Дело № 2-Я-141/2025

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года село Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Николаевой М.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Т.Ю.,

с участием заместителя прокурора Янтиковского района Чувашской Республики Страстотерцева К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Янтиковского района Чувашской Республики в интересах Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО1 о признании незаконным установление нежилого строения на земельном участке, признании незаконным неисполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

Прокурор Янтиковского района Чувашской Республики в интересах Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным установление нежилого строения на земельном участке, признании незаконным неисполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, обязании освободить самовольно занятый земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, дата в ходе осуществления выездного обследования земельного участка в кадастровом квартале № возле дома данные изъяты, который отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, установлено, что на указанном земельном участке имеется нежилое строение, принадлежащее ФИО1

Истец указывает, что в ходе выездных обследований установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в его самозахвате, тем самым нарушаются права администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики, так как согласно п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории округа. Документов, свидетельствующих о предоставлении (выделении) указанного земельного участка ответчику в частную собственность, аренду или в его постоянное бессрочное пользование, пожизненное (наследуемое) владение либо на ином вещном праве не имеется. Земельный участок ответчиком используется в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав. Земельный участок в кадастровом квартале № возле дома данные изъяты для установления на нем нежилого строения ФИО1 никогда не предоставлялся.

Истец указывает, что фактически ответчик использует часть земельного участка без предусмотренных прав на указанный земельный участок, с учетом в том числе расположения на данном земельном участке нежилого строения также в отсутствие правоустанавливающих документов.

Заместитель прокурора Страстотерцев К.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие не представил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. При этом судебная корреспонденция, направленная в его адрес заказным письмом с уведомлением, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Исходя из содержания ст. 113 ГПК РФ, пункта 35 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 221 от 15 апреля 2005 года, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом права истца на судопроизводство в разумные сроки и с его согласия, принимая во внимание положения ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы заместителя прокурора Страстотерцева К.Д., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иным и правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 ГК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 261 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения (п. 2). Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (п. 3).

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что представителем администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики дата было осуществлено выездное обследование земельного участка в кадастровом квартале № возле дома данные изъяты, который отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Установлено, что на указанном земельном участке имеется нежилое строение, принадлежащее ФИО1

Из акта выездного обследования № от дата следует, что заведующим сектором земельных и имущественных отношений отдела экономики, земельных и имущественных отношений администрации данные изъяты Х. было осуществлено выездное обследование земельного участка в кадастровом квартале № возле дома данные изъяты, который отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В ходе выездного обследования установлено, что на указанном земельном участке имеется нежилое строение, принадлежащее ФИО1

Из протокола осмотра от дата следует, что заведующим сектором земельных и имущественных отношений отдела экономики, земельных и имущественных отношений администрации данные изъяты Х., на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от дата № в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» произведен осмотр улиц, расположенных в данные изъяты. В ходе осмотра установлено, что по адрес имеется старое строение на землях неразграниченной собственности.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований № от дата видно, что заведующим сектором земельных и имущественных отношений отдела экономики, земельных и имущественных отношений администрации данные изъяты Х., при проведении наблюдения были рассмотрены следующие документы и сведения: сведения из Единого государственного реестра недвижимости, сведения публичной кадастровой карты, обращение О. Установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: данные изъяты, относящегося к землям неразграниченной собственности, находится нежилое строение (баня), принадлежащее ФИО1 Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок и нежилое строение на учет не поставлены, сведений о правах не имеется. Это свидетельствует о нарушении п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 ЗК РФ.

дата администрацией Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением освободить от хозяйственных построек земельный участок в кадастровом квартале № возле дома данные изъяты либо оформить право пользования данным земельным участком в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Из задания № на проведение выездного обследования от дата, за подписью главы Янтиковского муниципального округа Л. следует, что указано на необходимость проведения выездного обследования по адресу: данные изъяты; кадастровый квартал №; лицом, уполномоченным на проведение выездного обследования назначен заместитель главы администрации Янтиковского муниципального округа – начальник отдела экономики, земельных и имущественных отношений К.

Из акта выездного обследования № от дата видно, что заместитель главы администрации Янтиковского муниципального округа – начальник отдела экономики, земельных и имущественных отношений К. совместно с помощником прокурора Афанасьевой А.Н. провели выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: данные изъяты. Установлено, что на обследуемом земельном участке имеется деревянное строение; хозяйственная постройка принадлежит ФИО1

Из протокола осмотра от дата следует, что на кадастровом квартале №, возле дома данные изъяты имеется деревянное строение. Хозяйственная постройка расположена на землях не разграниченной собственности.

В пункте 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплено, что управление и распоряжение земельными находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установления гражданским законодательством, федеральными законами, и государственной регистрации в соответствии с Федеральным «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяют документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и подпункта 2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

В силу п.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые участки возвращают их собственникам, землепользователям, земледельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Осуществляя правомочия собственника в отношении земельных участков, орган местного самоуправления вправе требовать устранения нарушений, допущенных при использовании данных участков. В силу п.26 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06..10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах округа относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела о сносе самовольной постройки бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов сохранением самовольной постройки возложено на истца, в то время как ответчик обязан доказать факт того, что возведенное строение соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, правовых оснований для занятия спорного земельного участка у ответчика не имеется, иск подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 232 – 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Янтиковского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным установление ФИО1, дата рождения ( паспорт гражданина РФ №) нежилого строения на земельном участке возле дома данные изъяты в кадастровом квартале №.

Признать незаконным неисполнение ФИО1 дата рождения (паспорт гражданина РФ №) объявленного дата администрацией Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики ему предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением ФИО1 освободить от хозяйственных построек земельный участок в кадастровом квартале № возле дома данные изъяты либо оформить право пользования данным земельным участком в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Обязать ФИО1 дата рождения (паспорт гражданина РФ №), освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок возле дома данные изъяты в кадастровом квартале №, который относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, путем сноса (демонтажа) нежилого строения на указанном земельном участке и привести в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования, в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Урмарский районный суд Чувашский Республики заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Урмарский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2025 года.

Судья М.В. Николаева