РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2022 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Будановой Л.Г.,
при секретаре Каптинаровой Д.А.,
с участием представителя истца Заики О.Н. по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1557/22 по иску ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
установил :
истец ФИО2 обратился в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование заявленных требований, что он является собственником здания, с кадастровым №*, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 79,3 кв.м. Вышеуказанное домовладение было принято на учёт 22.01.1950 года и располагалась на земельном участке площадью 1046,9 кв.м., владельцем являлся В.. По данным последней технической инвентаризации от 21.06.2006, домовладение располагается на земельном участке фактической площадью 1425 кв.м. Истец обращался за оформлением участка в собственность в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, однако получил отказ. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек:
X
Y
Н1
735460,16
258564,51
Н2
735459,03
258564,41
НЗ
735449,71
258564,17
Н4
735444,75
258563,49
Н5
735438,74
258563,14
Н6
735441,34
258552,87
Н7
735423,74
258550,85
Н8
735426,88
258530,79
Н9
735432,64
258505,20
Н10
735435,97
258506,44
Н13
735440,55
258507,45
Н12
735445,88
258507,83
Н13
735461,53
258542,20
Н14
735462,61
258543,22
Н1
735460,16
258564,51
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель истца Заики О.Н. по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основании, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв или возражения на заявленные требования не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке.
В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Часть 1 ст.15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) гласит, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Статья 271 ГК РФ содержит положения о том, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.
Пунктом 1 ст.273 ГК РФ, так же как и статьей 1 ЗК РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. В соответствии с указанными нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу п.4 ст.3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.01.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации и действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений.
Исходя из п.9.1 вышеуказанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником по ? доли общей долевой собственности, на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на домовладение от 21.07.2021, удостоверенного нотариусом г.Тулы С., а так же на основании решения Привокзального районного суда г.Тулы от 07.04.2021, определения Привокзального районного суда г.Тулы от 02.04.2019, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Решением Привокзального районного суда г.Тулы от 02.04.2019 исковые требования Заики О.Н. удовлетворены частично. Суд
постановил:
произвести раздел совместно нажитого имущества. Взыскать с З. в пользу ФИО2 денежную компенсацию, составляющую половину рыночной стоимости транспортного средства Рено Символ, государственный регистрационный знак <***>, в сумме 25297 рублей. Определить доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО2, З. по ? доле в праве за каждым. Признать имуществом З. гараж №*, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК *. Признать имуществом ФИО2 гараж *, расположенный по адресу: <адрес> В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать. Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме 5252 рублей 97 коп.
Вышеуказанным решением суда установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, приобретен в период брака в собственность ФИО3 на основании договора купли-продажи от 14.02.2014 года и договора купли-продажи от 07.11.2016 года. Право собственности прошло государственную регистрацию. З. (мать истца) зарегистрирована жилом доме по адресу: <адрес>, с 13.03.2007 года, З. (отец истца) с 04.03.2011 года.
Решение вступило в законную силу.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно архивной справке от 09.09.2021 № * выданной ГУ ТО «Областное БТИ», в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> (ранее числился по адресу: <адрес> по земельному участку имеются следующие сведения. Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято 22.01.1950, с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составляла 1046,9 кв.м. Владельцем указан В.. В материалах инвентарного дела содержатся: заключение инвентаризационного бюро от 19.09.1950 о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 960,0 кв.м. На основании вышеуказанного заключения было принято решение поселкового Совета от дата (в материалах инвентарного дела отсутствует). Справка исполнительного комитета Косогорского поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> от 15.02.1951 Ш 837, с учетом дополнения от 19.04.1950 №*, выданная Тульскому бюро технической инвентаризации, в том, что в пользовании В. по <адрес> находится земельный участок площадью 1536,4 кв.м., вместо отведенного по проекту 1046,9 кв.м. Справка исполнительного комитета Косогорского поселкового Совета депутатов трудящихся Тульской области от 12.03.1969 *, выданная начальнику Тульского городского инвентаризационно - технического бюро в том, что земельный участок гр-на В. общею мерою 1200,0 кв.м.
В ходе проведения технической инвентаризации от 05.08.1988 зафиксировано изменение границ земельного участка, в результате чего площадь составила 1425,0кв.м. в том числе самовольно занятая земля площадью 225 кв.м. Постановлением главы администрации п.Косая Гора от 30.10.1995 года № * «Об оставлении на месте строений на приусадебном участке домовладения № * по <адрес>» самовольно занятый земельный участок площадью 225,0 кв.м. освободить. По данным последней технической инвентаризации от дата домовладение по адресу: <адрес> расположено на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1425,0 кв.м. в том числе самовольно занятая земля 225,0 кв.м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.
