Гражданское дело № 2-521/2023
74RS0031-01-2022-007572-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зенцовой С.Е.
при секретаре Сидоренко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании передать в собственность земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
В окончательных исковых требованиях ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Магнитогорска Челябинской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании передать в собственность земельный участок.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от 26 октября 2021 года она является собственником жилого дома с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 27 кв. м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. Также на указанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, площадью 142,2 кв. м, фундамент, а также частично возведенные по периметру стены - т.е. недостроенный жилой дом. На сегодняшний день строительство дома не производится, поскольку не решен вопрос с земельным участком.
17 декабря 2021 года она обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 1500 кв. м с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> за плату без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 2ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Письмом от 14 января 2022 года в предоставлении земельного участка ей отказано. Считает данный отказ незаконным.
Так, земельный участок имеет четкие границы, огорожен забором. Ранее всегда находился в пользовании бывших собственников. На момент приобретения дома бывшими собственниками ей было предоставлено Постановление от 16 августа 2021 года № 8716-П администрации г. Магнитогорска о предварительном согласовании Ф.А.Ю. и Ф.Н.Ю. предоставление без проведения торгов в собственность за плату земельного участка для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 27 кв. м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.
Считает, что данным документом администрация г. Магнитогорска выразила согласие на передачу без проведения торгов в собственность за плату земельного участка в целях эксплуатации указанного жилого дома.
Переход права собственности не может служить основанием для отказа в предоставлении вышеуказанного земельного участка новому собственнику.
Указанный дом, равно как и объект незавершенного строительства находится в том же состоянии, что на момент вынесения постановления. Считает, что доводы администрации <адрес обезличен> о состоянии дома не имеют существенного значения и не могут служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка. О каких-либо обследованиях администрации <адрес обезличен> она не уведомлялась, участия не принимала. <дата обезличена> посторонние лица на спорный земельный участок не проникали. Какие-либо обследования проведены быть не могли, т.е. участок огорожен забором, ворота заперты на замок. Свободный доступ к участку и дому соответственно отсутствует.
Указанный жилой дом является объектом недвижимости, состоит на кадастровом учете, приобретался ею с целью дальнейшего строительства и проживания. Дом пригоден к проживанию, в нем проживают квартиранты. Считает, что разрешения на строительство не требуется, потому данный довод администрации также не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 142, 2 кв. м, возводимый по периметру дома, площадью 27 кв. м, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в следующих характерных точках объекта
№ Координаты Средняя квадратическая
погрешность
Х ††††††††††††??†††?????††Y
1. 407377,18 1363986,26 0,1
2. 407388,76 1363981,81 0,1
3. 407393,41 1363993,92 0,1
4. 407384,79 1363997,22 0,1
5. 407382,89 1363992,26 0,1
6. 407380,69 1363993,24 0,1
7. 407379,73 1363991,10 0,1
8. � � � � � �4�0�7�3�7�9�,�1�7� � � � � � � � � � � � � � �1�3�6�3,
- обязать администрацию г. Магнитогорска передать ей в собственность за плату, без проведения торгов земельный участок, площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером 74:33:0304001:3304, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.
В судебном заседании при надлежащем извещении истец участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца, ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 15 ноября 2022 года(л.д. 23-26), исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, указанным выше.
Представитель ответчика, администрации г. Магнитогорска Челябинской области, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В ранее данных пояснениях и письменном отзыве указано, что согласно выписке из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> расположен жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 27 кв. м. Сотрудниками администрации г. Магнитогорска было проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен полуразрушенный дом. По периметру полуразрушенного дома ведется строительство нового объекта. Жилой дом, на который зарегистрировано право собственности, площадью 27 кв. м фактически отсутствует. Истец в нарушение действующего законодательства не уведомлял орган самоуправления о начале реконструкции или строительства дома, сносе жилого дома. Следовательно, в настоящее время объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу. В связи с тем, что объект недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен>, принадлежащий истцу, фактически отсутствует, то правовых оснований в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, нет.
