91RS0004-01-2024-000754-37

Дело № 2-53

2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре – Гаевой Е.Я., с участием представителя истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Алушта гражданское дело по исковому заявлению Администрации гор. Алушта Республики Крым к ФИО2, третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация города Алушты РК обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок муниципальной собственности общей площадью 36 кв.метров, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>А, и привести его в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства – хозяйственного (подсобного) помещения – «насосная» общей площадью 21 кв.метров и сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства - одноэтажного жилого дома площадью 49 кв.метров; Обязать ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства – трехэтажный жилой дом, площадью 241,6 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>А; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока предоставить Администрации гор. Алушта РК право осуществить действия по освобождению самовольно занятого земельного участка муниципальной собственности общей площадью 36 кв.метров, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>А и привести его в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства - хозяйственного (подсобного) помещения – «насосная» общей площадью 21 кв.метров и сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства - одноэтажного жилого дома площадью 49 кв.метров, а также трехэтажного жилого дома, площадью 241,6 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>А, с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО2.

Исковые требования мотивированны тем, что ФИО2 без законных оснований использует земельный участок муниципальной собственности площадью 36 кв.метров, занятый объектами капитального назначения (подсобным помещением и жилым домом) и в нарушение ПЗЗ возведен трехэтажный жилой дом. Одноэтажный объект капитального строительства площадью 49 кв.метров и объект капитального строительства общей площадью 21 кв.метров, расположенные на земельном участке площадью 36 кв.метров, примыкающему к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>А, права на который у ФИО2 отсутствуют, не поставлены на кадастровый учет, права собственности на них не зарегистрировано. На земельном участке с кадастровым номером № расположен трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 241,6 кв.метров, назначением – жилой дом, при этом, в ходе проверки выявлено несоответствие фактического месторасположения указанного строения сведениям, внесенным в ЕГРН. Данный объект капитального строительства возведен без соблюдения минимальных отступов (3 метра), предусмотренных при возведении жилого дома, установленных ПЗЗ: объект возведен по северной границе участка; отступы от южной границы земельного участка составляют от 2 до 2,5 метров.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования просил оставить без удовлетворения, поскольку нарушения, имевшие место в части занятия земельного участка муниципальной формы собственности в настоящее время устранены ФИО2.

Представитель истца и представители третьи лиц в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили. От представителя истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, от представителя третьего лица – Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК поступили письменные пояснения (л.д.77-78), в которых в том числе просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ).

Управлением муниципального контроля Администрации гор. Алушты РК ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена внеплановая, выездная проверка, по результатам которой составлены уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), акты проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), акт проверки органом муниципального земельного контроля гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14), из которых следует, что: ФИО2 используют земельные участки муниципальной формы собственности, занятые путем возведения объектов капитального строительства (подсобное помещение – насосная, общей площадью 21 кв.метров, частично расположен на земельном участке муниципальной формы собственности – 13 кв.метров, жилой дом, общей площадью 49 кв.метров, частично расположен на земельном участке муниципальной формы собственности – 23 кв.метров), площадь самовольно занятого земельного участка муниципальной формы собственности составляет 36 кв.метров. Какие-либо права на земельный участок площадью 36 кв.метров, находящийся в муниципальной собственности, расположенном по адресу: РК, <адрес>А, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, занятый путем возведения объекта капитального строительства – насосная и объектом капитального строительства – одноэтажный жилой дом, у ФИО2 отсутствуют. На земельном участке с кадастровым номером №, размещен трехэтажный объект капитального строительства, с кадастровым номером №, площадью 241,6 кв.метров, назначение – жилой дом, в ходе проведения проверки было выявлено несоответствие фактического месторасположения указанного строения сведениям внесенным в ЕГРН, одноэтажный объект капитального строительства, не поставленный на кадастровый учет, общей площадью 49 кв.метров, и объект капитального строительства, не поставленный на кадастровый учет, общей площадью 21 кв.метров, назначение – хозпостройка (насосная). Объект капитального строительства с кадастровым номером № возведен без соблюдения минимальных отступов (3 метра), предусмотренных при возведении жилого дома, отступы от южной границы земельного участка составляют от 2 до 2,5 метров.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит: земельный участок, площадью 400 кв.метров, расположенный по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что следует из выписок из ЕГРН (л.д.27-32,86-90); жилое здание, площадью 241,6 кв.метров, расположенное по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, что следует из выписок из ЕГРН (л.д.33-36,91-94).

Согласно письма-ответа ГУП РК «Крым БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ4 года (л.д.76,97), инвентаризационное дело на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: РК, <адрес>А, не значится.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125-151),

- фактический год постройки (окончания строительства) здания жилого дома пл. 241,60 м.кв. - 2020 год. Жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: РК, <адрес>, площадью 241,60 м.кв. - расположен в границах земельного участка пл. 400,00 м.кв., с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, принадлежащем ФИО2. Характеристики жилого здания площадью 241,60 м.кв., расположенного по адресу: РК, <адрес>, техническим характеристикам объекта недвижимости указанным в правоустанавливающих документах на жилое здание с кадастровым номером № – соответствуют. Жилое здание площадью 241,60 м.кв., с кадастровым номером 90:15:010106:1736, расположенное по адресу: РК, <адрес>, действующим на момент их строительства градостроительным нормам и правилам - частично не соответствуют, строительным нормам и правилам, с технической точки зрения - соответствуют; противопожарным и санитарным нормам и правилам - частично не соответствуют, нормам сейсмической безопасности - соответствуют. Для объектов исследования имеются отклонения от норм и требований действующего законодательства: 1. превышение расчетного показателя (нормативное значение 0,8, фактическое - 1) отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями к площади территории (не соблюдение требований градостроительных регламентов ПЗЗ МО ГО Алушта) возможно устранить путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров Администрации МО ГО Алушты; 2. минимальные отступы от объекта исследования до земельных участков смежных землепользователей не соблюдены: - исследуемое строение пл. 241,60 м.кв, возведено с нарушением минимального расстояния в 1,00 м от границ здания до границ земельного участка согласно санитарно-бытовым и противопожарным требованиям и условиям; - поскольку земельный участок имеет ширину менее 10,00 м, допускается сокращать отступ от границ строения до смежного земельного участка до жилого дома, при согласовании с соседними землепользователями, - до 1,00 м (согласование в материалы дела - не представлено);

- основное строение пл. 241,60 м.кв. - располагается непосредственно по границам смежных земельных участков. Указанное нарушение требований градостроительного законодательства в части несоблюдения минимальных отступов кроме прочего образует нарушение противопожарных требований, в части сокращения противопожарных расстояний - менее чем до минимальных значений. Несоответствие объекта исследования требованиям противопожарных норм, возможно устранить: «... при наличии отступлений от требований нормативных документов в части устройства пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа пожарных для проведения пожарно-спасательных мероприятий, возможность обеспечения деятельности пожарных подразделений на объекте защиты должна подтверждаться в документах ч предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке». Для устранения нарушений требований пожарной безопасности необходимо выполнить расчет интенсивности теплового излучения, согласно требования ГрК Российской Федерации (введенного в действие на основании ФЗ № 190-ФЗ от 29 декабря 2024 года), Постановления Правительства Российской Федерации № 87 от 16 февраля 2008 года «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с требованиями ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации № 1084 от 22 июля 2020 года «О порядке проведения расчётов по оценке пожарного риска», Постановления Правительства Российской Федерации № 1325 от 31 августа 2020 года «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путём независимой оценки пожарного риска», ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования», ГОСТ Р 12.3.047-2012 «ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля», СП 505.1311500.2021 «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению», Методики определения расчётных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утверждённой Приказом № 382 от 30 июня 2009 года Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Жилое здание, площадью 241,60 м.кв., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: РК, <адрес> а, Правилам землепользования и застройки МО ГО Алушта Республики Крым (утвержденным Решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО ГО Алушта Республики Крым», с изменениями), в части минимального отступа при осуществлении строительства недвижимости (стр. 37 указанных Правил) - не соответствует. Устранить нарушения, чтобы нормы и правила были соблюдены, без нанесения ущерба правам и интересам иных лиц - возможно. Необходимо получить разрешение на отклонение предельных параметров застройки в установленном законом порядке. Объект недвижимости - жилое здание, пл. 241,60 м.кв., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: РК, <адрес>, с технической точки зрения, угрозу жизни и здоровью граждан - не создает.

