Решение по делу № 2А-1161/2023 от 10.01.2023 | Химкинский городской суд (Московская область)

50RS0048-01-2022-010434-19 Дело № 2а-1161/2023 (2а-7824/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года город Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Симоновой Д.С.,

при секретаре судебного заседания Позитурине А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Межрегиональной общественной организации «Гражданский Форум» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с требованиями к Межрегиональной общественной организации «Гражданский Форум» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Гражданский Форум сегодня» от 25 января 2005 года <№ обезличен>, учредитель «Межрегиональная общественная организация «Гражданский Форум» недействительной.

В обоснование своих требований истец указал, что 25 января 2005 года было зарегистрировано средство массовой информации газета «Гражданский Форум сегодня», учредителем которой является Межрегиональная общественная организация «Гражданский Форум» (ИНН <№ обезличен>).

Однако, копия устава или заменяющего его договора редакции данной газеты в регистрирующий орган не направлена, обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал, уведомление о предоставлении документов оставлено административным ответчиком без исполнения.

На основании изложенного, административный истец просит о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Межрегиональная общественная организация «Гражданский Форум» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

В деле имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения административного дела судом в соответствии со ст. 96 КАС, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Химкинского городского суда. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что <дата> года Управлением Роскомнадзора по ЦФО зарегистрировано средство массовой информации: газета «Гражданский Форум Сегодня», учредителем которого является МОО «Гражданский Форум», о чем выдано свидетельство о регистрации серии <№ обезличен> от <дата> года.

СМИ «Гражданский Форум Сегодня» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России».

Информация о деятельности редакции СМИ «Гражданский Форум Сегодня» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Обязательные экземпляры газеты «Гражданский Форум Сегодня» в адрес получателей не поступают, Устав в регистрирующий орган не представлен.

Письмом Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от 18 июля 2022 года №69716-23/77, направленным в адрес административного ответчика учредителя газеты «Гражданский Форум Сегодня»- МОО «Гражданский Форум», запрошены копия Устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией, последний вышедший в счет номер печатного издания газеты, в случае невыхода издания в счет более одного года, предложено представить решение учредителя о прекращении деятельности. Однако, данное уведомление оставлено административным ответчиком без исполнения.

Согласно ответу Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 6 сентября 2022 года №2289-ИГ/22 за период с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2022 года обязательные печатные издания газеты «Гражданский Форум сегодня» не поступали.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет».

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни ее учредителем не доставлялись обязательные экземпляры газеты, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, до настоящего времени в регистрирующий орган копия утвержденного Устава не представлена, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о признании регистрации недействительной.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 243, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Межрегиональной общественной организации «Гражданский Форум» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Гражданский Форум» от <дата> года <№ обезличен> недействительной.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

<данные изъяты>