№ 2а-860/2022
УИД 77RS0010-02-2022-021274-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 19 декабря 2022 года
Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре А*, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к М1, П1, Р1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по ЦФО) обратился в суд с административным иском к ответчикам М1, П1, Р1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации, мотивируя свои требования тем, что ответчики являются учредителями средства массовой информации – газеты «БалИнформ», которое было зарегистрировано в 2004 г. и имеет статус действующего, однако в соответствии со ст. 15 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. В связи с указанным административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «БалИнформ» от 30.03.2004 ПИ № 1-50668.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в своё отсутствие.
Административные ответчики М1, П1, Р1 извещались о рассмотрении дела по последнему известному суду адресу своего жительства, в судебное заседание не явились, отзывов, возражений на иск не представлено.
Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – «Закон о СМИ») - под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.
В соответствии со ст.ст. 7, 17, 20 «Закона о СМИ» - учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.
Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства Российской Федерации.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
В соответствии со ст.ст. 8, 10 «Закона о СМИ» - редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Заявление о регистрации средства массовой информации и прилагаемые к нему документы подается учредителем в уполномоченный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.
Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.
Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны, в том числе:
- сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего Закона;
- наименование (название) средства массовой информации;
- адрес редакции.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных настоящим Законом. Перечни таких документов утверждаются Правительством РФ.
Согласно Распоряжения Правительства РФ от 06.10.2011 № 1752-р «Об утверждении перечня документов, прилагаемых заявителем к заявлению о регистрации (перерегистрации) средства массовой информации» - к заявлению о регистрации средства массовой информации прилагаются, в том числе: копии документов, удостоверяющих личность и место регистрации физического лица, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для заявителя - физического лица); копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для заявителя - юридического лица); копии действующих на момент подачи заявления устава редакции средства массовой информации либо заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при внесении изменений в запись о регистрации); копия документа о передаче прав и обязанностей учредителя средства массовой информации третьему лицу, согласованного с редакцией (главным редактором) и соучредителями, а также копия приказа о назначении главного редактора или иного документа, подтверждающего его полномочия, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации в связи со сменой или с изменением состава соучредителей).
В соответствии со ст. 11 «Закона о СМИ» - смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.
В течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 15 «Закона о СМИ» - регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
- если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
- если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
Судом установлено, что в соответствии с «Законом о СМИ» было зарегистрировано средство массовой информации – газета «БалИнформ», что подтверждается Свидетельством о регистрации средства массовой информации от 30.03.2004 ПИ № 1-50668, согласно которого учредителями данного средства массовой информация (СМИ) являются М1, П1, Р1.
Как следует из доводов административного истца, отсутствует подтверждение начала производства указанного СМИ в течение года со дня регистрации СМИ, отсутствует подтверждение, что в течение последнего года СМИ выходило в свет, также не был представлен устав редакции или заменяющей его договора в течение 3-х месяцев со дня первого выхода в свет СМИ, что в соответствии со ст. 15 «Закона о СМИ» влечет недействительность регистрации СМИ; в адрес ответчиков, как учредителей СМИ, направлялся запрос о предоставлении документов, подтверждающих деятельность СМИ или о прекращении деятельности СМИ, но какой-либо ответ на запрос от них не поступил.
Приведенные административным истцом доводы и представленные им материалы ничем не опровергнуты, доказательств осуществления указанным СМИ деятельности - ответчиками не представлено, как и не представлено доказательств прекращения деятельности СМИ или выхода ответчиков из состава учредителей данного СМИ, оформленных в установленном законом порядке, с уведомлением регистрирующего органа, в связи с чем заявленные требования о признании недействительной регистрации СМИ подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 103, 114 КАС РФ с ответчиков М1, П1, Р1 подлежит взысканию в солидарном порядке в доход федерального бюджета государственная пошлина 6 000 руб. за рассмотрение данного административного иска судом, от уплаты которой при подаче иска административный истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к М1, П1, Р1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «БалИнформ» от 30.03.2004 ПИ № 1-50668.
Взыскать в доход федерального бюджета с М1, П1, Р1 солидарно государственную пошлину 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В мотивированном форме решение составлено 26.12.2022 года
Судья Е.Ю. Сапрыкина