К делу № 2а-4616/2023

50RS0048-01-2023-003324-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. г. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Тягай Н.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 2а-4616/2023 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю видеопрограммы «Рыбалка – дело клевое» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – видеопрограммы Рыбалка – дело клевое» (реестровая запись от 27.11.2001 серии Эл № 77-4946) недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в Химкинский городской суд Московской области с административным иском к учредителю видеопрограммы «Рыбалка – дело клевое» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – видеопрограммы Рыбалка – дело клевое» (реестровая запись от <дата> серии Эл № <данные изъяты>) недействительной, ссылаясь в обоснование на то, что в ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации в период с 30.01.2023 г. по 01.02.2023 г. не выявлено распространение видеопрограммы «Рыбалка – дело клевое». B отношении средства массовой информации видеопрограммы «Рыбалка - дело клевое» 30.01.2023 путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google», «Рамблер», «Mail» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по запросу «Видеопрограмма «Рыбалка - дело клевое», а также на портале «Youtube» по ключевому слову «Видеопрограмма «Рыбалка - дело клевое» установлено, что согласно информации, размещенной в сети «Интернет», не выявлено распространение видеопрограммы «Рыбалка - дело клевое» более года. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц. Для установления факта невыхода в свет видеопрограммы «Рыбалка-дело клевое» Управлением был направлен запрос (исх. от 22.12.2022 № 125833-24/77) в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд). В связи с чем, филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) сообщил письмом от 25.01.2023 № 283/908/03 (вх. от 26.01.2023 № 5729/77), что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ видеопрограммы «Рыбалка-дело клевое» в ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) не доставлялись. С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир видеопрограммы «Рыбалка-дело клевое» Управлением было направлено письмо (исх. от 23.12.2022 № 126690-24/77) учредителю СМИ. На дату составления искового заявления информация в Управление не поступила. Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) видеопрограммы «Рыбалка - дело клевое» не направлена в регистрирующий орган. Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от 01.02.2023 № 501-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношении видеопрограммы «Рыбалка - дело клевое». Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что видеопрограмма «Рыбалка - дело клевое» не распространяется, не выходит в эфир более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Административный истец – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении заявленных требований в свое отсутствие.

Административный ответчик – учредитель видеопрограммы «Рыбалка – дело клевое» ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений на административный иск от административного ответчика не поступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

С учетом надлежащего извещения административного истца и административного ответчика о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные в деле письменные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему:

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Как установлено судом, 27.11.2001 г. Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации – видеопрограмма «Рыбалка – дело клевое», и выдано свидетельство о регистрации серия Эл № 77-4946. реестровая запись серии ПИ N ФС 77-17595.

Учредителем видеопрограммы является ФИО1.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации в период с 30.01.2023 г. по 01.02.2023 г. не выявлено распространение видеопрограммы «Рыбалка – дело клевое».

B отношении средства массовой информации видеопрограммы «Рыбалка - дело клевое» 30.01.2023 г. путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google», «Рамблер», «Mail» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по запросу «Видеопрограмма «Рыбалка - дело клевое», а также на портале «Youtube» по ключевому слову «Видеопрограмма «Рыбалка - дело клевое» установлено, что согласно информации, размещенной в сети «Интернет», не выявлено распространение видеопрограммы «Рыбалка - дело клевое» более года. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц.

Для установления факта невыхода в свет видеопрограммы «Рыбалка -дело клевое» Управлением был направлен запрос (исх. от 22.12.2022 № 125833-24/77) в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд). В связи с чем, филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) сообщил письмом от 25.01.2023 № 283/908/03 (вх. от 26.01.2023 № 5729/77), что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ видеопрограммы «Рыбалка-дело клевое» в ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) не доставлялись.

С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир видеопрограммы «Рыбалка-дело клевое» Управлением было направлено письмо (исх. от 23.12.2022 № 126690-24/77) учредителю СМИ. На дату составления искового заявления информация в Управление не поступила. Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) видеопрограммы «Рыбалка - дело клевое» не направлена в регистрирующий орган. Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от 01.02.2023 № 501-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношении видеопрограммы «Рыбалка-дело клевое».

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Учитывая приведенное правовое регулирование и обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, придя к выводу о том, что факт невыхода в свет продукции средства массовой информации видеопрограммы «Рыбалка – дело клевое» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнут.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю видеопрограммы «Рыбалка – дело клевое» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – видеопрограммы Рыбалка – дело клевое» (реестровая запись от 27.11.2001 серии Эл № 77-4946) недействительной, - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - видеопрограммы Рыбалка – дело клевое» (реестровая запись от 27.11.2001 серии Эл № 77-4946) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Н. Тягай