Решение по делу № 2А-2403/2023 от 21.08.2023 - о признании решения незаконным.

Категория: 3.024

91RS0002-01-2023-002469-26

Дело №2а-2403/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь 21.08.2023 г.

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пронина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лозинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ГУП РК «Крым БТИ», Администрация Фрунзенского сельского поселения <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, изложенное в письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – летний домик №, площадью 33,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть поданное ФИО1 заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – летний домик №, площадью 33,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> без учета оснований, указанных в письме <данные изъяты> об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности.

Заявленные требования мотивированы тем, что 22.10.2022г. административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Госкомрегистр Республики Крым) с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на принадлежащий истцу летний домик №, площадью 33,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Однако, письмом (уведомлением) <данные изъяты> ему было отказано в государственной регистрации права. Такой отказ административный истец считает незаконным, в связи с чем обратился в суд с административным исковым заявлением, с указанием на те обстоятельства, что ему данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности на основании решения исполнительного комитета Фрунзенского сельского совета № от 16.11.2004г., которым за административным истцом было признано право собственности на индивидуальный жилой летний домик №, расположенный на территории базы отдыха «Волна» УО ППЗ <данные изъяты>, на территории <адрес>, площадью 33,3 кв.м, ему было выдано свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, серии № выдано извлечение о регистрации права собственности на недвижимое имущество от 27.12.2004г., №, также на объект недвижимости оформлен технический паспорт. Земельный участок, на котором располагается данный объект недвижимости принадлежит административному истцу на праве аренды, на основании заключенного 31.12.2009г. С Сакской администрацией был заключен договор аренды земельного участка площадью 77 кв.м для индивидуального дачного строительства, сроком на 25 лет, в отношении которого, в последствии, в порядке переоформления прав на земельные участки в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014г. № – ЗРК между административным истцом и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был заключен договор аренды № на срок до 10.03.2035г. При наличии таких обстоятельств, административный истец полагает, что ему было незаконно отказано в проведении государственной регистрации права на объект недвижимого имущества.

Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание 21.08.2023г. не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями и расписками, приобщенными к материалам настоящего административного дела.

Административный ответчик - Госкомрегистр Республики Крым направил в суд письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении административного иска, указав, кроме прочего, что по результатам проведенной государственным регистратором правовой экспертизы, на направленные им запросы не были получены сведения о наличии ранее зарегистрированных правах на объект недвижимости, в связи с чем, было принято решение о приостановке государственной регистрации прав на основании положений п. 10 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации прав, было принято решение об отказе государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости.

Заинтересованное лицо - ГУП РК «Крым БТИ» направило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

С учетом надлежащего извещения сторон и заинтересованных лиц о судебном заседании, отсутствии ходатайств об отложении судебного заседании, суд считает возможным рассмотреть дело по существу.

Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения государственного органа, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме. В частности, суду предписывается выяснить, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункт 3 части 9 указанной статьи). Нарушение данных требований является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения незаконным, и потому безусловная проверка судом их соблюдения отвечает интересам административного истца, оспаривающего указанные решения, и согласуется с задачей правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел (пункт 3 статьи 3 данного Кодекса).

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 указанного Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21, при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ч. 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о пропуске административным истцом установленного ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку обжалуемое решение было принято 10.02.2023г., а административное исковое заявление подано в суд по почте 01.04.2023г., о чем свидетельствует дата штампа на почтовом отправлении и фактически поступило в суд 05.04.2023г.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3, 4, 6, 7 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», согласно ч. 1 ст. 8 которого к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации (далее Перечень №).

Согласно Перечню № документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ:1) государственный акт на право собственности на землю (земельный участок); 2) государственный акт на право частной собственности на землю; 3) государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком); 4) государственный акт на право коллективной собственности на землю; 5) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество; 6) свидетельство о праве пользования недвижимым имуществом; 7) свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов; 8) свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукциона) и свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукциона), если публичные торги (аукцион) не состоялись; 9) договор аренды земли (земельного участка); 10) договор субаренды на землю (земельный участок); 11) договор об установлении сервитута; 12) договор временного пользования землей (земельным участком); 13) договор о предоставлении права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (договор эмфитевзиса); 14) договор пользования чужим земельным участком для строительства (договор суперфиция); 15) решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду); 16) свидетельство о праве на наследство; 17) наследственный договор; 18) договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации; 19) регистрационное удостоверение на объект недвижимого имущества; 20) решение о приватизации, в том числе жилого помещения; 21) договор найма здания или помещения; 22) решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости; 23) решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, об установлении факта права собственности на объект недвижимого имущества, о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в коммунальную собственность; 24) определение суда об утверждении (признании) мирового соглашения; 25) документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра. Указанный выше список не является исчерпывающим.

Материалы дела свидетельствуют, что 28.10.2022г. административный истец ФИО1 через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> № обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества – здания, площадью 33,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с представленной в материалы дела Госкомрегистром Республики Крым копией реестрового дела <данные изъяты>, к указанному выше заявлению административным истцом прилагалось свидетельство серии № о праве собственности на недвижимое имущество – летний домик №, расположенный по адресу: <адрес> выданное Фрунзенским сельским советом на имя ФИО1, а также выписка о регистрации права собственности на указанное выше недвижимое имущество серии №, выданное Евпаторийским межгородским бюро регистрации и технической инвентаризации на основании свидетельства о праве собственности №.