- Технические характеристики здания, указанного в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципального контроля Администрации гор. Алушта РК (жилой дом, площадью 49,00 м.кв.), следующие: - площадь - 49,00 м.кв.; - этажность - 1 этаж; - стены - камень, оштукатурены, кровля - металлочерепица, инженерные сети - электричество, проемы - металлопластик. Технические характеристики строения, указанные в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципального контроля Администрации гор. Алушта РК (подсобное помещение - насосная, площадью 21,00 м.кв.), следующие: - площадь - 21,00 м.кв.; - этажность - 1 этаж; - стены - камень, кровля - бетон, инженерные сети - электричество, проемы - отсутствуют, помещение фактически вмонтировано в подпорную стену. Фактический год постройки (окончания строительства) здания жилого дома площадью 241,6 кв.метров – 2020 года. Фактический год постройки (окончания строительства) нежилого, вспомогательного здания насосной, площадью 21 кв.метров – 2020 года. Фактический год постройки (окончания строительства) нежилого, вспомогательного объекта некапитального строительства, площадью 49 кв.метров – 2020 год. Жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: РК, <адрес>, площадью 241,60 м.кв. - расположено в границах земельного участка пл. 400,00 м.кв., с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, принадлежащем ФИО2. Нежилое здание вспомогательного назначения - насосной расположено частично за границами земельного участка на площадь 13,00 м.кв, из 21,00 м.кв. При этом здание котельной - фактически выстроено в земле и подпорной стене. Снаружи, в уровне земли - расположен верх перекрытия здания в виде бетонного и плиточного покрытия, мангал и стойка из камня, навес из металлоконструкций (желтым цветом на графике). Нежилое некапитальное строение вспомогательного назначения пл. 49,00 м.кв, на 23,00 м.кв. - расположено за границами земельного участка площадью 400,00 м.кв., с кадастровым номером №, по адресу: РК, <адрес>, принадлежащем ФИО2. Устранить заступ: нежилого здания вспомогательного назначения - насосной за границы земельного участка на площадь 13,00 м.кв, из 21,00 м.кв.- целесообразно путем перераспределения границ земельного участка, так как здание котельной - фактически выстроено в земле и ограничено контуром подпорной стены с южной стороны. Снос указанного строения не обеспечит освобождение земель МО ГО Алушта и их использование по основному целевом назначению, так как в указанной части контур участка ФИО2 продолжит быть очерчен подпорной стеной, то есть строение котельной в земле, так же ограничено контуром подпорной стены, независимо от того откопают его или нет; нежилого некапитального строения вспомогательного назначения площадью 49 кв.метров на 23 кв.метров – за границами земельного участка – возможно путем его демонтажа или перераспределения части земельного участка с землями МО ГО Алушта. Указанное строение – не является ОКС, является сборно-разборной легковозводимой конструкцией. Здания (строения), указанные в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципального контроля Администрации г. Алушты РК (подсобное помещение - насосная, пл. 21,00 м.кв, и жилой дом, площадью 49,00 м.кв.), действующим на момент их строительства градостроительным нормам и правилам - частично не соответствуют, строительным нормам и правилам, с технической точки зрения - соответствуют; противопожарным и санитарным нормам и правилам - частично не соответствуют, нормам сейсмической безопасности - соответствуют. Для объектов исследования имеются отклонения от норм и требований действующего законодательства: 1. превышение расчетного показателя (нормативное значение 0,8, фактическое - 1) отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями к площади территории (не соблюдение требований градостроительных регламентов ПЗЗ МО ГО Алушта) возможно устранить путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров Администрации МО ГО Алушты. 2. минимальные отступы от объекта исследования до земельных участков смежных землепользователей не соблюдены: - строение пл. 21,00 м.кв, на 13,00 м.кв, частично выходит за границы земельного участка; - строение пл. 49,00 м.кв, на 23,00 м.кв, частично выходит за границы земельного участка. Указанное нарушение требований градостроительного законодательства в части несоблюдения минимальных отступов кроме прочего образует нарушение противопожарных требований, в части сокращения противопожарных расстояний - менее чем до минимальных значений. Несоответствие объекта исследования требованиям противопожарных норм, возможно путем «… при наличии отступлений от требований нормативных документов в части устройства пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа пожарных для проведения пожарно-спасательных мероприятий, возможность обеспечения деятельности пожарных подразделений на объекте защиты должна подтверждаться в документах предварительного планирования действия по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке». Для устранения нарушений требований пожарной безопасности необходимо выполнить расчет интенсивности теплового излучения, выполняются согласно требованиям ГрК Российской Федерации (введённого в действие на основании ФЗ № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года), Постановления Правительства Российской Федерации № 87 от 16 февраля 2008 года «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с требованиями ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации № 1084 от 22 июля 2020 года «О порядке проведения расчётов по оценке пожарного риска», Постановления Правительства Российской Федерации № 1325 от 31 августа 2020 года «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путём независимой оценки пожарного риска», ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования», ГОСТ Р 12.3.047-2012 «ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля», СП 505.1311500.2021 «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению», Методики определения расчётных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утверждённой Приказом № 382 от 30 июня 2009 г. Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. С технической точки зрения, здания (строения), указанные в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципального контроля Администрации гор. Алушты РК (подсобное помещение – насосная, площадью 21 кв.метров, и жилой дом, площадью 49 кв.метров), угрозу жизни и здоровью граждан – не создают.

