использования, что является характерными признаками использования данного земельного участка не по целевому назначению и является нарушением земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ., а также влечет наложение административного штрафа. Возведенные на земельном участке с к.н. № объект, обладает признаками самовольной постройки, т.к. размещены на земельном участке с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», что действующем законодательством не предусмотрено. Администрацией городского округа Пушкинский московской области письмом от . № в адрес ФИО направлена претензия, содержащая требование о необходимости принятия мер, направленных на приведение фактического состояния земельного участка с к.н. № в соответствие с установленным видом разрешенного использования путем ликвидации бюро ритуальных услуг, расположенного на данном земельном участке. Поскольку возведение построек произошли без получения необходимых на то разрешений, а также в отсутствии доказательств того, что ответчик был лишен по независящим от него причинам возможности получить соответствующее разрешение, возведенная постройка является самовольной, в связи с чем последовало обращение в суд.
Представитель истца администрации Пушкинского городского округа по доверенности ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке заочного судопроизводства, иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, возражений не представил.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).
В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ ответчик считается извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд принял необходимые меры, обеспечивающие возможность реализации им процессуальных прав.
Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6.1 ГПК РФ и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В соответствии с положениями ст.ст.167, 235 ГПК РФ, ч.1 ст.20, 165.1 ГК РФ, разъяснениями п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в заочном порядке.
Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 8, 18, 35 Конституции РФ право частной собственности, относящееся к основным правам человека, подлежит защите со стороны государства наряду с другими правами и свободами человека и гражданина.
Частью 3 статьи 35 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В силу подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации основаниями возникновения гражданских прав являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, а также в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
На основании пунктов 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ответчику ФИО на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 110 кв.м. с к.н. №, по адресу: , при , что подтверждается выпиской из ЕГРН от .
Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка является – для ведения подсобного хозяйства.
В администрацию городского округа поступила жалоба об использовании не по целевому назначению земельного участка с к.н. №, по адресу: , при .
В рамках рассмотрения жалобы, поступившей в администрацию городского округа Пушкинский, провели осмотр земельного участка площадью 110 кв.м., с к.н. №, по адресу: , при .
Согласно акту осмотра земельного участка от ., установлено, что земельный участок с к.н. № по всему периметру огорожен забором. Доступ на участок осуществляется через калитку. На земельном участке с к.н. №, площадью 110 к.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен объект капитального строительства (магазин ритуальных принадлежностей), размещены образцы предполагаемой продукции, на территории имеется информация об оказываемых услугах и ценах. Размещение вышеуказанных объектов на земельном участке с к.н. №, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, не допускается. Возведение объекта капитального строительства – магазина ритуальных принадлежностей, размещение образцов продукции на земельном участке с к.н. №, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, нарушает положения действующего законодательства. На территории земельного участка с к.н. № предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, деятельность, связанная с ведением личного подсобного хозяйства, не ведется, какие-либо строения (жилой дом, постройки для содержания животных, теплицы, парники), характерные для деятельности, связанной с ведением личного подсобного хозяйства, отсутствуют.
Заявляя требование о сносе указанного строения, истцом указано, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку возведен истцом вопреки виду разрешенного строительства земельного участка и в нарушение градостроительного регламента.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Ф. строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Как следует из пунктов 3, 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что сходится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, т.е. зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.
В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого пользования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Следовательно, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Каких-либо доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Оценив представленные по делу доказательства в совокупности с положениями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, установив, что спорное строение, требование о сносе которого заявлено истцом, относится к « рознично торговой сети », однако расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», т.е. спорный объект возведен ответчиком на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает на нем строительство магазина, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Администрации Пушкинского городского округа в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации Пушкинского городского округа к ФИО о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку удовлетворить.
Признать самовольной постройкой объект капитального строительства – магазин ритуальных принадлежностей, расположенный на земельном участке с к.н. № по адресу: , при .
Обязать ФИО за свой счет снести самовольно возведенный объект – магазин ритуальных принадлежностей, расположенный на земельном участке с к.н. №, по адресу: , при течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено судом – 05.08.2022
Судья: