РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
16 октября 2025 года г. Жигулевск
Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего – судьи Петровой Е.В.,
при секретаре Кочергиной У.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2025 по иску ФИО1 к администрации г.о. Жигулевск о признании права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое здание – магазин, общей площадью 348,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка площадью 1200 кв., с кадастровым номером №, разрешенное использование для размещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН.
Истцом получено разрешение на строительство магазина.
В период с 2015 по 2024 г истцом построено нежилое здание -магазин общей площадью 348,7 кв.м, в результате чего объект приобрел статус завершенного строительства.
Истец осуществил строительство объекта на предоставленном ему для строительства земельном участке. Однако получить разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не представилось возможным, что послужило основанием для отказа в выдаче указанного разрешения.
Поскольку во вводе здания в эксплуатацию в установленном законом порядке администрацией городского округа Жигулевск отказано, истцу рекомендовано обратиться в суд.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена ФИО2.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика - администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что просит принять решение по заявленным требованиям, с учетом доказательств предоставленных истцом в ходе судебного разбирательства в обоснование своих требований в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, и установленных судом фактических обстоятельств дела.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что прочит учесть ее согласие при рассмотрении вопросов, связанных с законностью размещения строения истца.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В ходе рассмотрения спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН № площадью 1200+/-12 кв.м кв.м, расположенного по адресу: г <адрес>. Право собственности на указанный земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина, зарегистрировано за истцом в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
На указанном земельном участке расположено здание – магазин. По данным технического паспорта, подготовленного ООО «ГеоМир» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь здания, ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, определенная в соответствии с Приказом Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 составляет 543,9 м2.. Права на указанный объект недвижимости не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.
Администрацией городского округа Жигулевск уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №К истцу отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства – нежилого здания – магазина, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, пер. Майский,7.
Таким образом, из представленных суду документов усматривается, что спорный объект недвижимости возведен истцом без получения соответствующего разрешения.
В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиями;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Самарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:
Соответствует ли объект – нежилое здание площадью 348,7 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм и правил?
Имеется ли угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации указанного выше объекта?
Каков процент застройки в границах земельного участка с КН №.
Создает ли сокращение минимального отступа от границ земельного участка с КН № до границ нежилого здания площадью 348,7 кв.м. угрозу жизни и здоровью граждан?
Является ли нежилое здание, площадью 348,7 кв. м самостоятельным объектом по отношению к другим объектам, возведенным на участке с КН №.
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному экспертом ФБУ Самарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО3, следует, что согласно СП 464.1325800.2019 «Здания торгово-развлекательных комплексов. Правила проектирования», исследуемым объектом является нежилое здание магазина, предназначенное для торговли продовольственными и непродовольственными товарами, которое относится к общественным зданиям многофункционального назначения класса функциональной пожарной опасности Ф3.1.
В конструктивном отношении здание выполнено в соответствие с архитектурно- строительными решениями, разработанными ООО ПСК «Пятый океан». Здание имеет два этажа, в том числе один этаж подвально- цокольный. Планировка помещений 1-ого этажа не соответствует проектным решениям, подвально- цокольного этажа не производилась. Здание на дату проведения экспертного осмотра помещения здания не эксплуатировалось (следы эксплуатации в виде бытовых загрязнений и механических повреждений отсутствуют).
Техническое состояние исследуемого объекта соответствует требованиям, отраженным в ст.ст. 7, 36 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, п.8.2 СП 464.1325800.2019 «Здания торгово-развлекательных комплексов. Правила проектирования».
Здание не соответствует следующим строительным нормативным требованиям:
отметка пола террасы находится в одном уровне с полом помещения, что способствует прониканию воды в помещение, что не соответствует п.5.1 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1-5)»,
отсутствуют тамбуры либо тепловые завесы у наружных входов в здание, что не соответствует п.5.2. СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1-5)», п.6.5 СП 464.1325800.2019 «Здания торгово-развлекательных комплексов. Правила проектирования (с Изменением N 1)»,
отсутствует доступ для МГН, что не соответствует п.5.2 СП
118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1-5)», п.5.10 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования (с Поправкой)». Следует отметить, что проектом доступ для МГН не был предусмотрен.
Санитарно- эпидемиологические требования: параметры микроклимата в помещениях исследуемого объекта соответствуют требованиям, отраженным в 9.1, ст.10 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Обеспечение требований Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определяется соответствующими организациями по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок и не входит в компетенцию эксперта- строителя.
Пожарная безопасность исследуемого объекта в основном соответствует требованиям, отраженным в Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», СП 464.1325800.2019 «Здания торгово-развлекательных комплексов. Правила проектирования (с Изменением N 1)», СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1- 5)», за исключением:
-наличия порогов в двух дверных проемах более 5 см, что не соответствует ст.52, 53 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.8.6. СП 464.1325800.2019 «Здания торгово-развлекательных комплексов. Правила проектирования (с Изменением N 1)».
