Дело № 2-26/2022

УИД - 41RS0001-01-2020-004604-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 25 июля 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре Пестеревой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Петропавловск-Камчатского городского округа и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании за свой счет снести самовольную постройку (объект капитального строительства),

установил:

истец с учетом уточнения предъявил иск к ответчику о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании за свой счет снести самовольную постройку (объект капитального строительства), ссылаясь на то, что прокуратурой города Петропавловска-Камчатского в 2019 году по поступившему обращению проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при строительстве объекта по ул. Высотная в г.Петропавловске-Камчатском в отношении ИП ФИО2, по результатам которой выявлены нарушения градостроительного законодательства.

Установлено, что 12 июля 2006 году между государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток Федерального дорожного агентства» (орган управления) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (владельцем объекта) заключен договор № 164 на размещение кафе в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Морской Порт, автомобильный подъезд до аэропорта от г. Петропавловск-Камчатский на 2+800м, слева (далее - договор № 164 от 12 июля 2006 году).

К данному договору прилагаются выданные государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» технические условия № 126 от 10.07.2006 на согласование размещение кафе в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Морской Порт, автомобильный подъезд до аэропорта от г. Петропавловск-Камчатский на км 2+800м, слева. Указанными техническими условиями предусмотрено размещение кафе капитального типа.

1 августа 2006 года между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи движимого имущества - стационарного торгового и складского помещения № 084, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, объездная дорога смотровая площадка.

Письмом Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» за исходящим № 7/3495 от 23.07.2012 ИП ФИО2 сообщено, что в связи с изменением собственника кафе, расположенного вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-401 «подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово)», на 3+300 (слева), с индивидуального предпринимателя ФИО3 на ИП ФИО2 все обязанности, предусмотренные техническими условиями № 126 от 10 июля 2006 года на согласование размещения кафе, переходят индивидуальному предпринимателю ФИО2 Срок действия технических условий № 126 от 10 июля 2006 года истек 5 сентября 2014 года.

19 июля 2019 года прокуратурой города с участием специалиста Управления Росреестра по Камчатскому краю проведена выездная проверка, по результатам которой установлено, что ИП ФИО2 в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском осуществляется строительство здания кафе.

Так, часть двухуровневого строящегося объекта площадью 311 м2 располагается в границах земельного участка с кадастровым номером -1:01:0010122:375 с видом разрешенного использования «для эксплуатации автомобильной дороги федерального значения Петропавловск-Камчатский - морской порт», часть объекта площадью 151 м2 - на землях кадастрового квартала 41:01:0010122. Бетонные столбы, на которых установлен балкон, проходят по земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010122:1 с видом разрешенного использования «для размещения объектов физической культуры и спорта», площадь занятия 2 м2. Общая площадь земельного участка под строящимся ИП ФИО2 объектом составила 464 м2.

Установлено, что возводимый ФИО2 в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском объект:

- не является киоском, навесом и другим подобным строением, сооружением;

- имеет один из основных критериев капитальности - прочную связь с землей в виде устроенных в проектное положение конструктивных элементов в виде монолитной железобетонной фундаментной плиты;

- имеет конструктивные характеристики в виде устроенных в проектное положение элементов металлического каркаса (колонны, балки, связи), закрепленных к фундаментной плите и между собой на монтажной сварке и которые не позволяют осуществить перемещение, демонтаж объекта без несоразмерного ущерба и без изменения основных характеристик объекта в целом как строения;

- имеет конструктивные элементы в виде монолитных железобетонных плит перекрытия в отм. 0.00, увязанных жестко с металлическим каркасом возводимого здания и которые не позволяют осуществить перемещение, демонтаж объекта без несоразмерного ущерба и без изменения основных характеристик объекта в целом как строения;

- имеет временные инженерные коммуникации и стационарные инженерные сети, подключенные к объекту по временной схеме или постоянной схеме.

Таким образом, возводимое ФИО2 в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском здание является объектом капитального строительства для осуществления строительства, которого в силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ требуется выдача разрешения на строительство.

Из информации и.о. руководителя Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа за исх. № 010801/4134/19 от 19.06.2019 следует, что разрешение на строительство объекта капитального строительства в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском не выдавалось, заявлений о выдаче соответствующего разрешения не поступало.

Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о каком - либо объекте недвижимости площадью 464 м2, расположенном по адресу: <...>.

В связи с отсутствием прав на земельные участки, на которых расположен данный объект, ИП ФИО2 2 сентября 2019 года постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

16 июля 2019 года главным инженером федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании ч. 12 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлено требование о прекращении строительства и сносе незаконно возведенных сооружений, иных объектов в полосе отвода автомобильной дороги.

