УИД 47RS0009-01-2024-001844-27 18 июня 2025 года
Дело № 2-264/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кировск Ленинградской области
Кировский городской суд Ленинградской области
в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,
при помощнике судьи Барминой Я.О.,
с участием помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Душечкиной Е.М.,
представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3,
представителя администрации МО Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Леноблпожспас» к ФИО5, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, обязании передать жилое помещение,
установил:
ГКУ «Леноблпожспас» обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО2, указав, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области от 24.12.2015 №228-р в собственность Ленинградской области передано здание 131 пожарной части, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. В сентябре 2016 г. здание передано ему (истцу) в оперативное управление распоряжением Леноблкомимущества от 24.02.2016 № 114. После получения имущества в пользование было установлено, что в составе комплекса здания пожарной части имеются помещения, пригодные для проживания, одно из которых занимают ответчики. Документов о предоставлении права на занятие жилого помещения по адресу: <адрес>, передано не было. Ответчики зарегистрированы с 1997 года, состояли в трудовых отношениях с ГКУ «Леноблпожспас» с момента создания и до увольнения ответчиков. На момент регистрации в жилом помещении ответчики являлись работниками 35 пожарной части, но в тот период ГКУ «Леноблпожспас» еще не был создан, и является правопреемником организации, с которой ответчик состояла в трудовых отношениях только в вопросах противопожарной безопасности. Полагает, что передача жилого помещения является основанием для прекращения права пользования ответчиком жилым помещением, поскольку не относится к категории граждан, поименованных в ст. 103 ЖК РФ. Просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселить их, обязать в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, обязать прекратить регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.2-5).
В связи с отказом истца, определением суда прекращено производство по делу в части требований об обязании прекратить регистрацию по адресу: <адрес>.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.
Представитель истца иск поддержала.
Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.
Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 иск не признали, указали, что не имеет жилого помещения и возможности его приобрести либо арендовать в силу имущественного положения, проживает в жилом помещении на основании договора найма, который с ним не расторгнут.
Представитель администрации МО Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО4 иск не поддержала, полагала, что ответчики не подлежат выселению.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Душечкиной Е.М., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В силу положений ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
На основании п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Положениями ст. 301, 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.
В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Как следует из ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ч. 1).
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3).
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (ч. 4).
В силу ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР являются длящимися, при разрешении спора в силу норм статьи 5 ЖК РФ следует руководствоваться как нормами ЖК РСФСР так и нормами ЖК РФ.
В соответствии со статьей 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Разъяснения по применению указанной нормы даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» где, в частности указано, что ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108, 110 ЖК РСФСР.
В соответствии с пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения, в том числе, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее 10 лет.
Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, относившихся к категории не подлежащих выселению к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 ЖК РФ применяются и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при одновременном наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.
Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она с 02.07.2001 работала в 35 ОПО Кировского района Ленинградской области, ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» по 01.02.2011 (том 1 л.д. 100-101).
С 01.02.2011 работала до расторжения трудового договора в ГКУ «Леноблпожспас» 24.07.2017 (том 1 л.д. 101-103).
Из трудовой книжки ФИО5 следует, что он с <данные изъяты> работал в ГКУ ЛО «Управление гражданской защиты Ленинградской области» по 11.06.2015 (том 1 л.д. 106-130).
Распоряжением администрации Кировского района Ленинградской области от 28.12.1992 № 1429 пожарно-спасательному отряду по охране Кировского района разрешено использование под малосемейное общежитие третьего и четвёртого этажей пожарного депо по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 64).
В данном жилом помещении зарегистрирован ФИО5 с ДД.ММ.ГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГ (том 1 л.д.65).
Приказом Главного управления по делам ГО и ЧС Ленинградской области от 23.12.2004 №424 создан филиал Главного управления по делам ГО и ЧС Ленинградской области – отряд государственной противопожарной службы Кировского района Главного управления по делам ГО и ЧС Ленинградской области (том 1 л.д.72-76).
Распоряжением Правительства Ленинградской области от 25.02.2010 №72-р для реализации полномочий по организации тушения пожаров создано ГКУ «Леноблпожспас».
Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 24.12.2015 №228-р в государственную собственность Ленинградской области передано здание 131 пожарной части по адресу: <адрес>, площадью 1304,2 кв.м (том 1 л.д. 77-82).
Распоряжением Леноблкомимущество от 24.02.2016 № 114 за ГКУ «Леноблпожспас» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество казны Ленинградской области, в том числе здание 131 пожарной части по вышеуказанному адресу: <адрес>, кадастровый № (том 1 л.д.83-86).
1 января 2023 г. между ответчиками и ГКУ «Леноблпожспас» заключен договор, поименованный как договор на возмещение нанимателем коммунальных расходов за пользование жилым помещением, на срок с 01.01.2023 по 31.12.2027 (том 1 л.д.143-149).
Условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).
Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.
При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.
Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.
Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).
Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.
В п. 45 вышеуказанного Пленума указано, что по смыслу абзаца второго статьи 431 ГК РФ при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, профессионально осуществляющее деятельность в соответствующей сфере, требующей специальных познаний (например, банк по договору кредита, лизингодатель по договору лизинга, страховщик по договору страхования и т.п.).
Проанализировав содержание данного договора, суд приходит к выводу о том, что данный договор является, по сути, договором найма помещения, поскольку он содержит в себе не только условия по оплате, но и права и обязанности наймодателя и нанимателя, предоставляет право пользования жилым помещением нанимателю и членам его семьи, а также предусматривает порядок расторжения договора (п. 2.1.1., 6 договора том 1 л.д. 143).
Из договора следует, что его расторжение возможно по согласованию сторон либо по требованию наймодателя при использовании помещения с нарушением условий договора, порчи жилого помещения, отсутствия оплаты в течение шести месяцев, систематического нарушения обязательств по договору, если после предупреждения продолжает использовать жилое помещение не по назначению или нарушает права и интересы соседей (п.6.3-6.4.5. договора, том 1 л.д. 145).
Как было указано выше, в силу ст. 103 ЖК РФ граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по договорам в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений.
Вместе с тем, истец не представил доказательств прекращения либо расторжения договора найма, заключенного с ответчиками 01.01.2023 на срок до 31.12.2027. На обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий для расторжения договора, истец не ссылался, требований о расторжении договора не заявлял, доказательств, свидетельствующих об использовании ответчиками жилого помещения с нарушением условий договора, порчи жилого помещения, отсутствия оплаты в течение шести месяцев, систематического нарушения обязательств по договору, направления ему предупреждения об использовании жилого помещения не по назначению или нарушения прав и интересов соседей, не представлено.
В связи с изложенным, принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора договор найма между сторонами не расторгнут, оснований для выселения ответчиков из жилого помещения суд не усматривает и в иске отказывает.
В связи с отказом в иске о выселении, суд полагает, что вытекающие из них требования об обязании передать жилое помещение также удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ГКУ «Леноблпожспас» (ИНН №) к ФИО5 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №) о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении, обязании передать жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, прокурором принесения представления через Кировский городской суд Ленинградской области.
Судья Е.Б. Пупыкина
Решение в окончательной форме составлено 03.07.2025