УИД 40RS0008-01-2022-001450-47 Дело № 2а-1-1294/2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Самохина М.Ю.,

при секретаре Вещиковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Кашкабаш О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

13 декабря 2022 года

административное дело по административному иску заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

17.11.2022 заместитель прокурора Жуковского района Калужской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации указывая, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети Интернет выявлен интернет-сайт:https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d.

В ходе осмотра страницы указанного сайта установлено, что вход на сайт свободный, информация предоставляется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

На странице сайта размещена информация о способах вступления в террористическую организацию, а также о способах финансирования террористической организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 35-ФЗ в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1 - 282.3, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть. 1.1 ст. 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.3, 205.4, 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма.

Таким образом, предоставление доступа к информации, склоняющей к участию лица в деятельности террористической организации, а также побуждающей к финансированию терроризма, т.е. к совершению деяний, за которые законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Свободное распространение в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о вступлении в организацию, ведущую боевые действия против Российской Федерации, а равно финансирование деятельности указанной организации, побуждает людей к совершению таких действий.

При таких обстоятельствах нарушаются публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», установлено, что на интернет-странице, расположенной по адресу: https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d, размещена информация о способах вступления в террористическую организацию батальон «Азов», а также о способах её финансирования.

Согласно сведениям, размещенным на сайте http://eais.rkn.gov.ru, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, интернет-страница https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d отсутствует.

Решением Верховного Суда РФ от 02.08.2022 № АКПИ22-411С «украинское военизированное националистическое объединение «Азов» (другие используемые наименования: батальон «Азов», полк «Азов») признано террористической организацией и наложен запрет на его деятельность на территории России.

Таким образом на странице сайта: https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d размещена информация о способах вступления в террористическую организацию батальон «Азов», а также о способах её финансирования, т.е. информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к странице сайта: https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Со ссылкой на ст.ст. 39 и 291 КАС РФ, ст.ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и приведенными нормами материального права, просит признать информацию о способах вступления в террористическую организацию, а также о способах финансирования террористической организации, размещенную в сети Интернет на странице сайта: https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение направить в Управление Роскомнадзора по Калужской области (ул. Дзержинского, д. 1/46, <...>), для включения доменного имени https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d и указателей страницы сайта в сети «Интернет» https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что по состоянию на 30.11.2022 страница сайта https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d не доступна, в Единый реестр не внесена.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Доменное имя сайта https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d зарегистрировано за пределами Российской Федерации, в связи с этим установить местонахождение собственника и администратора сайта не представилось возможным.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, а также об охране окружающей среды, в сети Интернет выявлен интернет-сайт: https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d, на котором размещена информация о призыве вступить в террористическую организацию.

Из акта осмотра Интернет-сайта от 15.11.2022, скриншотов установлено, что на интернет-странице https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d размещена информация о призыве вступить в террористическую организацию. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно сведений из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, сайт в сети «Интернет» https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d не доступен.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 19 июля 2018 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 указанного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 324 УК РФ незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающие от обязанностей, признается преступлением.

Статьей 327 УК РФ устанавливается уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов.

В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на Интернет-сайте является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поэтому заявленные требования заместителя прокурора Жуковского района Калужской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать информацию о способах вступления в террористическую организацию, а также о способах финансирования террористической организации, размещенную в сети Интернет на странице сайта: https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (<...>) для включения доменного имени https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d и указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://pay.fondy.eu/merchants/f3ffb1f7a596b073c34ad5b2cafe5511d3a3e021/default/index.html?button=a6d2aea03ad74c7f00364ed3339fcf9287afa95d в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Жуковский районный суд Калужской области.

Судья: М.Ю. Самохин