Таким образом, ФИО2 в нарушение ч.ч. 2, 7 ст. 51 ГрК РФ в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском на территории земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010122:375, 41:01:0010122:1, а также землях кадастрового квартала 41:01:0010122 осуществляется строительство объекта капитального строительства (здания кафе) без разрешения на строительство при наличии необходимости получения данного разрешения, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 21 октября 2019 года по делу № А24-7000/2019 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20000 руб.

ФИО2 имел возможность воздержаться от строительства здания кафе в отсутствие разрешения на строительство объекта капитального строительства, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований градостроительного законодательства.

27 января 2020 года ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом).

Здание кафе возводится ФИО2 на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке, разрешенное использование которых не допускает строительства на них данного объекта, а также без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений.

Признание возведенной ФИО2 постройки самовольной, ее снос и приведение земельного участка в первоначальное состояние приведут к восстановлению нарушенных прав городского округа, существовавших до ее возведения, и неопределенного круга лиц (потенциальных претендентов, имеющих намерение приобрести земельный участок для использования в предпринимательской деятельности, а также граждан в целях пресечения угрозы жизни и здоровью этой постройкой).

На основании изложенного, истец просил признать объект капитального строительства (здание кафе, строительство которого не завершено), расположенный в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:1 площадью 1 кв.м, самовольной постройкой, в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать ФИО2 за свой счет снести самовольную постройку (объект капитального строительства - здание кафе, строительство которого не завершено), расположенную в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:1 площадью 1 кв.м, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании ответчик ФИО2 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направил.

Третьи лица КГАУ СШОР "Эдельвейс", Министерство имущественных и земельных отношений в Камчатском крае о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителей не направили, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-3460/2020, копии материалов дела об административном правонарушении № 2.4-25-ПР-12/2019, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 10.2 статьи 1 ГрК РФ к некапитальным строениям, сооружениям отнесены строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" случаях строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации органом местного самоуправления городского округа, если строительство, реконструкцию таких объектов планируется осуществлять в границах городского округа.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч.ч. 4-6 данной статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган честного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос».

Частью 1 статьи 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГрК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в ст. 222 ГК РФ признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был предоставлен для этих целей в установленном порядке или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч. 1 ст. 263 ГК РФ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ч. 2 ст. 76 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой города Петропавловска-Камчатского в 2019 году по поступившему в комиссию по противодействию коррупции обращению жителей г. Петропавловска-Камчатского была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при строительстве объекта по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском в отношении ИП ФИО2, по результатам которой выявлены нарушения градостроительного законодательства (т. 1 л.д. 16-18).

Так, в ходе данной проверки установлено, что 12 июля 2006 года между государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток Федерального дорожного агентства» («Дальуправдор») (орган управления) и ИП ФИО3 (владельцем объекта) заключен договор № 164 на размещение кафе в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Морской Порт, автомобильный подъезд до аэропорта от г. Петропавловска-Камчатского на км 2 + 800м, слева (далее - договор № 164 от 12 июля 2006 года) (т. 1 л.д. 28-29).

К данному договору прилагаются выданные государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток Федерального дорожного агентства» («Дальуправдор») технические условия № 126 от 10 июля 2006 года на согласование размещения кафе в придорожной полосе (полосе отвода) федеральной автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Морской Порт, автомобильный подъезд до аэропорта от г. Петропавловска-Камчатского на км 2 + 800м, слева. Указанными техническими условиями предусмотрено размещение кафе капитального типа (т. 1 л.д. 30-31).

1 августа 2006 года между ИП ФИО3 (продавец) и ИП ФИО2 (далее – ИП ФИО2) (покупатель) заключен договор купли-продажи движимого имущества - стационарного торгового и складского помещения № 084, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, объездная дорога смотровая площадка (т. 1 л.д. 36-37).

Письмом Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» за исх. № 7/3495 от 23 июля 2012 года ИП ФИО2 сообщено, что в связи с изменением собственника кафе, расположенного вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-401 «подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово)», на км 3 + 300 (слева), с ИП ФИО3 на ИП ФИО2 все обязанности, предусмотренные техническими условиями № 126 от 10 июля 2006 года на согласование размещения кафе, переходят ИП ФИО2 Срок действия технических условий № 126 от 10 июля 2006 года истек 5 сентября 2014 года (т. 1 л.д. 34).

Как следует из пояснительной записки главного специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Камчатскому краю от 19 июля 2019 года, в ходе выездного осмотра строящегося объекта в районе смотровой площадки на ул. Высотной, г. Петропавловска-Камчатского установлено, что названный объект состоит из двух уровней этажей. Нижний уровень частично углублен в грунт. Балкон установлен на железных столбах, вкопанных в землю. По результатам съемки и обработки данных специализированным оборудованием, прошедшим в установленном законом порядке плановую поверку, установлено что часть двухуровневого строящегося объекта площадью 311 кв.м располагается в границах земельного участка 41:01:0010122:375, часть объекта площадью 151 кв.м располагается на землях кадастрового квартала 41:01:0010122. Бетонные столбы, на которых установлен балкон, проходят по земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010122:1, площадь занятия 2 кв.м. Общая площадь земельного участка под строящимся объектом составила 464 кв.м.