Считает, что поскольку администрация города законных прав и интересов истца не нарушала, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав заключение экспертизы, допросив эксперта ФИО3, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 74:33:0304001:1000, площадью 27 кв. м, расположенного по адресу: <адрес обезличен> на основании договора купли-продажи от 26 октября 2021 года (л.д. 8-10).
Договор купли-продажи спорного объекта заключен между ФИО1 и Ф.Н.Ю., Ф.А.Ю.
Право собственности на указанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке 06 декабря 2021 года (л.д. 11-13, 74).
Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1500 кв. м.
Постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> № 8716-П Ф.А.Ю. и Ф.Н.Ю. предварительно согласовано предоставление без проведения торгов в собственность за плату указанного земельного участка для эксплуатации вышеназванного жилого дома с кадастровым номером <номер обезличен> (л.д. 14-15).
Как установлено в судебном заседании, и не оспорено стороной ответчика, на указанном земельном участке также расположен объект незавершенного строительства, площадью 142,2 кв. м, в частности, фундамент и частично возведенные по периметру дома стены (вокруг «старого жилого дома», используемого по назначению).
Право собственности на указанный объект незавершенного строительства в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Судом установлено, что объект незавершенного строительства передан истцу бывшими собственниками жилого дома Ф.А.Ю. и Ф.Н.Ю. для завершения строительства. На момент его передачи, спорный дом был частично выстроен, т.е. выполненные работы по строительству жилого дома в виде права на объект незавершенного строительства переданы истцу.
Пунктом 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В силу ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова "специализированный застройщик", также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства.
В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 данной статьи).
Часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.
Из смысла указанных норм в совокупности с положениями части 2 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним", следует вывод о том, что действующее законодательство не предусматривает запрета на получение и нахождение в собственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объектов незавершенного строительства.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а способы защиты - в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.
По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в их совокупности, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое, имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).На объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.
Суд находит, что основания возникновения права собственности на указанную недвижимость у истца имеются: ею на основании сделки купли-продажи приобретен вышеназванный жилой дом, объект незавершенного строительства находится на земельном участке, находящемся в пользовании бывших и настоящего владельца.
Тот факт, что строительство спорного жилого дома на момент рассмотрения дела судом не завершено, не может нарушать право истца на защиту своих гражданских прав путем признания права собственности на объект незавершенного строительства.
Наличия либо отсутствия правопритязаний третьих лиц в отношении указанного истцом объекта строительства, судом не установлено.
Таким образом, за истцом следует признать право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 142, 2 кв. м, возводимый по периметру дома, площадью 27 кв. м, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в следующих характерных точках объекта
№ Координаты Средняя квадратическая
погрешность
Х Y
1. 407377,18 1363986,26 0,1
2. 407388,76 1363981,81 0,1
3. 407393,41 1363993,92 0,1
4. 407384,79 1363997,22 0,1
5. 407382,89 1363992,26 0,1
6. 407380,69 1363993,24 0,1
7. 407379,73 1363991,10 0,1
8. 407379,17 1363991,24 0,1
Истец просит обязать администрацию г. Магнитогорска передать в ее собственность за плату, без проведения торгов земельный участок, площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>,
Суд находит указанные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки являются объектами земельных отношений.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (п. 3 ст. 6 Кодекса).
В силу подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.
Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Часть 2 ст. 6, ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, определяет земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.
Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу пп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;
Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Как было указано выше, постановлением администрации г. Магнитогорска Челябинской области от 16 августа 2021 года № 8716-П бывшим собственникам приобретенного ФИО1 жилого дома Ф.А.Ю. и Ф.Н.Ю. было предварительно согласовано предоставление без проведения торгов в собственность за плату спорного земельного участка для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером <номер обезличен> (л.д. 14-15).
Вместе с тем, ответом администрации г. Магнитогорска Челябинской области от 14 января 2022 года ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:33:0304001:3304, расположенного по адресу: <адрес обезличен> по основаниям, предусмотренным ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, отказано ввиду отсутствия правовых оснований.
ФИО1 разъяснено, что находящийся на спорном земельном участке дом не соответствует характеристикам объекта индивидуального жилищного строительства. Так, 28 декабря 2021 года сотрудниками администрации города было проведено обследование земельного участка и установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен дом в полуразрушенном состоянии. По его периметру ведется строительство (возведены стены, частично смонтирована кровля, отсутствую окна). Т.е. фактически, объект с кадастровым номером <номер обезличен> отсутствует, а объект незавершенного строительства, возведенный по периметру «старого дома» фактически является самовольной постройкой и подлежит сносу. Разрешение на строительства истцом не получено, заявления о планируемом сносе и планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не поступало, в постановлении о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка указано иное лицо (л.д. 18-20).
Возражая доводам, указанным стороной ответчика, истец ссылается на то, что спорный жилой дом с момента его приобретения находится в том же состоянии, в каком был приобретен. Дом приобретался для дальнейшего строительства жилого дома, часть которого уже имеется. Дом не претерпел каких-либо существенных изменений с момента его постройки, функциональное назначение дома не утрачено.
Ввиду возникших между сторонами разногласий на предмет определения соответствия спорного дома характеристикам объекта индивидуального жилищного строительства, судом была назначена судебная строительная экспертиза, на разрешение которой судом поставлены следующие вопросы:
1. Определить какие объекты капитального строительства расположены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> ли среди существующих объектов жилой дом с кадастровым номером 74:33:0304001:1000, полностью или какая-либо его часть? В случае если указанный объект конструктивно изменен, указать какие конструктивы жилого дома с кадастровым номером <номер обезличен> сохранились.
2. Определить является ли существующий объект следствием реконструкции жилого дома с кадастровым номером <номер обезличен>.
3. Соответствуют ли фактические границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> исторически сложившимся границам, отраженным в правоустанавливающих документах? В случае, если не соответствуют, указать ранее существующие границы земельного участка.
Проведение экспертизы поручено ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» эксперту ФИО3.
Как указано в заключении эксперта № 217/2023 от 17 июля 2023 года, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> имеются следующие объекты капитального строительства:
- жилой дом со значительными признаками фактического износа;
- объект незавершенного строительства, возводимый по периметру «старого» жилого дома;
- хозяйственная постройка, не завершенная процессом строительства;
- разрушающийся сарай;
- фундамент сгоревшей бани.
Среди существующих объектов имеется жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен>, сохранившийся полностью. Факт наличия жилого дома установлен в ходе экспертного осмотра и отражен на геодезической съемке. Габарит дома со стороны <адрес обезличен> – 6,68 м практически идентичен габариту по тех. паспорту - 6,65 м, ширина дома на дату экспертизы – 6,39 м, отличается от тех. паспорта – 5,15 м, разница габарита по ширине дома составляет 1,24 м, конструкции строение под литерами «а» и «а1» демонтированы, демонтировано ограждение, возведены стеновые конструкции вокруг жилого дома.
Все конструктивные элементы жилого дома сохранены.
Состав помещений жилого дома «А» практически идентичен отраженному в техническом паспорте, за исключением того, что :
- фактически имеется еще одно помещение – коридор;
- отличается габарит длины помещения № 3 на 1,08 м;
- заложен дверной проем из помещения № 1 в помещение № 2;
- заложен оконный проем в помещение № 3;
- смещен дверной проем в помещение № 2;
- смещена перегородка между помещением № 1 и помещением № 3;
- выполнена перекладка печи.
Фактически общая площадь составляет 33,1 кв. м, что не соответствует площади по техническому документу – 27 кв. м.
Согласно данным тех. паспорта, год постройки дома – 1959, поэтажный и ситуационный планы составлены по состоянию на 1993 год, усматриваются косвенные признаки реконструкции по состоянию и виду конструктивных элементов, выполненные работы незначительные и носят устаревший характер, о чем свидетельствует значительный износ конструкций.
Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> – 1596 кв. м не соответствует площади, отраженной в первичном правоустанавливающем документе (договор обмена от 30 июня 1993 года) – 945 кв. м, сведения о конфигурации участка, очертания границ в указанном документе отсутствуют. Техническим документом, описывающим очертания границ земельного участка является технический паспорт на жилой дом от 06 мая 1993 года, однако в документе площадь участка уже отличается от площади, отраженной в правоустанавливающем документе – 1190 кв. м.
