Производство № 2-625/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Савкина Д.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Псковского района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку: вид объекта - объект незавершенного строительства, назначение - жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с характеристиками, указанными в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером ФИО3

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

К данному участку примыкает земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

Истец обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> (ранее Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>) с заявлением о перераспределении земельного участка, однако согласно предоставленным Администрацией СП «Тямшанская волость» сведениям на земельном участке расположен объект, обладающий признаками капитального строения.

Для осуществления кадастровых работ, связанных с образованием земельного участка, истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО3, которым изготовлен межевой план.

Единственно возможным способом реализации прав истцов является признание права собственности на самовольное строение. В связи с изложенным заявлены настоящие исковые требования.

Определением суда в порядке ст. 41 ГПК произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации СП «Тямшанская волость» надлежащим <адрес>; в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по <адрес>, Администрация СП «Тямшанская волость», Министерство имущественных отношений <адрес>.

Истец ФИО1, её представитель ФИО6 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Ранее представитель в судебном заседании поддерживала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие или об отложении судебного заседания не представил.

Представитель третьего лица Администрации СП «Тямшанская волость» ФИО4 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. Дополнительно указал, что администрация не располагает информаций о собственнике объекта недвижимости, расположенного на земельном участке в д. Раздолье, в реестре муниципального имущества объект не значится. Оставил вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в котором указал, что согласно сведениям ЕГРН истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ истец представил в Управление заявление об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным в связи с образованием одного земельного участка путем перераспределения Участка и земель государственной собственности. Образование Участка осуществлялось в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Приказом Государственного комитета <адрес> по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с неустранением причин приостановления ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета на основании ст. 27 Закона о регистрации.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие или об отложении судебного заседания не представил.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства.

Как разъяснено в абз. 5 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> (ранее Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>) с заявлением №№ о перераспределении земель, госудапсртвенная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номеромо №.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., и в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального садоводства» /л.д. 128-129/.

Из письма Министерства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании информации предоставленной Администрацией СП «Тямшанскаяы волость» следует, что на присоединяемом земельном участке объект недвижимости правоустанавливающие документы на который не предоставлены /л.д. 126-127/.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что истец каких-либо иных действий по регистрации своих прав на смежный с земельным участком с КН № не производили, но пользовались участком.

Вместе с тем во внесудебном порядке истец не может оформить свои права на спорное строение, поскольку до начала строительства ими не была в полном объеме пройдена процедура предоставления земельного участка. В настоящее время земельный участок не может быть предоставлен истцу ввиду расположения на нем объекта недвижимости, право собственности на который не зарегистрировано.

Так в соответствии с п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО3, на смежном земельном участке в кадастровом квартале № возведен объект незавершенного строительства, степенью готовности <данные изъяты>%, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., с назначением жилое /л.д. 13-28/.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на предоставленном ему земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что спорное строение расположено в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) на земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что в соответствии с требованиями действующего законодательства допускает размещение данного здания на земельном участке, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при его строительстве не допущено, права и охраняемые законом интересы других лиц размещением постройки не нарушены, истцы используют земельный участок, а процедура предоставления земельного участка не может быть завершена из-за нахождения на нем спорного объекта недвижимости, суд с учетом собранных по делу доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на спорное строение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> в соответствии с техническим планом объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО3

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Д.А. Савкин

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года