Согласно акта осмотра (обследования) объекта земельных отношений Управления муниципального контроля Администрации гор. Алушта РК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.166-167)(осмотр имевший место после исследования в рамках проведенной судебной экспертизы), по адресу: РК, <адрес>, нежилое капитальное строение вспомогательного назначения, площадью 49 кв.метров – демонтировано, в связи с чем осмотреть его не представилось возможным. Нежилое здание вспомогательного назначения (насосная), площадью 21 кв.метров – не демонтировано. Вход в здание насосной осуществляется через дверной проем (дверная коробка и дверь отсутствуют). На момент осмотра в помещении насосной установлено соответствующее (функционирующее) оборудование, а также находятся различные предметы быта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку нежилое капитальное строения вспомогательного назначения, площадью 49 кв.метров, расположенное по адресу: РК, <адрес>, вопрос об оценке его как самовольной постройки в значении ст. 222 ГК Российской Федерации и его сносе судом не рассматривается.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие)(абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Статья 37 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утвержденных Решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями на дату осуществления строительства) определяет требования к Зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа: Ж-1-1(01), Ж-1-1(02), согласно которой: 2.1. Минимальный отступ от красной линии улиц до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) при осуществлении строительства – не менее 5 м; Минимальный отступ от красной линии проездов до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) при осуществлении строительства – не менее 3 м; Минимальный отступ от красной линии улиц, проездов до подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц – не подлежит установлению; До установления в соответствии с требованиями законодательства красных линий улиц, проездов минимальные отступы до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) принимать от границы земельного участка, отделяющей данный земельный участок от территории общего пользования; 2.2. По санитарно-бытовым условиям минимальное расстояние от границ земельного участка до: ? основного строения – 3 м; ? других хозяйственных построек (хозяйственных блок, гараж, сарай, баня и др.) – 1 м; ? подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц – не подлежит установлению; 2.8.1 Расчетный показатель отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории – не более 0,3.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ) (абз. 6 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

На основании изложенного, исходя из совокупности исследованных судом доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимости - трехэтажный жилой дом, площадью 241,6 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2 на момент его возведения соответствует признакам самовольной постройки (не соблюдено соотношение площади, занятой под зданиями и сооружениями к площади территории; не соблюдены минимальные отступы от объекта исследования до земельных участков смежных землепользователей; не соблюдены противопожарные правила).

Объект капитального строительства – хозяйственное (подсобное) помещение – «насосная» общей площадью 21 кв.метров, на момент его возведения соответствует признакам самовольной постройки (расположено частично за границами земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2 – занята часть земельного участка находящегося в муниципальной собственности (13 кв.метров); превышение расчетного показателя (нормативное значение 0,8, фактическое - 1) отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями к площади территории; не соблюдены минимальные отступы от объекта исследования до земельных участков смежных землепользователей; нарушение противопожарных требований, в части сокращения противопожарных расстояний - менее чем до минимальных значений).

При этом, судом принимается во внимание, что здание хозяйственного (подсобного) помещения - «насосная» фактически выстроено в земле и ограничено контуром подпорной стены с южной стороны; снаружи, в уровне земли - расположен верх перекрытия жилого дома в виде бетонного и плиточного покрытия; его снос не обеспечит освобождение земель Администрации гор. Алушта РК и их использование по основному целевом назначению, так как в указанной части контур участка ФИО2 продолжит быть очерчен подпорной стеной.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

При этом, исследовав предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что отсутствует необходимость в сносе спорного объект капитального строительства – трехэтажный жилой дом, площадью 241,6 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, поскольку, по мнению суда нарушения, допущенные при его возведении не могут влечь за собой снос здания в целом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 60 ЗК Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков,…, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (… сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При этом, суд считает, что отсутствует необходимость в сносе объекта капитального строительства – хозяйственного (подсобного) помещения «насосная», общей площадью 21 кв.метров, поскольку снос указанного строения не обеспечит освобождение земель МО ГО Алушта и их использование по основному целевому назначению, так как в указанной части контур участка ФИО2 продолжит быть очерчен подпорной стеной, более того, оно содержит часть перекрытия жилого дома в виде бетонного и плиточного покрытия.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы понесенные истцом подлежат оставлению на его счет. Определением суда 24 мая 2024 (л.д.108-110) по настоящему гражданскому делу проведение судебной экспертизы поручено ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита», оплата которой возложена на Администрацию гор. Алушты РК, при этом, оплата по настоящее время не осуществлена (л.д.153-154) (расходы в сумме 80000 рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст.ст. 222, 209, 304 ГК Российской Федерации, ст.ст. 60, 62, 76 ЗК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации гор. Алушта Республики Крым к ФИО2, третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки – отказать.

Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым (ОРГН - 1149102091610, ИНН – <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» (№) судебные расходы в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 26 марта 2025 года.