Решение по делу № 3А-243/2023 от 28.11.2023 - о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

3а-243/2023

УИД 62OS0000-01-2023-000142-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года

г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

с участием представителя административных ответчиков государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО1,

при секретаре Лебедевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО «Рязанская металлургическая компания» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РМК» обратилось в суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" (далее – также ГБУ РО "Центр ГКО»), Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, мотивируя тем, что является собственником <скрыто> с кадастровым номером №, <скрыто> по адресу: <адрес> с кадастровым номером № <скрыто> по адресу: <адрес> с кадастровым номером № <скрыто> по адресу: <адрес> с кадастровым номером № <скрыто> по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № <скрыто> по адресу: <адрес>. <скрыто> с кадастровыми номерами № были образованы в результате перераспределения участков с кадастровыми номерами №. Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 № 22-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Рязанской области" была утверждена кадастровая стоимость указанных земельных участков. В связи с изменением характеристик и преобразованием земельных участков их кадастровая стоимость была определена: земельного участка с кадастровым номером № - актом об утверждении кадастровой стоимости № в размере 35 682 417,76 руб., дата начала применения кадастровой стоимости 02.08.2022, земельного участка с кадастровым номером № - актом об утверждении кадастровой стоимости №, в размере 63 621 995,03 руб., дата начала применения кадастровой стоимости 03.08.2022, земельного участка с кадастровым номером № - актом об утверждении кадастровой стоимости №, в размере 37 042 382,16 руб., дата начала применения кадастровой стоимости 03.08.2022, земельного участка с кадастровым номером № - актом об утверждении кадастровой стоимости №, в размере 14 481 667,36 руб., дата начала применения кадастровой стоимости 01.10.2021, земельного участка с кадастровым номером № - актом об утверждении кадастровой стоимости №, в размере 83 753 218,62 руб., дата начала применения кадастровой стоимости 01.10.2021, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов от 24.08.2022, 05.04.2023. Результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности общества, поскольку в соответствии со статьей 390 НК РФ сумма земельного налога, подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения. На текущий момент земельные участки с кадастровыми номерами № преобразованы, между тем обязанность общества по уплате земельного налога сохранилась. 20 декабря 2022 года ООО «РМК» обратилось в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, к которым приложило отчеты <скрыто>, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 14 992 000 руб., по состоянию на 02.08.2022, земельного участка с кадастровым номером № – 23 686 000 руб. по состоянию на 03.08.2022, земельного участка с кадастровым номером № – 13 163 000 руб., по состоянию на 03.08.2022, земельного участка с кадастровым номером № – 8 079 000 руб. по состоянию на 31.07.2022, земельного участка с кадастровым номером № – 29 510 000 руб. по состоянию на 31.07.2022. В результате рассмотрения заявлений ГБУ РО «Центр ГКО» были приняты решения № об отказе в установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков соответственно по причине нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчетов об оценке рыночной стоимости таких объектов недвижимости, наличия в отчетах расчетных или иных ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости. Полагает указанные решения ГБУ РО «Центр ГКО» необоснованными. В связи с чем с учетом последующих уточнений просило суд признать данные решения незаконными и установить кадастровую стоимость: земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 8 939 000 руб. по состоянию на 02.08.2022, земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 9 233 000 руб. по состоянию на 03.08.2022, земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 14 401 000 руб. по состоянию на 03.08.2022, земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 8 239 000 руб. по состоянию на 31.07.2022, земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 17 605 000 руб. по состоянию на 31.07.2022, согласно заключению судебной оценочной экспертизы.

Административный истец ООО «РМК», заинтересованные лица: ППК «Роскадастр», администрация г.Рязани, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель административного истца ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ППК «Роскадастр», администрация г.Рязани сведения о причинах неявки не представили.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО1 уточненные административные исковые требования не признала, считая оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО» законными и обоснованными.

Суд, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, находит административный иск ООО «РМК» подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ).

В частности, Федеральным законом от 31.07.2020 года N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ от 03.07.2016 года введена статья 22.1, устанавливающая новый порядок пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения её в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями данной статьи, вступившей в законную силу 11 августа 2020 года, кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1); решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года (в ред. Федерального Закона от 19.12.2022 № 546-ФЗ) устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ - до 1 января 2026 года.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года с даты, указанной в решении (в случае отсутствия решения - с 1 января 2026 года), в субъекте Российской Федерации применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, не применяются положения статьи 22 того же Федерального закона, предусматривающие порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде, и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года.

На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 13.11.2020 № 534-р на территории Рязанской области с 1 января 2021 года применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ, разъяснений, приведенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вправе обратиться юридические лица и граждане, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно положениям статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (часть 10).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «РМК» является собственником земельных участков: с кадастровым номером № <скрыто> расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 02.08.2022; с кадастровым номером № <скрыто> расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 03.08.2022; с кадастровым номером №, <скрыто> расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 03.08.2022; а также с 02.11.2021 являлся собственником земельных участков: с кадастровым номером № <скрыто> расположенного по адресу: <адрес>, снятого с кадастрового учета 03.08.2022 и земельного участка с кадастровым номером: №, <скрыто> <адрес>

Земельные участки с кадастровыми номерами № были образованы в результате перераспределения участков с кадастровыми номерами №

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 02.11.2021, 13.09.2023, 19.09.2023.

Актом ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2018 в размере 35 682 417,76 руб., подлежащая применению с 02.08.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости от 24.08.2022.

Актом ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2018, в размере 63 621 995,03 руб. и 37 042 382,16 руб. соответственно, подлежащие применению с 03.08.2022, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости от 24.08.2022.

Актом ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.10.2021, в размере 14 481 667,36 руб. и 83 753 218,62 руб., соответственно, подлежащие применению с 01.10.2021, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости от 05.04.2023.

В силу положений главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, являющегося объектом налогообложения.

ООО «РМК», полагая кадастровую стоимость указанных земельных участков завышенной, влияющей на его права и обязанности как налогоплательщика, 20.12.2022 обратилось с заявлениями в ГБУ РО «Центр ГКО» об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, приложив отчеты № составленные <скрыто> согласно которым рыночная стоимость спорных земельных участков составила: с кадастровым номером № - 14 992 000 руб. по состоянию на 02.08.2022; с кадастровым номером: № - 23 686 000 руб. по состоянию на 03.08.2022; с кадастровым номером № - 13 163 000 руб. по состоянию на 02.08.2022; с кадастровым номером № - 8 079 000 руб. по состоянию 31.07.2022; с кадастровым номером № - 29 510 000 руб. по состоянию на 31.07.2022. Заявления поступили в ГБУ РО «Центр ГКО» 20.12.2022.

Решениями ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № ООО «РМК» было отказано в установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости, по состоянию на 02.08.2022, 03.08.2022, 03.08.2022, 31.07.2022, 31.07.2022 соответственно, определенной на основании отчетов <скрыто>

Проверяя законность и обоснованность вынесенных ГБУ РО «Центр ГКО» решений, оспоренных административным истцом в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года, бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1), об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

Согласно разделу V решений ГБУ РО «Центр ГКО» №, причинами, послужившими основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: № соответственно в размере их рыночной стоимости явилось: нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости (неверно применена корректировка «на условия рынка (на торг)», имеются неточности в указании используемых источников и пр.», что, в свою очередь, является нарушением требований Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299.

Согласно разделу V решений ГБУ РО «Центр ГКО» №, причинами, послужившими основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № в размере рыночной, явились: наличие в отчетах об оценке расчетных или иных ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчетов об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (использование несопоставимых объектов-аналогов), что, в свою очередь, является нарушением требований Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО № 7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611.

В отзыве ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на административный иск, который был поддержан в судебном заседании представителем административных ответчиков ФИО1 также указано на несоответствие отчетов, представленных административным истцом ООО «РМК», требованиям действующего законодательства, в связи с чем для проверки доводов административных ответчиков в указанной части, а также для определения рыночной стоимости спорных объектов в случае несоответствия отчетов судом в соответствии со статьей 77 КАС РФ и разъяснениями Верховного Суда РФ, приведенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО7

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы №, подготовленной экспертом ФИО7 с учетом дополнительной судебной оценочной экспертизы, проведенной тем же экспертом в связи с наличием описки в дате осмотра объекта оценки – земельного участка с кадастровым № (вместо - 03.08.2022, когда был образован объект, в отчете <скрыто> об оценке указанного земельного участка была ошибочно указана другая дата - 02.08.2022), <скрыто> об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и отчет <скрыто> об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № не соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности в части п.5 ФСО № 3, п.8и ФСО № 3, содержат ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, в том числе отмеченные в решениях ГБУ Рязанской области «Центр ГКО) №

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, указанная в отчете об оценке №, экспертом не подтверждена и по состоянию на дату проведения оценки 02.08.2022 года им определена в размере 8 939 000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, указанная в отчете об оценке № экспертом не подтверждена и по состоянию на дату проведения оценки 03.08.2022 года им определена в размере 14 401 000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, приведенная в отчете об оценке №, экспертом также не подтверждена и по состоянию на дату проведения оценки 03.08.2022, с учетом письма <скрыто> об устранении описки в отчете со ссылкой на договор № об оказании услуг в области оценочной деятельности, заключенный между ООО «РМК» и <скрыто> и задание на оценку от 05.09.2022, определена в размере 9 233 000 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, приведенная в отчете об оценке №, экспертом также не подтверждена и по состоянию на дату проведения оценки 31.07.2022 им определена в размере 8 239 000 руб. и 17 605 000 руб. соответственно.

Суд полагает, что заключения судебной оценочной и дополнительной судебной оценочной экспертизы, подготовленные экспертом ФИО7 полностью отвечают требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, положениям Федерального закона № 73-ФЗ от 31 мая 2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поскольку являются мотивированными и научно обоснованными, содержат подробное описание проведенных исследований и его результаты со ссылкой на использованные нормативные правовые акты, федеральные стандарты оценки и методическую литературу, экспертом даны конкретные ответы на поставленные судом вопросы.

Эксперт ФИО7 имеет необходимую квалификацию, длительный стаж экспертной работы по специальности, состоит в саморегулируемой организации оценщиков и предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, подготовившего экспертное заключение, у суда не имеется.

Поэтому суд признает заключение судебной экспертизы № и заключение дополнительной судебной оценочной экспертизы № надлежащими доказательствами по делу, в полной мере отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Перечисленные в экспертном заключении № нарушения, допущенные при составлении отчетов об оценке, в том числе Федеральных стандартов оценки, также приведены в оспариваемых административном истцом решениях ГБУ РО «Центр ГКО» №, с выводами эксперта суд соглашается, так как они соответствуют обстоятельствам дела.

При таком положении суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает, что у ГБУ РО «Центр ГКО» имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" основания для отказа в установлении кадастровой стоимости принадлежащих ООО «РМК» земельных участков в размере рыночной стоимости на основании отчетов об оценке <скрыто>

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что в данном конкретном случае оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО» соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, приняты уполномоченным на то органом, с соблюдением порядка и срока их принятия, прав и законных интересов ООО «РМК» не нарушает.

В связи с чем административный иск в части признания незаконными решений ГБУ РО «Центр ГКО» № является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В то же время суд считает возможным удовлетворить требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости 8 939 000 руб. по состоянию на 02.08.2022, земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости 9 233 000 руб. по состоянию на 03.08.2022, земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости 14 401 000 руб. по состоянию на 03.08.2022, земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости 8 239 000 руб. по состоянию на 31.07.2022, земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости 17 605 000 руб. по состоянию на 31.07.2022, определенных в результате экспертных исследований, по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При проведении оценки рыночной стоимости земельных участков эксперт ФИО7 руководствовался принципами, предусмотренными федеральными стандартами оценки, в заключении эксперта дана подробная характеристика объектам оценки с учетом локальных особенностей их расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на их стоимость; при проведении оценки были использованы сопоставимые объекты-аналоги; корректировки в экспертном заключении приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов. К заключению приложены скриншоты объявлений, размещенных в сети "Интернет", имеются надлежащие ссылки, приложены копии распечаток, позволяющие делать выводы о достоверности фактов рыночных предложений.