В пояснительной записке указывается, что ЕГРН не содержит сведений о каком - либо объекте недвижимости площадью 464 кв.м, расположенного по адресу: <...>. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:375 входит в единое землепользование с кадастровым номером 41:01:0000000:25 адрес (местоположение): край Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, автомобильный подъезд до аэропорта от г. Петропавловска-Камчатского км. 0+000-км. 16+000, отнесен к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автомобильной дороги федерального значения Петропавловск-Камчатский - морской порт. Единое землепользование с кадастровым номером 41:01:0000000:25 принадлежит на праве собственности Российской Федерации. На основании постановления градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 09 сентября 2004 г. № 1499 единое землепользование с кадастровым номером 41:01:0000000:25 предоставлено в постоянное бессрочное пользование Федеральному казенному учреждению «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» о чем имеется запись регистрации от 17 июня 2018 года.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:1 местоположение установлено относительно ориентира - жилой дом, примерно в 30 м, по направлению на северо-восток от ориентира, адрес ориентира: <...>, участок отнесен к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование земельные участки учебно-тренировочных объектов; спортивно-досуговых объектов, принадлежит на праве собственности Камчатскому краю. На основании Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 09 сентября 1996 года № 155 земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования Краевому государственному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва «Эдельвейс», о чем имеется запись регистрации от 1 июля 2013 года.

Кроме того, в названном акте сделан вывод, что неизвестные лица для осуществления строительства объекта по адресу г. Петропавловск-Камчатский, в районе смотровой по ул. Высотная, используют земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010122:1, 41:01:0010122:375 и земли кадастрового квартала 41:01:0010122 общей площадью 501 кв. м (под строящимся объектом, беседкой и контейнером), не имея на то прав, тем самым нарушают требования ст. 25, 26, 39.33 Земельного кодекса РФ (л.д. т. 1 л.д. 43-44).

Согласно поступившим на судебный запрос сведениям ЕГРН, сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:375 отсутствуют. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:1 являются КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Эдельвейс» (постоянное (бессрочное) пользование, собственником данного земельного участка является субъект Российской Федерации – Камчатский край (т. 1 л.д. 143-147).

В ходе прокурорской проверки также установлено, что возводимый ИП ФИО2 в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском объект: не является киоском, навесом и другим подобным строением, сооружением; имеет один из основных критериев капитальности - прочную связь с землей в виде устроенных в проектное положение конструктивных элементов в виде монолитной железобетонной фундаментной плиты; имеет конструктивные характеристики в виде устроенных в проектное положение элементов металлического каркаса (колонны, балки, связи), закрепленных к фундаментной плите и между собой на монтажной сварке и которые не позволяют осуществить перемещение, демонтаж объекта без несоразмерного ущерба и без изменения основных характеристик объекта в целом как строения; имеет конструктивные элементы в виде монолитных железобетонных плит перекрытия в отм. 0.00, увязанных жестко с металлическим каркасом возводимого здания и которые не позволяют осуществить перемещение, демонтаж объекта без несоразмерного ущерба и без изменения основных характеристик объекта в целом как строения; имеет временные инженерные коммуникации и стационарные инженерные сети, подключенные к объекту по временной схеме или постоянной схеме.

Возводимое ИП ФИО2 в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском здание является объектом капитального строительства, для осуществления строительства которого в силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ требуется выдача разрешения на строительство.

1 апреля 2019 года между ИП ФИО2 (заказчик) и ООО «Гранд Спорт» (подрядчик) заключен договор строительного подряда № 01/04, согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика произвести строительные работы по восстановлению кафе «Смотровая» в соответствии с эскизным проектом кафе «Смотровая», строительными нормами и правилами, и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить их. Место выполнения работ указано: <...> км + 300 (слева) а/д Петропавловск-Камчатский – Морпорт – Аэропорт г. Елизово, срок завершения – до 30 июня 2019 года (т. 1 л.д. 172-176).

Из представленной информации и.о. руководителя Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск- Камчатского городского округа за исх. № 010801/4976/19 от 17 июля 2019 года следует, что в электронном реестре Управления сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта, расположенного в районе площадки «Смотровая» на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010122:375, отсутствуют (т. 1 л.д. 42).

16 июля 2019 года главным инженером федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» ИП ФИО2 на основании ч. 12 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлено требование о прекращении строительства и сносе незаконно возведенных сооружений, иных объектов в полосе отвода автомобильной дороги (т. 1 л.д. 40-41).

3 сентября 2019 года постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций – заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Согласно постановлению, должностным лицом установлено, что ИП ФИО2 осуществлено самовольное занятие земельных участков общей площадью 501 кв.м, из которых: 311 кв.м под строящимся объектом в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:375, 151 кв.м под строящимся объектом на землях кадастрового квартала 41:01:0010122, 2 кв.м под бетонными столбами, на которых установлен балкон, в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:1, 23 кв.м под деревянной беседкой в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:375, а также 14 кв.м под контейнером в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:375.

Права на земельные участки, на которых расположены вышеприведенные объекты, у индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствуют, что противоречит ч. 1 ст. 22, ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26, п. 3 ст. 39.33 ЗК РФ.

ИП ФИО2 самовольно занял и использует часть кадастрового квартала 41:01:0010122, часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:1, часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:375, общей площадью 501 кв.м, местоположением: г. Петропавловск-Камчатский, в районе ул. Высотная для собственных нужд, при отсутствии воли собственников этих участков (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. В ходе рассмотрения дела представитель ИП ФИО2 – Губки Д.Е. пояснил, что с нарушением согласен, в содеянном раскаивается, в настоящее время предпринимаются меры по устранению нарушения (т. 1 л.д. 78-87).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 21 октября 2019 года по делу № А24-7000/2019, вступившим в законную силу, ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В указанном решении Арбитражного суда Камчатского края установлено, что ИП ФИО2 в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства осуществляет строительство объекта – кафе в районе «смотровой площадке» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском (т. 1 л.д. 126-138).

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 12 декабря 2019 года решение Арбитражного суда Камчатского края от 21 октября 2019 года по делу № А24-7000/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (т. 1 л.д. 51-68).

Согласно представленным материалам дела № 2-3460/2020, заочным решением суда от 6 августа 2020 года иск Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворен.

Постановлено: «Обязать ФИО2 освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010122, расположенного в районе площадки «Смотровая» ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском, путем сноса (демонтажа) части строящегося объекта капитального строительства площадью 151 кв.м в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 31 мая 2021 года заочное решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 августа 2020 года отменено.

Исковое заявление Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2 о возложении обязанности освободить территорию кадастрового квартала путем сноса (демонтажа) части строящегося объекта капитального строительства - удовлетворено.

Постановлено: «Обязать ФИО2 освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010122, расположенного в районе площадки «Смотровая» ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском, путем сноса (демонтажа) части строящегося объекта капитального строительства площадью 457 м2 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 5 октября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 31 мая 2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Отменено приостановление исполнения заочного решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 августа 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 31 мая 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 31 мая 2021 года и определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 5 октября 2021 года установлено, что согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 23 апреля 2021 года, здание кафе «Смотровая» с балконом большей частью расположено на неразграниченной территории кадастрового квартала 41:01:0010122, площадь наложения - 457 м2, и частично на земельном участке с кадастровым кварталом 41:01:0010122:1, площадь наложения - 1 м2. Наложение на земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010122:375 и 41:01:0000000:25 отсутствует.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу апелляционным определением от 31 мая 2021 года, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с чем, истцом в ходе рассмотрения дела уточнены исковые требования и просит суд признать объект капитального строительства (здание кафе, строительство которого не завершено), расположенный в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:1 площадью 1 кв.м, самовольной постройкой, в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать ФИО2 за свой счет снести самовольную постройку (объект капитального строительства - здание кафе, строительство которого не завершено), расположенную в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:1 площадью 1 кв.м, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В ходе рассмотрения дела, нашел свое подтверждение факт того, что ФИО2 объект капитального строительства (здание кафе, строительство которого не завершено), расположенный в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском на территории земельного участка с кадастровым кварталом 41:01:0010122:1, площадью наложения - 1 м2, возведен самовольно в нарушение основных правил и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, без правоустанавливающих документов и получения соответствующего разрешения от уполномоченного органа.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

С учетом изложенного, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований о признании объекта капитального строительства (здание кафе, строительство которого не завершено), расположенного в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:1 площадью 1 кв.м, самовольной постройкой, и обязании за свой счет снести указанную самовольную постройку.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке в течении которого ответчику необходимо снести самовольную постройку, суд полагает, что возложение обязанности исполнить указанное требование в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу будет соответствовать принципу разумности.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

иск прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Петропавловск-Камчатского городского округа и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать объект капитального строительства (здание кафе, строительство которого не завершено), расположенный в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:1 площадью 1 кв.м, самовольной постройкой в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать ФИО2 за свой счет снести самовольную постройку (объект капитального строительства - здание кафе, строительство которого не завершено), расположенную в районе «смотровой площадки» по ул. Высотная в г. Петропавловске-Камчатском на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:1 площадью 1 кв.м, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, в интересах неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 августа 2022 года.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-26/2022

верно:

Судья Т.В. Тузовская