В результате рассмотрения указанного заявления государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 10.11.2022г. было принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, о чем в адрес административного истца было направлено уведомление <данные изъяты> из которого следует, что данное решение принято на основании п. 10 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ в связи с тем, что в адрес органа регистрации поступила информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом государственной регистрации прав по межведомственным запросам из ГУП РК «Крым БТИ», а именно о том, что в архивах ГУП РК «Крым БТИ» инвентарное дело на указанное недвижимое имущество не числится, в уведомлении также указано, что государственная регистрация приостанавливается до 10.02.2023г. до устранения причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

10.02.2023г. государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации и неустранением приведенных в уведомлении государственного регистратора причин, о которых было указано в уведомлении государственного регистратора <данные изъяты>, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, было принято решение об отказе в государственной регистрации прав на указанный выше объект недвижимого имущества, о чем в адрес административного истца государственным регистратором было направлено уведомление <данные изъяты>

Статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ установлены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В частности пунктом 10 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, на основании которого государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации указанного выше имущества, установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, из указанного выше следует, что основанием для принятия административным ответчиком решения об отказе в осуществлении государственной регистрации прав стало не устранение заявителем в течение установленного в решении государственного регистратора срока, причины, препятствующей осуществлению регистрации, которой, в свою очередь являлась поступившая из ГУП РК «Крым БТИ» информация об отсутствии документов – инвентарного дела на объект недвижимого имущества, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Вместе с тем, в ходе судебного рассмотрения установлено, что решением Исполнительного комитета Фрунзенского сельского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании права собственности на индивидуальный летний домик гр. ФИО1» на основании заявления ФИО1, технического паспорта БТИ и других представленных документов принято решение о признании за ФИО1 права собственности на индивидуальный летний домик №, расположенный на территории базы отдыха «Волна» <данные изъяты> размер которого 12,55м х 3,16 м, общая площадь 33,3 кв.м, выкупленный у ГППЗ им. Фрунзе 09.07.1991г. Данным решением Евпаторийскому МБТИ поручено зарегистрировать и выдать свидетельство о праве собственности на индивидуальный летний домик ФИО1

Экземпляр указанного выше решения представлен в оригинале на обозрение суда в судебном заседании, его копия приобщена в материалы дела. Также заверенная копия данного решения поступила в материалы дела на запрос суда из <адрес> (письмо от 13.07.2023г.).

На основании указанного решения № от 16.11.2004г. Фрунзенским сельским советом на объект недвижимого имущества – летний домик №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности серии №

В соответствии с выпиской о регистрации права собственности на недвижимое имущество, серии №, номер выписки №, дата выписки 27.12.2004г. выданной Евпаторийским МБРИ, за ФИО1 проведена регистрация права собственности на объект недвижимости – летний домик №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, регистрационный №, номер записи № в книге 3, основанием возникновения права собственности указано свидетельство о праве собственности №

Евпаторийским МБТИ на указанный выше объект недвижимого имущества – летний домик №, площадью 33,3 кв.м., составлен технический паспорт, реестровый №, собственником которого указан ФИО1

Указанные выше документы также были представлены в подлинниках в судебном заседании для обозрения судом, их копии приобщены к материалам дела.

Кроме того, согласно представленного в материалы дела договора аренды земельного участка № (л.д.143-147) заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (арендодатель по договору) и ФИО1 (арендатор по договору), арендодателем предоставлен арендатору во временное владение и пользование земельный участок площадью 77 кв.м, из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства (цель использования – для индивидуального дачного строительства), кадастровый №, расположенный: <адрес>

В соответствии с п. 1.2. указанного договора, договор заключается в порядке переоформления прав на земельные участки в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014г. №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированного в Сакском отделе Крымского регионального филиала государственное предприятие «Центр государственного земельного кадастра» от 11.03.2010г. за №).

Пунктом 1.6. указанного договора установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий арендатору на праве собственности.

Согласно акта приема – передачи земельного участка от 30.11.2018г. (приложение к договору аренды земельного участка № подписанного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ФИО1, указанный в вышеуказанном договоре земельный участок передан арендатору арендодателем.

Согласно имеющейся на представленных документах отметки, регистрация договора аренды произведена Госкомрегистром Республики Крым 19.02.2019г. (оборот л.д. 150).

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают наличие у истца ранее возникшего права на объект недвижимого имущества - летний домик №, площадью 33,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что, с учетом вышеприведенного правового регулирования, является достаточным правовым основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на данное недвижимое имущество.

Кроме того, с учетом указанного выше, договор аренды земельного участка № заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (арендодатель по договору) и ФИО1, свидетельствует, что принадлежащий административному истцу объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, находящимся у административного истца на праве аренды, т.е. находящемся во владении административного истца на законном основании.

