Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
...
Советский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Колобковой В.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО1.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации местного АМС к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения,
установил:
АМС обратилась в Советский районный суд с иском к ФИО2. о сносе самовольно возведенного строения, расположенного по адресу: . Заявленные требования обоснованы тем, что Согласно Акту обследования № от ..., составленному сотрудниками отдела административно-технической инспекции администрации (префектуры) внутригородского было установлено, что в гр.ФИО2. было возведено бетонное двухэтажное капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0030913:19. Указанное строение возведено без соответствующих разрешительных документов АМС и является самовольной постройкой. В связи с выявленными нарушениями ответчику ... по почте было направлено предписание № в 30-дневный срок устранить допущенное им нарушение. В ходе повторного обследования согласно Акту № от ... выявлено, что условие ранее выданного предписания не исполнено, о чем свидетельствуют фотографии к вышеуказанному акту. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления.
Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.
Согласно статье 16 Федерального закона от ... №- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения относятся, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. То есть, на органы местного самоуправления возлагаются и определенные функции по осуществлению правомочий по контролю за имуществом иных лиц.
Согласно ст.222 самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п.З ст. 25 ФЗ от ... № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от ... № «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания» разрешение на строительство является единственным документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитального ремонта (если затрагиваются конструктивные и другие характеристики недвижимости объектов капитального строительства).
В соответствии со ст. 50 ФЗ №-Ф3 от ... «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.55, 73 Устава муниципального образования , п.3 ст.5 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 22.10.2008г. №-РЗ «О статусе столицы Республики Северная Осетия - Алания» земельные участки, расположенные в черте находятся в муниципальной собственности городского округа .
В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В данном случае возведение указанного объекта нарушает права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности.
По смыслу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 и 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от ... № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», статьей 50 ФЗ №-Ф3 от ... «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 55, 73 Устава муниципального образования , пунктом 3 статьи 5 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 22.10.2008г. №-РЗ «О статусе столицы Республики Северная Осетия, статьей 139, пунктом 2 статьи 140, ст. 3, 28,131,132, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, АМС просит суд обязать ФИО2 устранить выявленное нарушение действующего законодательства путём сноса 2-х этажного строения расположенного на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0030913:19, расположенном по адресу: , в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, в случае неосуществления сноса самовольного строения в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить право сноса указанного объекта АМС с привлечением третьих лиц и с последующим взысканием затраченных средств с ответчика.
Представитель истца – АМС ФИО3., действующий на основании доверенности №Д-9 от ..., в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик ФИО2., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 1 ст. 48, ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия ответчика.
Заслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ... каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируются. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьёй 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Пункт 17 ст.51 ГрК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, когда выдача разрешения на строительство не требуется. Иное строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означает факт самовольной постройки.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ... (ред. от ...) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с ч. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома), с кадастровым номером 15:09:0030913:19, расположенного по адресу: РСО-Алания .
Согласно Акту №З000171 от 09.04.2021г., составленному специалистами ОАТИ администрации (префектуры) внутригородского , выявлен факт самовольного строительства по адресу: , на земельном участке с кн 15:09:0030913:19 строительство капитального объекта осуществляется без разрешительной документации.
ФИО2 было направлено предписание №З000074 от ... в 30-дневный срок устранить допущенное им нарушение, выразившееся в самовольном возведении капитального объекта по адресу: .
Из Акта №З000179 от ..., составленного специалистами ОАТИ администрации (префектуры) внутригородского , следует, что ФИО2 не исполнены требования предписания.
Однако, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, а также жилого дома с кадастровым номером 15:09:0030913:208, площадью 654,9 кв.м., расположенных по адресу: РСО-Алания, , что подтверждается выписками из ЕГРН.
Также в материалах дела имеется Заключение ИП кадастровый инженер ФИО4 от ..., согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0030913:19 находящемся по адресу: РСО-Алания, были проведены кадастровые работы. Цель работ установить находится ли на данном участке объект капитального строительства. Указанный участок принадлежит на праве собственности ФИО2. В результате проведенных работ было установлено, что в границах указанного земельного участка находится объект капитального строительства с кадастровым номером 15:09:0030913:208 (жилой дом, обозначен на схеме пунктирной линией).
С учетом изложенного, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о самовольности возведенного ФИО2 строения, в удовлетворении исковых требований АМС следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации местного самоуправления к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В. Колобкова