Решение по делу № 2-1593/2023 от 18.09.2023

Гражданское дело № 2-1593/2023

№ 24RS0024-01-2023-001248-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Н.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.В.,

с участием представителя ответчика КУМИ г. Канска - руководителя ФИО1, действующего на основании распоряжения администрации г. Канска № 470-К от 16.10.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Канска, Управлению градостроительства администрации г. Канска, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Канска о признании права собственности на гаражный бокс,

установил:

ФИО2 обратился с иском к администрации г. Канска о признании права собственности на гаражный бокс, площадью 32,2 кв.м., находящийся по адресу: по адресу: <адрес>, гаражный бокс №, мотивировав свои требования тем, что он является собственником квартиры по адресу: <адрес>. В 1995 году он со своим отцом ФИО5 за счет собственных средств и своими силами построили рядом с домом гаражный бокс. После смерти отца, истец продолжает пользоваться им. Гараж построен без разрешительной документации, каких-либо правоустанавливающих документов нет, в связи с чем, просит признать за ним право собственности на указанный гаражный бокс.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 40 ГПК РФ, в качестве соответчиков привлечены Управление градостроительства администрации г. Канска, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска, в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что данный гараж отец построил в 1996 году, он ему помогал, и не знал, что это самовольная постройка. На самом деле числится, как хозяйственное помещение. Отец был собственником жилого помещения, <адрес>, проживал постоянно, и пользовался построенным гаражом. После смерти отца, он вступил в наследство и сейчас проживает в жилом помещении, и также продолжает пользоваться гаражом.

Представитель ответчика КУМИ г. Канска - ФИО1 в судебном заседании не признал исковые требования, суду пояснил, как следует из текста искового заявления гараж построен рядом с домом, дом является многоквартирным, состоящий из 27 квартир, из них 26 в частной собственности. Земельный участок формируется под многоквартирным домом и при постановке на кадастровый учет, он автоматически переходит в собственность всех людей, поэтому необходимо учитывать их мнение. Сейчас в городе происходит увеличение площади, чтобы земельный участок был для эксплуатации многоквартирного дома, куда входят газон и какие-то насаждения, то есть определенный комплекс для функционирования многоквартирного дома. В данном случае это сделано самовольно, без учета мнения остальных, в том числе и для городских нужд. Недалеко от этого дома, возле домов №7,8,9 по постановлению суда администрации сносили все самовольные строения. В обязательном порядке возле многоквартирного дома будет формироваться земельный участок. Спорный гаражный бокс возведен на земельном участке с нарушением разрешённого пользования, поскольку вид разрешенного использования в данном случае - эксплуатация многоквартирного жилого дома, а не возведение гаражного бокса.

В судебное заседание не явились представители ответчиков администрации г. Канска, Управления градостроительства администрации г. Канск, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представил пояснения по иску, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд учитывает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд также учитывает, что в силу требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей данной статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика КУМИ г. Канска, ходатайств неявившихся участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ, и, заслушав представителя ответчика КУМИ г. Канска ФИО1, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Подпунктом 4 п. 2 названной нормы предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в том числе, и производственным (ч. 1 ст. 85 ЗК РФ). Отдельную категорию образуют земли населенных пунктов, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В силу статьи 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как достоверно установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРН от 16.05.2023г. ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок площадью 775=/-10 кв.м. по адресу: <адрес> не зарегистрировано, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация многоквартирного жилого дома.

Как следует из пояснений истца, данных в судебном заседании 26.07.2023г., гаражный бокс построил его отец в 1996 году, он ему помогал. Не знал, что это самовольная постройка, числится он как хозяйственное помещение. Отец жил в этом доме, после смерти которого, истец вступил в наследство и сейчас проживает в нем, пользуется гаражом.

Свидетель ФИО6, проживающий в соседнем с истцом доме также подтвердил, что строил гаражный бокс истец со своим отцом в 90-х годах на свободном месте возле <адрес>. Знает, что они ездили в архитектуру делать какие-то документы. Он не слышал, чтобы им предъявлял кто-нибудь претензии по поводу гаража.

Согласно техническому плану от 02.03.2023г. здания – гаражного бокса, площадь составляет 33,2 кв.м, назначение нежилое, строительство завершено в 1995г., адрес объекта городской округ <адрес>, гаражный бокс 1, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект №.

Согласно заключению ИП ФИО3 Шифр 186-07-23 от 31.07.2023г. по результатам обследования технического состояния строительных конструкций гаражного бокса, строительные конструкции являются капитальным строением, соответствуют эксплуатационным характеристикам. Сохранение нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утверждены Правила, согласно пункту 3.5.11. Главы III «Содержание помещений и придомовой территории», территория каждого домовладения, как правило, должна иметь: хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода; площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. На хозяйственной площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку следует оградить живой изгородью. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Согласно положениям ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектом земельных правоотношений является земельный участок. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Судом достоверно установлено, что ФИО2, как и предыдущим фактическим владельцем гаражного бокса, не было получено разрешение на строительство гаражного бокса. Возведение спорного объекта начато и завершено без получения разрешения на строительство, а также без проектной документации. Строительство нежилого здания (гаража) произведено на земельном участке, являющимся фактически придомовой территорией многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, который ФИО2 или иному лицу муниципальным образованием не предоставлялся по договору аренды или иному основанию.

Земельный участок, занятый самовольной постройкой – гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – эксплуатация многоквартирного дома, спорный объект недвижимости, используемый истцом, расположен на земельном участке неразграниченной собственности, и не принадлежит ФИО2 как застройщику на вещном либо обязательственном праве, что исключает приобретение им правового титула в отношении созданного на земельном участке объекта недвижимости.

Как уже упоминалось ранее, в соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Постройка является созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования, предусматривающего установление территориальных зон и видов разрешенного использования применительно к каждой из них (ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ). Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе настоящего судебного разбирательства в отношении спорного объекта недвижимости признаками самовольной постройки являются как отсутствие у ФИО2 и лица, владевшего самовольной постройкой до него разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, так и факт возведения спорного объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, поскольку каких-либо прав в отношении земельного участка, на котором возведен данный объект недвижимости, на имя ФИО2 не оформлено, зарегистрировано не было.

Отказывая в иске о признании права собственности на гаражный бокс, суд исходит из того, что строительство гаража на земельном участке осуществлено незаконно, ФИО2 относимых, допустимых и достаточных доказательств отвода земли для строительства спорного гаража в установленном законом порядке, что является одним из обязательных условий для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Канска, Управлению градостроительства администрации г. Канска, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Канска о признании права собственности на гаражный бокс, площадью 32,2 кв.м., находящийся по адресу: по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Н.С. Дмитриенко

Решение изготовлено в окончательной форме: 18 сентября 2023 года.