Оценивая, с учетом установленных по делу обстоятельств, в порядке ст. 226 КАС РФ, законность принятого административным ответчиком решения, являющего предметом административного иска и предметом судебного рассмотрения, суд принимает во внимание то обстоятельство, что обращаясь с заявлением о государственной регистрации права административным истцом в адрес органа государственной регистрации был представлен документ являющийся, в силу указанных выше норм права, достаточным основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества административным ответчиком.

Суд учитывает, что основанием для принятия административным ответчиком решения, которое обжалуется административным истцом, стало не устранение в установленный срок (до 10.02.2023г.) причин приостановления государственной регистрации указанных в решении государственного регистратора от 10.11.2022г.

Вместе с тем, решение государственного регистратора, мотивированное им в уведомлении <данные изъяты> о приостановлении государственной регистрации прав, не содержит указания на то, кем, каким конкретно способом и в каком виде должны были быть устранены причины и основания приостановления государственной регистрации, на кого возложена обязанность по их устранению, с учетом того, что основанием для приостановления государственной регистрации послужила поступившая из ГУП РК «Крым БТИ» информация об отсутствии в архиве инвентарного дела на объект недвижимого имущества.

Данным решением государственного регистратора заявителю не было предложено предоставить органу регистрации в установленный срок недостающие, по мнению данного органа, сведения об объекте недвижимости.

Материалы дела также свидетельствуют, что получив ответ ГУП РК «Крым БТИ» об отсутствии в архиве филиала сведений об инвентарном деле на объект недвижимого имущества, административный ответчик ограничился таким ответом, указав о возможности возобновления действий по государственной регистрации при поступлении документов, подтверждающих устранение причин, повлекших приостановление осуществления государственной регистрации, однако при этом, не предпринял больше никаких дальнейших мер, в том числе путем направления межведомственного запроса в иные органы власти либо организации, с целью получения недостающей, по мнению органа государственной регистрации, информации для принятия решения о рассмотрении заявления административного истца и принятия решения о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества.

При этом, суд также учитывает, что предоставление какой-либо информации на межведомственный запрос органу государственной регистрации либо ее не предоставление не находится в законном усмотрении заявителя и не зависит от его воли, в связи с чем, заявитель со своей стороны не мог оказать какого-либо влияния на данный процесс, при этом, отсутствие в решении о приостановлении государственной регистрации прав прямого указания на конкретные, недостающие для органа государственной регистрации сведения, не позволило осуществить их устранение заявителем.

Таким образом, указанные в решении о приостановлении государственной регистрации прав недостатки, в том виде, в котором они мотивированы в уведомлении государственного регистратора <данные изъяты> заведомо для органа государственной регистрации не могли быть устранены административным истцом в установленный срок, а со стороны органа государственной регистрации не было предпринято никаких мер на получение необходимой, по его мнению, недостающей информации для рассмотрения вопроса об осуществлении государственной регистрации прав.

Указанное выше свидетельствует, что, действуя таким образом и принимая обжалуемое решение административный истец, вопреки имеющимся в его распоряжении сведениям о наличии у административного истца права на объект недвижимого имущества, являющихся в силу закона основанием для осуществления государственной регистрации права, действуя по собственному усмотрению запросил у организации, осуществляющей техническую инвентаризацию дополнительные сведения, в связи непредставлением которых, со стороны данной организации принял решение о приостановке государственной регистрации и в дальнейшем принял решение об отказе в ее проведении, при этом, не приняв никаких мер для получения данной информации из других источников, что свидетельствует о том, что, принимая обжалуемое решение, административный ответчик действовал вопреки предусмотренным законом целям и в нарушение требований законности, что свидетельствует о нарушении пределов усмотрения и является основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Иных, установленных законом причин, препятствующих, при наличии у административного истца вышеуказанных документов, являющихся в силу закона основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, судом из имеющихся материалов дела не установлено, а со стороны административного ответчика не предоставлено.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем материалы дела не содержат каких-либо доказательств законности оспариваемого отказа, оформленного в письме (уведомлении) <данные изъяты>

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

П. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В силу изложенного, принимая во внимание то, что при обращении с заявлением о государственной регистрации административным истцом органу государственной регистрации были представлены документы, необходимые и достаточные в силу закона для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, а также то, что решение об отказе государственной регистрации прав основано на предшествующем ему решении о приостановлении государственной регистрации прав, при принятии которого государственным регистратором были проигнорированы поданные заявителем документы и которое приято таким образом, что не позволило бы его исполнить в установленный в нем срок, принимая во внимание положения указанного выше правового регулирования и установленные судом по делу обстоятельства, указывающие на наличие правовых оснований для осуществления государственным органом регистрации прав на недвижимое имущество административного истца, суд приходит к выводу о незаконности принятого административным ответчиком решения и о наличии правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению поданного ФИО1 заявления о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, что не противоречит вышеуказанным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное выше, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Кроме того, с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ГУП РК «Крым БТИ», Администрация Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым, Администрация Сакского района Республики Крым о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, оформленное в виде уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – летний домик №, площадью 33,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть поданное ФИО1 заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – летний домик №, площадью 33,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с учетом установленных судом обстоятельств.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.С. Пронин

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.