Решение по делу № 2А-2024/2023 от 30.06.2023

УИД 23RS0044-01-2023-001694-79

Дело № 2а-2024/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 30 июня 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имущество с физических лиц, по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 3056,71 рублей, пени в размере 33,77 рублей; недоимку по налогу на имущество с физических лиц, по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в сельских поселений в размере 1466 рублей, пени в размере 4,15 рублей; недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 11789,87 рублей, пени в размере 51,98; недоимку по земельному налогу с физическим лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 461 рубля, пени в размере 1,31 рублей, недоимку по земельному налогу с физическим лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1908 рублей, пени в размере 5,41 рублей, указав, что основанием для выставления требований об уплате задолженности по налогам и пени послужило неисполнение предпринимателем обязанности по их уплате.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик не явились, о времени и месте слушания дела уведомлялись надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст.ст. 358-361 НК РФ, объектом налогообложения транспортного налога признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговым периодом признается календарный год. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст.ст. 389-394 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

В соответствии со ст.ст. 402-406 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости либо их инвентаризационной стоимости.

Налоговым периодом признается календарный год. Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с 01.02.2018 года является собственником квартиры с кадастровым номером <...>, расположенной по адресу: <...> гаража с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>; и с 02.08.2019 года – помещения с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>; с 03.11.2014 года – жилого дома с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>

Кроме того, ФИО2 с 17.01.2018 года является собственником автомобиля ФОРД КА, государственный регистрационный знак <...>, и с 13.04.2018 года – автомобиля Тойота Ленд Крузер государственный регистрационный знак <...>

Также ФИО2 с 03.11.2014 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>; с 02.11.2013 года земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>; с 08.08.2013 года земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>; с 30.09.2013 года земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>

Налоговым органом произведен расчет суммы подлежащих уплате налогов, в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление <...> года со сроком на добровольное исполнение до 01.12.2021 года.

В установленный законом срок налогоплательщиком налоги в полном объеме уплачены не были, в связи с чем, истцом в адрес административного ответчика направлены требования <...> об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 29.01.2020 года со сроком исполнения требования до 16.03.2020 года, <...> об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 27.06.2020 года со сроком исполнения требования до 18.11.2020 года, <...> об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 22.12.2020 года со сроком исполнения требования до 01.02.2021 года, <...> об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 29.12.2020 года со сроком исполнения требования до 03.02.2021 года.

В связи с неоплатой налога в установленный срок, на основании ст. 75 НК РФ исчислены пени.

В связи с неуплатой налогов, 12.05.2022 года административный истец обратился к мировому судье судебного участка № <...> с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания указанной задолженности.

16.05.2022 года мировым судьей судебного участка № <...> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам.

14.09.2022 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

Для взыскания в судебном порядке налога и пени ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок, исчисляемый после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные ст. 70 НК РФ.

В пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей до 24.12.2020 года) указано, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Шестимесячный срок на обращение в суд за взысканием со ФИО2 недоимки и пени по налогам после отмены 14.09.2022 года судебного приказа истек 14.03.2023 года. С настоящим иском административный истец обратился 01.06.2023 года, то есть с пропуском установленного срока.

Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю при обращении с административным иском одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд, мотивированное тем, что в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» с 01.01.2023 года осуществлялся переход на единый налоговый счет (ЕНС). В связи с этим наблюдалась нестабильная работа программного комплекса. В течение переходного периода до завершения всех этапов внедрения ЕНС отражалась неактуальная информация об остатках задолженности налогоплательщиков, выявлялись некорректные сведения об исполнении обязанности по документам принудительного взыскания. В течение переходного периода велись доработки процессов формирования справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных единого налогового платежа и акта сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных или признаваемых в качестве единого налогового платежа, либо сумм денежных средств, перечисленных не в качестве единого налогового платежа. В целях предотвращения подачи исковых заявлений с суммой задолженности, не соответствующей действительности налоговым органом проводились мероприятия по актуализации сведений об остатках сальдо ЕНС налогоплательщика. Кроме того, указано о реорганизации ИФНС России по Северскому району путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю, процедура реорганизации завершена 24.04.2023 года.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанные инспекцией основания для восстановления срока обращения в суд с настоящим иском не могут быть признаны уважительными, поскольку пропуск срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО2 задолженности по налогам является значительным и не может быть обоснован только осуществляющимся с 01.01.2023 года переходом на единый налоговый счет (ЕНС) и реорганизацией налогового органа.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно, требования о взыскании указанной недоимки по налогам и пени удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

С учетом изложенного, требования административного истца к ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий К.Н. Лапшин