Работоспособность установленной в здании системы пожарной безопасности экспертом не определялась (не представлены договора и акты на техническое обслуживание данной системы).
Размещение исследуемого нежилого здания - магазина на территории земельного участка КН 63:02:0204001:508 соответствует Правилам землепользования и застройки г.о. Жигулевск; а также виду разрешенного использования: для размещения магазина. Нежилое здание находится в границах указанного земельного участка.
Здание пригодно для его эксплуатации при устранении незначительных дефектов строительства (устранения порогов на путях эвакуации выше 5,0см, протечек через дверной проем со стороны террасы, протечки кровли, обеспечения доступа для МГН, не зависимо от завершенности строительных работ в подвально- цокольной части здания.
По своему содержанию второй вопрос определения суда «Создает ли нежилое здание... угрозу жизни и здоровью граждан, третьих лиц и может ли оно использоваться далее по назначению без ограничений?» включает в себя судебно-экспертную строительно-техническую составляющую.
В статье 1 «Цели принятия настоящего Федерального закона» «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» указано: «Настоящий Федеральный закон принимается в в целях:
защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; «…»»
В статье 2 этого же источника отмечается: «28) характеристики безопасности здания или сооружения - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно- технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности».
Данный вопрос рассматривается экспертом в границах специальных строительно-технических знаний, то есть как способность несущих и ограждающих конструкций здания выдерживать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций, а также возможность, с точки зрения объемно-планировочного решения здания, обеспечить безопасность нахождения людей в его помещениях и обеспечить их безопасную и своевременную эвакуацию в случае пожарной ситуации.
По результатам экспертного осмотра установлено, что в здании отсутствуют:
- дефекты и повреждения, свидетельствующие о том, что в конструкциях имеют место и развиваются какие-либо деструктивные процессы (трещины, коррозия и ржавчина, повреждения, связанные с деформациями или изгибами структурных элементов и пр.).
Отсутствие названных выше признаков на дату проведения экспертного осмотра указывает на пространственную неизменяемость и устойчивость несущих конструкций исследуемого здания, то есть, оно пригодно для безопасной эксплуатации.
Здание пригодно для его эксплуатации при устранении незначительных дефектов строительства (устранения порогов на путях эвакуации выше 5,0см, протечек через дверной проем со стороны террасы, протечки кровли, обеспечения доступа для МГН, не зависимо от завершенности строительных работ в подвально- цокольной части здания.
По третьему вопросу: Каков процент застройки в границах земельного участка с КН 63:02:0204001:508.
Процент застройки определяется как отношение суммарной площади, застроенной объектами капитального строительства (площадь застройки), ко всей площади территории (п.3.31 в СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Изменениями N 1, 2, 3, 4)»).
В соответствие с приложением А.8 СП118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1-5)», площадь застройки общественного здания определяют как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу общественного здания по цоколю, включая выступающие части (входные площадки и ступени, веранды, террасы, приямки, входы в подвал). Площадь под общественным зданием, расположенным на столбах, проезды под общественным зданием, а также части общественного здания, консольно выступающие за плоскость, стены на высоте менее 4,5 м., включаются в площадь застройки. Проекции частей здания, консольно выступающих за пределы стены над выделенной территорией выше 4,5 м, в площадь застройки не включаются.
В площадь застройки дополнительно включается выходящая за контур надземной части площадь подземной части здания, которая определяется как площадь горизонтального сечения по внешнему контуру подземных ограждающих конструкций.
В соответствие с п.9 Приложения N 2 «Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места (с изменениями на 29 октября 2021 года)», площадь застройки сооружений, основной характеристикой которых является площадь застройки, определяется на основании значений координат характерных точек контура такого сооружения как площадь проекции внешних границ ограждающих конструкций (надземных и (или) подземных (при наличии таковых) сооружения на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания сооружения к поверхности земли, включая выступающие надземные и (или) подземные части такого сооружения (входные площадки и ступени, крыльца, веранды, террасы, балконы, консоли, приямки, входы в подвал, рампы и тому подобное).
Площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне цоколя, включая выступающие части, имеющие перекрытия - веранды, портики, галереи (Терминологический словарь по строительству. М.: Рус. яз., 1986 г.)
Таким образом, в площадь застройки здания включаются надземные входные площадки, ступени, крыльца, террасы.
Площадь земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 1200,00кв.м.
Суд признает указанное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, исследование проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые методики исследования, неясностей и противоречий не содержит.
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным, в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ, признать за истцом право собственности на самовольно возведенное здание - магазин, даже при наличии указанных выше отступлений от градостроительных норм поскольку судом установлено, что строительство осуществлено на принадлежащем истцу по праву собственности земельном участке, с соблюдением вида разрешенного использования (под магазин), без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (паспорт <данные изъяты>.) право собственности на нежилое здание, назначение – магазин, общей площадью 348,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
Судья Е.В. Петрова
Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2025.
Судья Е.В. Петрова