По мнению суда, использование соответствующих коэффициентов экспертом произведено корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующих сегментов рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Экспертом подробно описан процесс оценки объектов недвижимости с использованием сравнительного подхода к оценке в том числе в части применения к аналогам необходимых корректировок с приведением необходимых расчетов, обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов. В заключении приведены таблицы, описание расчетов и сами расчеты, ошибок в расчетах не допущено.

Кроме того, экспертом представлены письменные пояснения к заключению, содержащие исчерпывающие ответы по всем замечаниям стороны административных ответчиков относительно неясности и неполноты экспертного заключения.

После поступления пояснений эксперта, сопровождающихся подпиской о предупреждении эксперта об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, возражения представителя административных ответчиков ФИО1 относительно выводов экспертного заключения, по вопросу обоснованности неприменения экспертом поправки на обеспеченность земельных участков инженерными коммуникациями были сняты.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит. Доводы эксперта о необходимости отнесения исследуемых объектов к условно свободным земельным участкам полностью согласуются с содержанием пункта 20 ФСО № 7, согласно которому земельные участки оцениваются как незастроенные, их следует рассматривать как условно свободные от каких-либо улучшений в виде зданий, сооружений, которые в силу статьи 374 НК РФ, являются самостоятельными объектами налогообложения по налогу на имущество и к которым обеспечивается возможность подключения к инженерным коммуникациям.

Определенная в экспертном заключении рыночная стоимость объектов оценки рассчитана при соблюдении требований законодательства об оценочной деятельности.

Выводы эксперта мотивированы, убедительны и соответствуют материалам дела.

Доказательств, опровергающих результаты экспертного исследования, сторонами не представлено.

Таким образом, оценивая заключения судебной оценочной и дополнительной судебной оценочной экспертизы по правилам статей 84 и 168 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что они достоверно отражают итоговую величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и могут быть положены в основу решения суда.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При этом рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ). При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)).

Согласно статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой в числе прочего вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Датой подачи в ГБУ Рязанской области «Центр ГКО» ООО «РМК» заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 20.12.2022.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Учитывая изложенное и поскольку разрешение судом заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не поставлено в зависимость от разрешения требований о признании решений бюджетного учреждения незаконными, срок обращения с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленный частью 7 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 административным истцом не пропущен, а имеющееся расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью спорых объектов недвижимости, определенной экспертом, нарушает права административного истца, как налогоплательщика, суд полагает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании экспертного заключения обоснованно, направлено на реализацию права на справедливое налогообложение (пункт 3 статьи 3 НК РФ), а потому подлежат удовлетворению.

В связи с чем суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость: земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки 02.08.2022 в размере рыночной стоимости 8 939 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки 03.08.2022 в размере рыночной стоимости 9 233 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки 03.08.2022 в размере рыночной стоимости 14 401 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки 31.07.2022 в размере рыночной стоимости 8 239 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки 31.07.2022 в размере рыночной стоимости 17 605 000 руб., определенной заключением судебной оценочной экспертизы №

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (пункт 1.1 статьи 391 НК РФ).

В судебном заседании установлено и сведениями, содержащимися в отзыве ППК «Роскадастр» на административный иск, подтверждено, что актом № по состоянию на 01.01.2022 определена новая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № применяемая для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2023.

Постановлением Минимущества Рязанской области № 25-П от 03.10.2022 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области» определена новая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, применяемая для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2023.

Из разъяснений, приведенных Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума № 28 от 30 июня 2015 года, следует, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Таким образом, сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, установленные настоящим решением, могут применяться по 31 декабря 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Рязанская металлургическая компания» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20 141 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 8 939 000 рублей по состоянию на 02 августа 2022 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № площадью 20 141 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 14 401 000 рублей по состоянию на 03 августа 2022 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11 732 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 9 233 000 рублей по состоянию на 03 августа 2022 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 146 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 8 239 000 рублей по состоянию на 31 июля 2022 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26 514 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 17 605 000 рублей по состоянию на 31 июля 2022 года.

Считать датой подачи заявлений ООО «Рязанская металлургическая компания» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № – 20 декабря 2022 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: № установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2022 года.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Рязанская металлургическая компания» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Н.В.Никишина

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года.