РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ноздрачевой Т.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием старшего помощника Люблинского межрайонного прокурора адрес - фио, административного истца фио, представителя административного ответчика - фио, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 310 административное дело № 2а-0587/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес Печатники о признании решений незаконными, обязании отменить решения и возмещении судебных расходов,-

УСТАНОВИЛ:

В суд 01 августа 2022 года поступили административные иски фио о признании незаконными решений избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес Печатники от 15 июля 2022 года № 5/2/6 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 фио», и от 15 июля 2022 года № 5/2/1 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 фио», обязании отменить решения избирательной комиссии № 5/2/1 и № 5/2/6 от 15 июля 2022 года, возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма На основании определения судьи от 03 августа 2022 года административные дела № 2а-0587/2022 и № 2а-0588/2022 объединены в одно производство, административному делу присвоен номер 2а-587/2022. В обоснование заявленных требований указано, что фио является членом нижестоящей избирательной комиссии № 1561 с правом решающего голоса, а фио является членом участковой избирательной комиссии № 445 с правом решающего голоса ТИК адрес (Избирательная комиссия адрес), в связи с чем, решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес Печатники № 5/2/1 и № 5/2/6 от 15 июля 2022 года являются незаконными.

Административный истец ФИО1 в суд явился, просил удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - фио в суд явился, просил отказать в удовлетворении требований, поскольку оснований для отмены решений не имеется, кроме того, истцом пропущены сроки обжалования решений избирательной комиссии от 15 июля 2022 года, установленные ст. 240 КАС с учетом требований ч. 4 ст. 93 КАС, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ст. 47 КАС РФ, Московской городской избирательной комиссии, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного разбирательства.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение старшего помощника Люблинского межрайонного прокурора адрес фио, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, проверив и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, или иным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Основания для отказа в регистрации кандидата изложены в пункте 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав.

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав, регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 этого же Федерального закона.

Статьей 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Судом установлено следующее.

ФИО1 является кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес Печатники от 15 июля 2022 года № 5/2/6 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 фио» фио был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес Печатники 15 июля 2022 года № 5/2/1 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 фио», фио была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2.

В обоснование административного иска указано, что фио является членом нижестоящей избирательной комиссии № 1561 с правом решающего голоса, а фио является членом участковой избирательной комиссии № 445 с правом решающего голоса ТИК адрес (Избирательная комиссия адрес), в связи с чем, по мнению фио, решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес Печатники 15 июля 2022 года являются незаконными.

Пунктом "н" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

При этом, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который также определяет государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.

Частью 3 ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти адрес и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес определяет и регулирует Закон адрес от 06.07.2005 № 38 "Избирательный кодекс адрес".

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального адрес осуществляется в соответствии с главой 6 Кодекса.

Частью 1 статьи 22 Кодекса установлены ограничения для членов избирательных комиссий, из которых следует, что член избирательной комиссии не может быть кандидатом на соответствующих выборах, однако в соответствии с частью 2 статьи 22 Кодекса данные ограничения не распространяются на членов участковых, территориальных и окружных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 фио не является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса расположенной на территории многомандатного избирательного округа № 2 муниципального адрес.

фио является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1561 с правом решающего голоса, расположенного на территории многомандатного избирательного округа № 1 муниципального адрес и в соответствии с решением комиссии от 15 июля 2022 № 5/2/6 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 фио» фио зарегистрирован кандидатом в многомандатном избирательном округе № 2, что не противоречит действующему законодательству.

Федеральный закон от 23 октября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в данном случае не может быть применен, поскольку частью 1 ст. 1 данного Федерального закона определено, что он применяется исключительно в случаях, если на уровне субъекта Российской Федерации не принят закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов, в то время, как порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти адрес и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес определяет и регулирует Закон адрес от 06.07.2005 № 38 "Избирательный кодекс адрес".

Учитывая положения статьи 22 Кодекса, решения избирательной комиссии муниципального адрес № 5/2/1 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 фио», № 5/2/6 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 фио», принятые 15 июля 2022 года, не противоречат действующему законодательству, являются обоснованными, соответствующими нормативным правовым актам.

Стороной ответчика заявлено о пропуске ФИО1 срока обращения в суд, при рассмотрении которого, суд пришел к следующему.

Так, статьей 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено исчисление процессуальных сроков, согласно которой процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные этим кодексом (часть 1). Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным, в том числе главой 24 названного кодекса ("Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") (часть 2). Течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3). Порядок окончания процессуального срока установлен статьей 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 93 названного кодекса процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае если жалоба, документы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, в том числе установленных статьей 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 240 указанного кодекса установлены сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования (часть 2). Сроки, указанные в частях 2 - 6 данной статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7). Невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10).

На основании изложенного выше, ФИО1 должен был подать административное исковое заявление об оспаривании решений избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес Печатники № 5/2/6 и № 5/2/1 от 15 июля 2022 года в суд не позднее 25 июля 2022 года.

Однако, административные исковые заявления поступили в Люблинский районный суд адрес 01 августа 2022 года, то есть с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без права его восстановления согласно части 7 статьи 240 названного кодекса.

При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления фио к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес Печатники о признании решений от 15 июля 2022 года незаконными, обязании отменить решения от 15 июля 2022 года, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В связи с отказом ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат возмещению за счет административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179, 180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес Печатники о признании решений № 5/2/1 и № 5/2/6 от 15 июля 2022 года, незаконными, обязании отменить решения и возмещении судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме принято судом 05 августа 2022 года.

Судья фио