Таким образом, исходя из представленных документов в материалах дела, документ, определяющий местоположение границ участка при его образовании на площадь 945 кв. м. отсутствует.
Также фактические границы и площадь земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> не соответствует сведениям, отраженным а ЕГРН, согласно сведениям ЕГРН, площадь участка – 1500 кв. м.
Представленное заключение эксперта соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения, в заключении эксперта, прилагаемых к ним документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключениям приложены документы и материалы, послужившие основания для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.
Выводы эксперта, как и исследовательская часть экспертного заключения, полностью согласуются с материалами реестровых, регистрационных дел, пояснениями сторон, они развернутые, логичные, исключающие двоякое толкование выводы.
Никаких доказательств, опровергающих выводы указанного заключения, не представлено.
При указанных обстоятельствах оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта № 217/2023 от 17 июля 2023 года у суда не имеется.
В материалах дела также отсутствуют также доказательства того, что размещение спорного строения противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, объемно-планировочное решение самого здания и используемые конструкции (с учетом нормативных требований), нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный объект незавершенного строительства отвечает всем установленным требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и не угрожает жизни и здоровью граждан, их имуществу.
Опрошенная в судебном заседании эксперт ФИО3 пояснила, что причиной отказа ФИО1 в предоставлении спорного земельного участка послужил вывод администрации о том, что ранее существовавший объект – жилой дом – на земельном участке отсутствует. Вместе с тем, какого-либо акта осмотра в материалах дела не имеется. Старый жилой дом на земельном участке имеется, его состояние охарактеризовано как удовлетворительное, часть конструкций охарактеризовано как неудовлетворительное. Это объект, в котором проживает определенная категория граждан. Из фотографий усматривается, что на земельном участке имеется объект незавершённого строительства. В момент проведения экспертного осмотра часть конструкций незаверенного строительства была демонтирована. В частности, частично была демонтирована крыша, и часть стены с тремя оконными проемами. Факт наличия конструкций объекта незавершённого строительства способствовал тому, что «старый существующий» дом разглядеть было затруднительно. Однако, он безусловно, есть, он существует в таком виде, при котором сохранены все его конструкции (фундамент, стены, крыша, перекрытия, окна, двери). Экспертом однозначно зафиксировано наличие «старого» жилого дома на земельном участке, в котором имеется электричество и печь. Дом находится в неприглядном состоянии, но в нем можно проживать, можно зимовать. Это не разрушенный объект. Он не перестроен, не переконструирован, это жилой дом, у него есть крыша, окна, двери, в нем есть сети, есть комнаты, это функциональное помещение, а котором живут люди. Объект незаверенного строительства возведен по периметру старого дома.
Таким образом, наличие объекта индивидуального жилищного строительства, соответствующего его характеристикам, установленным законодательством РФ о градостроительной деятельности на спорном земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> установлено.
Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено, судом не добыто.
Истцами также заявлено требование о возложении обязанности на администрации г. Магнитогорска о передаче в собственность ФИО1 за плату, без проведения торгов земельный участок, площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.
В силу ч. 1 ст. 1 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные права.
Право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 142, 2 кв. м, возводимого по периметру дома, площадью 27 кв. м, расположенный по адресу: <адрес обезличен> признано за истцами настоящим решением суда, в связи с чем они не лишены права обратиться в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации указанного объекта недвижимости.
Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение и на каких условиях должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.
Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности по передаче в собственность за плату, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 74:33:0304001:3304, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 142, 2 кв. м, возводимый по периметру дома, площадью 27 кв. м, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в следующих характерных точках объекта
№ Координаты Средняя квадратическая
погрешность
Х Y
1. 407377,18 1363986,26 0,1
2. 407388,76 1363981,81 0,1
3. 407393,41 1363993,92 0,1
4. 407384,79 1363997,22 0,1
5. 407382,89 1363992,26 0,1
6. 407380,69 1363993,24 0,1
7. 407379,73 1363991,10 0,1
8. 407379,17 1363991,24 0,1
В удовлетворении исковых требований администрации г. Магнитогорска о передаче в собственность ФИО1 за плату, без проведения торгов земельный участок, площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.