Из выписки из ЕГРН от 14.09.2022, следует, что сведения об объекте недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.
дата истец обратился в министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, но получил отказ, поскольку из представленной архивной справки о земельном участке от 09.09.2021 №*, выданной ГУ ТО «Областное БТИ», следует, что по данным последней технической инвентаризации домовладение по адресу: <адрес> расположено на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1425 кв.м., в том числе самовольно занятая земля площадью 225 кв.м. Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следует, что истец формирует земельный участок площадью 1500 кв.м., однако документов о выделении самовольно занятой территории к рассмотрению не представлены. В связи с тем, что документов, подтверждающих выделение земельного участка площадью 1500 кв.м., к рассмотрению не представлено, у министерства отсутствуют основания для согласования границ испрашиваемого земельного участка, включающего самовольно занятую площадь. Кроме того, согласно плану земельного участка домовладения <адрес>, входящему в состав материалов технической инвентаризации, конфигурация границ земельного участка в плане существенно отличается от конфигурации границ формируемого земельного участка. Вместе с тем, министерством ранее, письмом от 20.08.21 было дано разъяснение о том, что в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формирование земельного участка от т.Н7 до т.Н8 нарушает требование п.6 ст.11.9 ЗК РФ, а именно приводит к нерациональному использованию земель, а граница от.Н12 до.Н13 частично пересекает объект недвижимости. Таким образом, министерство рекомендует сформировать границы испрашиваемого земельного участка с учетом объекта недвижимости расположенного на формируемом земельном участке, а также с учетом границы смежного земельного участка с кадастровым номером 71:30:070803:52, либо представить заключение кадастрового инженера о необходимости формирования земельного участка в представленных границах.
Как указывалось ранее, судом установлено, что собственники домовладения по адресу: <адрес>, являющиеся правопредшественниками истца, сведения о которых имеются в исследованных судом документах, пользовались спорным земельным участком с находящимся на нем жилым домом, который не являлся самовольным строением. Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к ним требования об освобождении данного земельного участка, что, по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности владения и пользования земельным участком со стороны самого государства.
Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось.
Одновременно в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих истцу в признании права собственности на него, истцом представлены все необходимые для этого документы, спора по границам земельного участка судом не установлено, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.
При этом суд учитывает то обстоятельство, что на испрашиваемом истцом земельном участке находится жилой дом, право собственности на который у правопредшественников истца возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Спорный земельный участок не изымался из оборота земель, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставлении другим лицам, спорного земельного участка не принималось.
В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.
Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).
Согласно п.2 ст.18 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных постановлением администрации г.Тулы от 24.02.2021г. № * предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, составляют: минимальный - 300 кв. м; максимальный - 1500 кв. м.
Положениями части 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу данного Федерального закона в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.
Пунктом 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., которым разъяснено, что увеличение площади земельного участка при уточнении его границ возможно, если превышение площади земельного участка не выходит за пределы величины минимальной площади земельного участка, установленной для земель данного целевого назначения и разрешенного использования.
Как указывалось ранее, общая площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, составлял 1425 кв.м., в настоящее время общая площадь испрашиваемого земельного участка увеличилась на 300 кв.м., при этом превышение площади земельного участка не выходит за пределы величины минимальной площади земельного участка, установленной для земель данного целевого назначения и разрешенного использования и не связано с захватом земель смежных участков.
Таким образом, поскольку судом достоверно установлено, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником жилого дома в целях его непосредственного назначения, а потому отсутствуют основания, по которым земельный участок не может предоставляться в частную собственность, право собственности на жилой дом возникло до введения в действие земельного законодательства, поэтому истец вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, занятый принадлежащим им на праве собственности объектом недвижимости, и необходимый для его использования, в границах, установленных кадастровым инженером.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек:
X
Y
Н1
735460,16
258564,51
Н2
735459,03
258564,41
НЗ
735449,71
258564,17
Н4
735444,75
258563,49
Н5
735438,74
258563,14
Н6
735441,34
258552,87
Н7
735423,74
258550,85
Н8
735426,88
258530,79
Н9
735432,64
258505,20
Н10
735435,97
258506,44
Н13
735440,55
258507,45
Н12
735445,88
258507,83
Н13
735461,53
258542,20
Н14
735462,61
258543,22
Н1
735460,16
258564,51
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: