Решение по делу № 3А-124/2023 от 16.03.2023

Уникальный идентификатор дела

18OS0000-01-2023-000021-14

Дело № 3а-124/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г.Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Гирбасовой С.И.,

с участием

прокурора Савельевой А.О.,

представителя административного истца **** – **** (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия на один год, ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (№), удостоверения адвоката от ДД.ММ.ГГГГ №),

представителя Правительства Удмуртской Республики и Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики –**** (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании ВМА 0123316 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению **** о признании недействующим

пункта 18218 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №,

пункта 11749 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № №

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 18218 в Перечень на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Согласно пункту 11749 в Перечень на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

**** (далее по тексту – ****, административный истец), являясь собственником объектов недвижимости:

- нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, общей площадью 379,3 кв.м.,

- нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, общей площадью 254,7 кв.м.,

обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующим пунктов вышеназванного перечня на 2023 год, с момента его принятия, ссылаясь на следующее.

На момент включения в Перечень объекты недвижимости не отвечали и не отвечают признакам, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Соответственно, включение принадлежащего административному истцу объектов недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером 18:26:030203:43, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, общей площадью 254,7 кв.м., в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год является незаконным и нарушает его права, поскольку влечет увеличение налоговой базы по налогу на имущество.

Представитель административного истца **** – **** в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель Правительства Удмуртской Республики и Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики - **** в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указал, что основанием для включения объекта недвижимости в оспариваемые Перечни послужили сведения, представленные регистрирующими органами в порядке межведомственного взаимодействия.

Прокурор **** дала заключение о наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Административный истец ****, будучи извещен о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца ****

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Положениями статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьям 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом;2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых постановлений).

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В силу пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации приведенной статьи налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 данной статьи.

Законом Удмуртской Республики от 18 ноября 2014 года № 63-РЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Удмуртской Республики.

Согласно статье 1 Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года № 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики», Правительство Удмуртской Республики осуществляет исполнительную власть Удмуртской Республики и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Правительство Удмуртской Республики является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Удмуртской Республике.

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Удмуртской Республики (статья 13).

Проанализировав положения Налогового Кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с приведенными выше нормами, суд признаёт, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты как в пределах полномочий, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду нормативных правовых актов, процедуре их принятия и правилам введения их в действие.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено:

1. Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

3. В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

4. В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

4.1. В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

5. В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

9. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1.1 Закона Удмуртской Республики от 27.11.2003 N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и созданных ими муниципальных учреждений);

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для признания законным включение объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, достаточно установления его соответствия одному из условий, указанных в пунктах 3 - 4.1 или подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 названной статьи.

Учитывая положения статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 12 и 13 Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года N 84-РЗ "О Правительстве Удмуртской Республики" суд приходит к выводу, что Правительство Удмуртской Республики является высшим исполнительным органом государственной власти и уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Постановлением № 555 от 17 октября 2022 года утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Удмуртской Республики, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Из материалов дела следует, что в пункт 18218 названного Перечня на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023 год, включен объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, общей площадью 379,3 кв.м., который принадлежит истцу на праве собственности.

Из материалов дела следует, что в пункт 11749 названного Перечня на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023 год, включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, общей площадью 254,7 кв.м.,

Таким образом, **** является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемыми постановлениями Правительства Удмуртской Республики и вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование своих доводов административным истцом в материалы дела представлены: акт обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:030203:43 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21), свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), технический паспорт на здание по адресу: <адрес>, ул. 10 лет октября,44А, литер А (л.д.26-36), технический паспорт на здание по адресу: <адрес> а, литер Б (л.д.37-47).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, наименование: автомойка, назначение: нежилое, площадью 379, 3 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных 0, адрес (местонахождение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>, является ****, ограничений (обременений) прав не зарегистрировано (л.д. 22).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание автомойки, общей площадью 506 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>, является ****, ограничений (обременений) прав не зарегистрировано (л.д. 24).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № наименование: автомойка, назначение: нежилое, 1 – этажный, общей площадью 254,7 кв.м., инв. №, литер Б, адрес (местонахождение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>, является ****, ограничений (обременений) прав не зарегистрировано (л.д. 23).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание автомойки, общей площадью 489 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>, является ****, ограничений (обременений) прав не зарегистрировано (л.д. 25).

Из экспликации технического паспорта на здание 44 по <адрес>, Литер А, наименование: нежилое здание, инвентарный №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что имеются следующие помещения производственное помещение площадью 205 кв.м., котельная площадью 13,5 кв.м., венткамера площадью 13,9 кв.м., помещение площадью 20,6 кв.м., коридор площадью 4,1 кв.м., санузел площадью 2,1 кв.м., санузел 2,1 кв.м., душевая площадью 3,8 кв.м., комната отдыха площадью 12,0 кв.м., сушилка площадью 3,9 кв.м., склад площадью 9,2 кв.м., тамбур площадью 4,8 кв.м., электрощитовая площадью 5,4 кв.м., помещение для посетителей площадью 78,9 кв.м. (л.д.26-36)

Из экспликации технического паспорта на здание 90 а по <адрес>, литер Б, наименование: нежилое здание, инвентарный №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что имеются следующие помещения производственное помещение площадью 165,5 кв.м., сушилка площадью 1,9 кв.м., коридор площадью 2,9 кв.м., электрощитовая площадью 4,3 кв.м., помещение для посетителей площадью 23,1 кв.м., помещение площадью 11,4 кв.м., склад площадью 4,4 кв.м., санузел площадью 1,8 кв.м., санузел площадью 1,8 кв.м., душевая площадью 2.6 кв.м., коридора площадью 6,5 кв.м., помещение для очистки сточных вод площадью 14,1 кв.м., венткамера и тепловой пункт площадью 7,5 кв.м., котельная площадью 6,9 кв.м. (л.д.37-47).

Вместе с тем представленные административным истцом технические паспорта на спорные объекты недвижимости с кадастровым номером № и №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты судом во внимание, по следующим основаниям.

Частью 8 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством.

В настоящее время, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

При таких обстоятельствах, технические паспорта на спорные объекты недвижимости с кадастровым номером 18:26:041695:76 и 18:26:030203:43, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть признаны допустимыми доказательствами по настоящему административному делу (апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АПА19-71).

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компанией «РОСКАДАСТР» по Удмуртской Республике представлены сведения (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым:

«Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 18:26:020160:38, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ул. 10 лет октября, 44, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления №, Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>», Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Описания земельных участков, составленного ООО «Терра» от ДД.ММ.ГГГГ и Акта согласования границ земельного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с категорией – Земли населённых пунктов, разрешенным использованием – Эксплуатация и обслуживание автомойки.

Согласно сведениям ЕГРН вид разрешённого использования указанного земельного участка не менялся с момента постановки на государственный кадастровый учет.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 18:26:030203:31, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Обществу с с ограниченной ответственностью «КОМОС ГРУПП» в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания здания автомойки по <адрес>» и описания земельных участков, с категорией – Земли населённых пунктов, разрешенным использованием – Для эксплуатации и обслуживания здания автомойки.

Согласно сведениям ЕГРН вид разрешённого использования указанного земельного участка не менялся с момента постановки на государственный кадастровый учет».

Из представленного ответа Публично-правовой компанией «РОСКАДАСТР» по Удмуртской Республике на судебным запрос следует, что оба объекта недвижимости имеют вид разрешённого использования земельных участков – эксплуатация и обслуживание автомойки, а наименование здания - «Автомойка».

На момент утверждения Перечня на территории <адрес> действовали Правила землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Приложению № Правил «Таблица 1. Основные (Р) и условно разрешенные (У) виды использования земельных участков и объектов капитального строительства» автомойки относятся к коду вида использования земельных участков и объектов капитального строительства 14.121 с наименованием «мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки». Данный код входит в группу кодов 14.000 «Транспортная инфраструктура».

При этом объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания относятся к группе кодов 4.000 «Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание».

Представительным органом МО «<адрес>» понятие «автомобильная мойка» отделено от понятия «объект торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Кроме того, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, такое наименование вида разрешенного использования земельного участка как «Автомобильные мойки» имеет код 4.9.1.3, который входит в группу кодов 4.9.1 «Объекты дорожного сервиса».

Вместе с тем, из названного выше классификатора видов разрешенного использования земельных участков следует, что в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий размещение объектов бытового обслуживания, имеет код 3.3, наименование «Бытовое обслуживание» и описание – «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро)».

То есть на федеральном уровне понятия «автомобильная мойка» и «Объект торговли, общественного питания и бытового обслуживания» также разделены.

Таким образом, установленный вид разрешенного использования земельных участков, на которых расположены здания автомойки, не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, а также торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

«В ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ул. 10 лет октября <адрес>. Сведения о здании внесены в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с наименованием – Автомойка.

Согласно сведениям ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ наименование здания с кадастровым номером №: «Автомойка».

В ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Сведения о здании внесены в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с наименованием – Автомойка.

Согласно сведениям из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ наименование здания с кадастровым номером №: «Автомойка».

Во исполнение судебного запроса Бюджетным учреждением удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» предоставлены технические паспорта на объекты недвижимости (№ от ДД.ММ.ГГГГ), расположенные по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

Из технического паспорта на здание: здание «Автомойка» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, Литера А, инвентарный №, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости Федеральное государственное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения «Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное Бюро технической инвентаризации» Приуральский филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Отделение Центр технической инвентаризации и землеустройства по Удмуртской Республике» следует, что здание 2008 года постройки, имеет 1 этаж.

Из экспликации к поэтажному плану следует, что спорный объект недвижимости имеет литер А, и состоит из следующих помещений:

Производственное помещение площадью 205,0 кв.м;

Котельная площадью 13,5 кв.м;

Венткамера площадью 13,9 кв.м;

Помещение площадью 20,6 кв.м;

Коридор площадью 4,1 кв.м;

Санузел площадью 2,1 кв.м;

Душевая площадью 3,8 кв.м;

Комната отдыха площадью 12,0 кв.м;

Сушилка площадью 3,9 кв.м;

Склад площадью 9,2 кв.м;

Тамбур площадью 4,8 кв.м;

Электрощитовая площадью 5,4 кв.м;

Помещение для посетителей площадью 78,9 кв.м;

Итого: площадь 379,3 кв.м, в том числе основная производственная 217 кв.м, производственная вспомогательная 99,7 кв.м, складская основная 9,2 кв.м., прочая основная 53,4 кв.м.

Из технического паспорта на здание: здание «Автомойка» по адресу: <адрес> Б, инвентарный №, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным унитарным предприятием «Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» филиал Центральное отделение по Удмуртской Республике» следует, что здание 2006 года постройки, имеет 1 этаж.

Из экспликации к поэтажному плану следует, что спорный объект недвижимости имеет литер Б, и состоит из следующих помещений:

Зал мойки автомобилей площадью 165,5 кв.м.

сушилка площадью 1,9 кв.м.

коридор площадью 2,9 кв.м.

электрощитовая площадью 4,3 кв.м.

помещение для посетителей площадью 23,1 кв.м.

помещение площадью 11,4 кв.м.

склад площадью 4,4 кв.м.

санузел площадью 1,8 кв.м.

душевая площадью 2.6 кв.м.

коридор площадью 6,5 кв.м.

помещение для очистки сточных вод площадью 14,1 кв.м.

венткамера и тепловой пункт площадью 7,5 кв.м.

котельная площадью 6,9 кв.м.

Итого: площадь 254,7 кв.м, в том числе основная сервисная 188,6кв.м, сервисная вспомогательная 28,9 кв.м, складская основная 4,4 кв.м., прочая основная 32,8 кв.м.

Помещения с назначением "склад" не могут быть отнесены к объектам торговли в силу следующего.

Согласно пункту 33 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст, под складом понимаются специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и пунктом 14 поименованного Национального стандарта Российской Федерации торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Следовательно, если такой объект недвижимости как склад и используется в деятельности по продаже товаров (услуг), он может быть признан предназначенным или используемым для размещения торговых объектов только в случае, если он включает в себя помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

При отсутствии данных признаков склад не может быть признан торговым объектом.

Таким образом, согласно данным технических паспортов на здания назначение, разрешенное использование и наименование помещений, расположенных в зданиях, не предусматривают размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, а также торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), спорный объект недвижимости не мог быть включен в указанные Перечни только лишь по наименованию объекта права.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование) (п.2 «Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» утвержденного Постановлением Правительства УР от 14.07.2014 N 270 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).

Обследование проводится комиссией, в состав которой могут быть включены представители: Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики; Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерства экономики Удмуртской Республики; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (по согласованию); администрации муниципального района (городского округа), образованного на территории Удмуртской Республики, на территории которого проводится обследование (по согласованию) (п. 16 названного Положения).

В ходе проведения обследования проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (п. 20 названного Положения).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости по форме, утвержденной Министерством (п. 24 названного Положения).

Судом не установлено, что в ходе подготовки проектов постановления Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2022 года № 555 «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год», было проведено обследование здания.

В судебном заседании представителем Правительства Удмуртской Республики в судебном заседании подтверждалось, что данные обследования спорного объекта недвижимости было произведено ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом представлен в материалы дела акт обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21).

Согласно акту обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, дата и время проведения обследования: ДД.ММ.ГГГГ с 11:43 до 11:48 часов., состав комиссии: ****, **** провели обследование объекта недвижимости и пришли к выводу, что объект недвижимости с кадастровым номером № признан объектом, отвечающим критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Между тем, указанный акт фактического обследования объекта недвижимости с кадастровым номером № подготовленный в соответствии с Положением о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденным постановлением Правительства удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтверждает факт использования в спорный период указанного здания, поскольку этот акт составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после утверждения оспариваемого перечня.

Кроме того, суд не может согласиться выводами административного ответчика о том, что в помещениях автомойки располагается объект общественного питания - кафе.

Так, согласно исследованным доказательствам и пояснениям представителя административного истца не опровергнутым административным ответчиком в судебном заседании в помещениях находится зона ожидания площадью 78,9 кв.м (здание с кадастровым номером №) и площадью 23,1 кв.м. (здание с кадастровым номером № где клиенты в ходе ожидания выдачи транспортных средств могут выпить кофе.

Само по себе нахождение в помещении кофейного аппарата и реализация снеков посетителям автомойки не свидетельствует о том, что в указанном помещении предоставляются услуги общественного питания.

Так, согласно "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" (далее - ГОСТ 31985-2013) общественное питание (индустрия питания) - это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг. При этом под предприятием общественного питания (предприятие питания) понимается объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления) как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

В соответствии с пунктом 41 ГОСТ 31985-2013 услуга общественного питания - это результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц). Из пункта 42 ГОСТ 31985-2013 следует, что исполнителем услуги общественного питания является предприятие общественного питания (юридическое лицо), оказывающее услуги общественного питания.

В силу пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Согласно п. 26 ГОСТ 31985-2013 кафе: предприятие питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные, заказные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, в т.ч. табачные изделия. Аналогичное определение содержится в п. 3.3 "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения".

С учетом анализа приведенных норм права, и принимая во внимание отсутствие на входе в помещение вывески о нахождении в нем кафе, что препятствует его посещению неопределенным кругом лиц, данное помещение необоснованно учтено при обследовании как объект общественного питания.

Таким образом, назначение и разрешенное использование данного нежилого здания, не предусматривают размещение объектов в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судом учитывается позиция Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным.

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1 и ФИО2", от 13 декабря 2016 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда Алтайского края", от 10 марта 2017 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 и пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.С. Аринушенко, ФИО3 и других", от 11 февраля 2019 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги должны быть установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность налогов и недопустимость их произвольного введения; взимание налога на имущество организаций исходя из налоговой базы, определяемой по кадастровой стоимости зданий (строений, сооружений) исключительно из того, что они расположены на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, хотя объект недвижимости имеет иное назначение и (или) фактическую эксплуатацию, неоправданно в конституционно-правовом отношении, поскольку допускает возложение повышенной налоговой нагрузки на налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет - вопреки статьям 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции Российской Федерации, принципам равенства и справедливости налогообложения - применить для расчета налоговой базы более благоприятное для налогоплательщика общее правило ее определения исходя из среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом отказ налогоплательщику в таком праве не обусловлен объективной невозможностью пообъектного (индивидуального) определения налоговой базы с учетом среднегодовой стоимости имущества, а также не связан с правомерными целями градостроительной политики и другими конституционно оправданными причинами. Иными словами, конституционно-правовых оснований такой отказ не имеет и недопустим в системе действующего правового регулирования во всяком случае в отношении тех организаций, чье недвижимое имущество расположено на земельных участках, которыми они владеют на условиях аренды, (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 46-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика", Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 2021 г. N 374-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый мир" на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации").

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем, административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорных зданий критериям, установленным Налогового Кодекса Российской Федерации и необходимым для включения названного объекта в Перечень в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость: на 2023 год утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2022 года № 555, объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу с кадастровым номером 18:26:041695:76 и кадастровым номером 18:26:030203:43, поскольку они не обладают признаками объекта налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона УР «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

Таким образом, материалы дела не содержат достаточных и бесспорных доказательств тому, что спорные объекты недвижимости, предназначены для размещения офисных зданий, объектов торговли и бытового обслуживания, либо фактически используется для указанных целей, а вид разрешенного использования земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, не предусматривает размещение на нем офисных, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Соответственно, включение принадлежащих административному истцу объектов недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и кадастровым номером 18:26:030203:43, расположенный по адресу: <адрес> а, в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 20232 год является незаконным.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для включения в Перечень объект недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость: на 2023 год утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2022 года № 555 объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу с кадастровым номером № и кадастровым номером №, поскольку они не обладают признаками объекта налогообложения, предусмотренными ст. 378.2 НК РФ и ст. 1.1 Закона УР «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

В оспариваемой части нормативный правовой акт в силу положений статьи 6 Налогового кодекса Российской Федерации является не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации, а также не соответствует статье 1.1 Закона Удмуртской Республики «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела подтвердился факт противоречия постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № года в оспариваемых частях требованиям статьи 378.2 НК РФ и статьи 1.1 Закона УР «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике», то это является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования **** об оспаривании нормативного правового акта в части пунктов 18218 и 11749, подлежат удовлетворению.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим в оспариваемых частях суд принимает во внимание то, что административный истец в зависимости от принятого решения не будет являться налогоплательщиком налога в отношении названных ранее объектов недвижимости в соответствии со статьей 378.2 НК РФ поэтому, оспариваемые части подлежат признанию с момента принятия данного нормативного правового акта, иная дата не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

С учетом положений части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии решения судом надлежит опубликованию в течение десяти дней со дня вступления в законную силу на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца уплаченная им при подаче административного иска госпошлина в размере 600 рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) подлежит присуждению за счет Правительства Удмуртской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Удмуртской Республики

решил:

административное исковое заявление **** к Правительству Удмуртской Республики об оспаривании нормативного правового акта удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия

пункт 18218 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №,

пункт 11749 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №,

Взыскать с Правительства Удмуртской Республики в пользу **** 600 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Возложить обязанность на Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии решения судом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу будет составлено 17 марта 2023 года.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова