дело №2а-410/2023
УИД 26RS0028-01-2023-000473-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Светлоград 4 апреля 2023 года.
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Черниговской И.А.,
при секретаре Горбенко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело №2а-410/2023 УИД 26RS0028-01-2023-000473-53 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 -.- о взыскании недоимки по налогам,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог за 2014 г. в размере 387 руб., за 2016 г. – 357 руб., за 2017 г. – 357 руб., за 2018 г. – 357 руб., за 2019 г. – 357 руб., пеня в размере 280,94 руб., на общую сумму 2095,94 руб., мотивируя следующими доводами.
ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю и является плательщиком транспортного налога.
В соответствии с положениями о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю, утвержденном руководителем УФНС России по Ставропольскому краю ФИО2 01.03.2022, полномочия по реализации положений ст. 48 НК РФ по взысканию налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с физических лиц на всей территории Ставропольского края осуществляет Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю.
В связи с не поступлением в срок сумм налога Межрайонной инспекцией направлены в адрес налогоплательщика требования № 10367 от 11.02.2016, №15308 от 24.11.2017, №7358 от 22.11.2018, №53352 от 08.07.2019, №23642 от 05.07.2019, №23160 от 26.06.2020, в которых указано, что на лицевом счете у налогоплательщика имеется задолженность: транспортный налог за 2014 г. в размере 387 руб., за 2017 г. – 357 руб., за 2018 г. – 357 руб., за 2019 г. – 357 руб., пеня в размере 280,94 руб.
14.11.2022 мировым судьей судебного участка № 3 Петровского района Ставропольского края вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени. Просят восстановить срок на подачу административного искового заявления на взыскание задолженности по налогам, страховым взносам и пени (л.д. 4-6).
Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в тексте административного искового заявления просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца (л.д.4-6).
Административный ответчик ФИО1 в судебное не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – повесткой, направленной по месту его регистрации – ..., где повестка получена им лично 15.03.2023, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.65). ФИО1 о причине неявки суд не уведомил, письменных ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие не представил.
Таким образом, обязанность по извещению административного ответчика выполнена судом надлежащим образом, в то время как согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ стороны должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им руб., за процессуальными правами.
При таких обстоятельствах, суд на основании части 2 статьи 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав доказательства в письменной форме, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно письменным доказательствам, представленным административным истцом и не опровергнутым административным ответчиком, ФИО1 состоит на учете в налоговом органе.
В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Статьей 45 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика уплатить налог в установленный законом срок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в соответствии с положениями ст. 69 НК РФ. Требование, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется: в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Согласно ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Сумма налога, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 27.11.2002 №52-кз "О транспортном налоге" определены ставки транспортного налога.
В соответствии с п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Согласно ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения статьи 357 НК РФ, связывают наличие обязанности по уплате транспортного налога с фактом регистрации транспортного средства на конкретное лицо. Иных оснований для освобождения от обязанности по уплате транспортного налога, кроме снятия транспортного средства с регистрационного учета, угона транспортного средства, либо возникновения права на налоговую льготу действующее налоговое законодательство не предусматривает.
Таким образом, в силу положений статей 357, 358 НК РФ налогоплательщиками являются лица, на которых транспортные средства зарегистрированы и обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического наличия транспортного средства у налогоплательщика.
В силу положений ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п. 4 ст. 69 НК РФ).
Как следует из материалов дела, согласно представленных по запросу суда данных Федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИО1 с 02.10.2013 по настоящее время является собственником транспортного средства марки «ДЭУ МАТИЗ», 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак --- (л.д. 68,69), а также с 17.10.2014 по 22.10.2014 являлся собственником «ДЭУ МАТИЗ BDCE93», г.р.з --- (л.д.58).
Материалами дела установлено, что 08.06.2015 налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление №600924 от 08.06.2015 об уплате в срок до 01.10.2015: транспортного налога, который исчислен: на автомобиль «ДЭУ МАТИЗ», г.р.з --- за 2014 год – 357 руб.; транспортного налога, который исчислен: на автомобиль «ДЭУ МАТИЗ BDCE93», г.р.з --- за один месяц 2014 год – 30 руб. (л.д.57).
11.02.2016 налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № 10367 по состоянию на 11.02.2016 об уплате в срок до 22.03.2016 недоимки: по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 в размере 387 руб., пени в размере 7,66 руб. (л.д.23).
Согласно представленного налоговым органом расчета сумм пени, включенной в требование по уплате № 10367 от 11.02.2016 (л.д.37): пеня исчислена на недоимку по транспортному налогу за 2014 г. в размере 387 руб. за период с 02.10.2015 по 10.02.2016 в размере 15,50 руб., что не соответствует размеру пени 7,66 руб., указанной в самом требовании № 10367 от 11.02.2016(л.д.23).
28.07.2016 налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление №92270611 от 27.08.2016 об уплате в срок до 01.12.2016: транспортного налога, который исчислен: на автомобиль «ДЭУ МАТИЗ», г.р.з --- за 2015 год – 357 руб. (л.д.19).
31.08.2017 налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление №444284239 от 31.08.2017 об уплате в срок до 01.12.2017 транспортного налога, который исчислен: на автомобиль «ДЭУ МАТИЗ», г.р.з --- за десять месяцев 2014 года – 298 руб. и за два месяца 2014 года – 60 руб., и за 2016 г. – 357 руб.; на автомобиль «ДЭУ МАТИЗ BDCE93», г.р.з --- за один месяц 2014 год – 30 руб. (л.д.21).
24.11.2017 налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № 15308 по состоянию на 24.11.2017 об уплате в срок до 17.01.2018 пени по транспортному налогу 130,33 руб. (исчислена на недоимку 387 руб.) и 8,63 руб. (л.д.24).
Согласно представленного налоговым органом расчета сумм пени, включенной в требование по уплате № 15308 от 24.11.2017 (л.д.35-36): пеня исчислена на недоимку по транспортному налогу за 2014 г. в размере 387 руб. за период с 11.02.2016 по 23.11.2017 в размере 91,06 руб.; пеня исчислена на недоимку по транспортному налогу за 2015 г. в размере 357 руб. за период с 07.02.2017 по 23.11.2017 в размере 31,62 руб.; т.е. всего 122,68 руб., что не соответствует размеру пени 130,33 руб. и 8,63 руб., указанной в самом требовании № 15308 от 24.11.2017 (л.д.24).
22.11.2018 налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № 7358 по состоянию на 22.11.2018 об уплате в срок до 17.01.2019 недоимки по транспортному налогу за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 в размере 357 руб., пени в размере 31,47 руб. (л.д.25-26).
Согласно представленного налоговым органом расчета сумм пени, включенной в требование по уплате № 7358 от 22.11.2018 (л.д.39): пеня исчислена на недоимку по транспортному налогу за 2016 г. в размере 357 руб. за период с 02.12.2017 по 21.11.2018 в размере 31,47 руб.
Факт направления ФИО1 требования № 7358 от 22.11.2018 подтвержден списком заказных писем от 04.12.2018 (л.д.48-50)
14.07.2018 налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление №35064416 от 14.07.2018 об уплате транспортного налога, который исчислен: на автомобиль «ДЭУ МАТИЗ», г.р.з --- за 2017 год – 357 руб. (л.д.18).
05.07.2019 налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № 23642 по состоянию на 05.07.2019 об уплате в срок до 01.11.2019 недоимки: по транспортному налогу за 2017 год по сроку уплаты до 03.12.2018 в размере 357 руб., пени в размере 19,55 руб. (л.д.29-30).
Согласно представленного налоговым органом расчета сумм пени, включенной в требование по уплате № 23642 от 05.07.2019 (л.д.38): пеня исчислена на недоимку по транспортному налогу за 2017 г. в размере 357 руб. за период с 04.12.2018 по 04.07.2019 в размере 19,55 руб.
Факт направления ФИО1 требования № 23642 от 05.07.2019 подтвержден списком заказных писем от 30.07.2019 (л.д.46)
08.07.2019 налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № 53352 по состоянию на 08.07.2019 об уплате в срок до 01.11.2019 недоимки: пени по транспортному налогу в размере 74,30 руб. (исчислена на недоимку 357 руб.) и 9,25 руб. (исчислена на недоимку 89 руб.) (л.д.27-28).
Согласно представленного налоговым органом расчета сумм пени, включенной в требование по уплате № 53352 от 08.07.2019 (л.д.40-43): пеня исчислена на недоимку по транспортному налогу за 2013 г. в размере 89 руб. за период с 01.12.2015 по 06.03.2018 в размере 9,25 руб.; пеня исчислена на недоимку по транспортному налогу за 2014 г. в размере 328 руб. за период с 30.03.2018 по 07.07.2019 в размере 38,15 руб.; пеня исчислена на недоимку по транспортному налогу за 2015 г. в размере 357 руб. за период с 24.11.2017 по 07.07.2019 в размере 52,35 руб.; пеня исчислена на недоимку по транспортному налогу за 2016 г. в размере 357 руб. за период с 22.11.2018 по 07.07.2019 в размере 20,88 руб.; пеня исчислена на недоимку по транспортному налогу за 2017 г. в размере 357 руб. за период с 05.07.2019 по 07.07.2019 в размере 0,27 руб.
Факт направления ФИО1 требования № 53352 от 08.07.2019 подтвержден списком заказных писем от 30.07.2019 (л.д.51)
10.07.2019 налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление №32754230 от 10.07.2019 об уплате транспортного налога, который исчислен: на автомобиль «ДЭУ МАТИЗ», г.р.з Р253ХК26 за 2018 год – 357 руб. (л.д.22).
Факт направления ФИО1 требования №32754230 от 10.07.2019 подтвержден списком заказных писем от 30.07.2019 (л.д.53)
26.06.2020 налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № 23160 по состоянию на 26.06.2020 об уплате в срок до 24.11.2020 недоимки: по транспортному налогу за 2018 год по сроку уплаты до 02.12.2019 в размере 357 руб., пени в размере 14,55 руб. (л.д.31-32).
Согласно представленного налоговым органом расчета сумм пени, включенной в требование по уплате № 23160 от 26.06.2020 (л.д.45): пеня исчислена на недоимку по транспортному налогу за 2018 г. в размере 357 руб. за период с 03.12.2019 по 25.06.2020 в размере 14,55 руб.
Факт направления ФИО1 налогового уведомления № 23160 от 26.06.2020 подтвержден списком заказных писем от 05.10.2020 (л.д.47)
01.09.2020 налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление №53929923 от 01.09.2020 об уплате транспортного налога, который исчислен: на автомобиль «ДЭУ МАТИЗ», г.р.з Р253ХК26 за 2019 год – 357 руб. (л.д.20).
Факт направления ФИО1 налогового уведомления №53929923 от 01.09.2020 подтвержден списком заказных писем от 05.10.2020 (л.д.52)
20.06.2021 налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № 15403 по состоянию на 20.06.2021 об уплате в срок до 26.11.2021 недоимки: по транспортному налогу за 2019 год по сроку уплаты до 01.12.2020 в размере 357 руб., пени в размере 10,74 руб. (л.д.33-34).
Согласно представленного налоговым органом расчета сумм пени, включенной в требование по уплате № 15403 от 20.06.2021 (л.д.44): пеня исчислена на недоимку по транспортному налогу за 2019 г. в размере 357 руб. за период с 02.12.2020 по 19.06.2021 в размере 10,74 руб.
Факт направления ФИО1 требования № 15403 от 20.06.2021 подтвержден списком заказных писем от 01.10.2021 (л.д.54)
При этом факт направления административному ответчику налоговым органом налогового уведомления №600924 от 08.06.2015, требования № 10367 от 11.02.2016, налогового уведомления №92270611 от 27.08.2016, налогового уведомления №444284239 от 31.08.2017, требования № 15308 от 24.11.2017 - не подтвержден, согласно акта №1 от 15.06.2022 списки за 2016,2017 годы уничтожены в связи с истечением срока хранения (л.д.56).
Неисполнение требований явилось основанием для обращения в суд для принудительного взыскания задолженности.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с частью 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 243-ФЗ, от 23.11.2020 N 374-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Согласно ч.3 ст.48 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 243-ФЗ, от 23.11.2020 N 374-ФЗ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ, действующей с 01.01.2023) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей. В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно с ч.4 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ, действующей с 01.01.2023) рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Производство по административным делам о вынесении судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьи 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если: из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
В абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", разъяснено, что в случае отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 был начислен транспортный налог за 2014 год – 357 руб. и 30 руб. (387 руб. = 357 + 30) и повторно за 2014 г. – 358 руб. (298 руб. + 60 руб.) и 30 руб., за 2015 год – 357 руб., за 2016 г. – 357 руб., за 2017 год – 357 руб., за 2018 год – 357 руб., за 2019 г. - 357 руб., о чем налогоплательщику, по утверждению административного истца, были направлены налоговые уведомления №600924 от 08.06.2015 об уплате транспортного налога за 2014 г. в срок до 01.10.2015, №92270611 от 27.08.2016 об уплате транспортного налога за 2015 год в срок до 01.12.2016, №44284239 от 31.08.2017 об уплате транспортного налога вновь за 2014 год и за 2016 год в срок до 01.12.2017, что документально в суде не подтверждено, и направлены налоговые уведомления №35064416 от 14.07.2018 об уплате транспортного налога за 2017 г. в срок до 03.12.2018, №32754230 от 10.07.2019 об уплате транспортного налога за 2018 год в срок до 02.12.2019, №53929923 от 01.09.2020 об уплате транспортного налога за 2019 г. Транспортный налог за указанный период уплачен не был, в связи с чем, налогоплательщику были выставлены требования: № 10367 от 11.02.2016 об уплате в срок до 22.03.2016 транспортного налога за 2014 год - 387 руб., пени - 7,66 руб., № 15308 от 24.11.2017 об уплате в срок до 17.01.2018 пени - 130,33 руб. и 8,63 руб., № 7358 от 22.11.2018 об уплате в срок до 17.01.2019 транспортного налога за 2016 год - 357 руб., пени - 31,47 руб., № 23642 от 05.07.2019 об уплате в срок до 01.11.2019 транспортного налога за 2017 год - 357 руб., пени - 19,55 руб., № 53352 от 08.07.2019 об уплате в срок до 01.11.2019 пени - 74,30 руб. и 9,25 руб., № 23160 от 26.06.2020 об уплате в срок до 24.11.2020 транспортного налога за 2018 год - 357 руб., пени - 14,55 руб., № 15403 от 20.06.2021 об уплате в срок до 26.11.2021 транспортного налога за 2019 год - 357 руб., пени - 10,74 руб.
Общая сумма налога составляет 2095,94 руб., т.е. менее 10000 руб.
Таким образом, налоговый орган обязан был обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки за три года (2014, 2015 и 2016 гг.) в течение шести месяцев со дня истечения выше указанного трехлетнего срока исполнения самого раннего требования № 10367 от 11.02.2016 (срок уплаты до 22.03.2016), т.е. не позднее 22.09.2019.
14.11.2022 определением мирового судьи судебного участка №3 Петровского района Ставропольского края административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате транспортного налога и пени.
Обращение административного истца с административным исковым заявлением по настоящему делу имело место 04.03.2023 согласно почтовому штампу на конверте (л.д.59).
Таким образом, суд установил, что срок на добровольное исполнение первого требования № 10367 от 11.02.2016 был установлен до 22.03.2016, тем самым налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее 22.09.2019, однако с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился лишь 14.11.2022, т.е. с пропуском срока более 3 лет, а в суд с административным иском 04.03.2023.
Административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени, обратиться в суд с административным исковым заявлением. Определением Петровского районного суда от 10.03.2023 (л.д.1-2) судом административному истцу было предложено в срок до 04.04.2023 предоставить в суд доказательства уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления. Однако, приведенные административным истцом обстоятельства в ходе судебного заседания, которые могли быть оценены судом для целей решения вопроса об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд, отсутствуют. При этом, пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.
При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, а также профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.
Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд по требованиям № 10367 от 11.02.2016 об уплате в срок до 22.03.2016 транспортного налога за 2014 год - 387 руб., пени - 7,66 руб., № 15308 от 24.11.2017 об уплате в срок до 17.01.2018 пени - 130,33 руб. и 8,63 руб., № 7358 от 22.11.2018 об уплате в срок до 17.01.2019 транспортного налога за 2016 год - 357 руб., пени - 31,47 руб., и отсутствием уважительных причин его пропуска, которые могли бы явиться основанием для его восстановления, кроме того, недоказанностью направления налоговых уведомлений и требований налогоплательщику и отсутствием расчета сумм требуемых ко взысканию пеней, налоговое уведомление за 2014 год задвоилось в налоговом уведомлении за 2016 г., а по требованию № 53352 от 08.07.2019 об уплате в срок до 01.11.2019 пени - 74,30 руб. и 9,25 руб., поскольку судом отказано во взыскании транспортного налога за 2014,2015 и 2016 гг., на которые исчислены пени в указанном требовании, кроме того, налог за 2013 г., на который исчислена пеня в требовании, по закону признан безнадежным ко взысканию, следовательно начисление на него пеней также не допустимо. В силу статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривается признание безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 г., задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
При этом по требованиям № 23642 от 05.07.2019 об уплате в срок до 01.11.2019 транспортного налога за 2017 год - 357 руб., пени - 19,55 руб., № 23160 от 26.06.2020 об уплате в срок до 24.11.2020 транспортного налога за 2018 год - 357 руб., пени - 14,55 руб., № 15403 от 20.06.2021 об уплате в срок до 26.11.2021 транспортного налога за 2019 год - 357 руб., пени - 10,74 руб., общая сумма по которому не превысила 10 000 руб. налоговый орган обязан был обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки за 201, 2018 и 2019 г.г. в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования № 23642 от 05.07.2019 (срок уплаты до 01.11.2019), т.е. не позднее 01.05.2023. Таким образом, срок общения в суд по указанным требованиям не пропущен.
В нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено отвечающих требованиям ст.ст. 60,61 КАС РФ доказательств отсутствия у него задолженности по оплате транспортного налога за 2017, 2018 и 2019 г.г.
Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части взыскания с административного ответчика недоимки по требованию № 23642 от 05.07.2019 об уплате в срок до 01.11.2019 транспортного налога за 2017 год - 357 руб., пени - 19,55 руб., № 23160 от 26.06.2020 об уплате в срок до 24.11.2020 транспортного налога за 2018 год - 357 руб., пени - 14,55 руб., № 15403 от 20.06.2021 об уплате в срок до 26.11.2021 транспортного налога за 2019 год - 357 руб., пени - 10,74 руб., поскольку до настоящего времени вышеуказанная задолженность по налогам административным ответчиком не погашена, порядок обращения налогового органа с требованием о взыскании недоимки по налогу и пени соблюден.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход Петровского городского округа государственную пошлину в размере 400 руб., так как административный истец от ее уплаты освобожден на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 -.- о взыскании недоимки по налогам – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 -.-, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Ставропольскому краю -.- задолженность:
по уплате транспортного налога с физических лиц за 2017 г.: в размере 357 (триста пятьдесят семь) руб. 00 коп. (КБК 18210604012021000110 ОКАТО (ОКТМО) 07731000, УИН 18202643200012986654, наименование получателя и реквизиты счетов УФК (ОФК) или финансовых органов субъектов РФ № 03100643000000012100 в БИК: 010702101, Отделение Ставрополь, УФК по Ставропольскому краю, ИНН налогового органа и его наименование 2608009378, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю),
пеню по транспортному налогу с физических лиц в размере 19 (девятнадцать) руб. 55 коп. (КБК 18210604012022100110 ОКАТО (ОКТМО) 07731000 УИН 18202643200012986662, наименование получателя и реквизиты счетов УФК (ОФК) или финансовых органов субъектов РФ № 03100643000000012100 в БИК: 010702101, Отделение Ставрополь, УФК по Ставропольскому краю, ИНН налогового органа и его наименование 2608009378, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю);
по уплате транспортного налога с физических лиц за 2018 г.: в размере 357 (триста пятьдесят семь) руб. 00 коп. (КБК 18210604012021000110 ОКАТО (ОКТМО) 07731000, УИН 18202643200015245280, наименование получателя и реквизиты счетов УФК (ОФК) или финансовых органов субъектов РФ № 03100643000000012100 в БИК: 010702101, Отделение Ставрополь, УФК по Ставропольскому краю, ИНН налогового органа и его наименование 2608009378, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю),
пеню по транспортному налогу с физических лиц в размере 14 (четырнадцать) руб. 55 коп. (КБК 18210604012022100110 ОКАТО (ОКТМО) 07731000 УИН 18202643200015245299, наименование получателя и реквизиты счетов УФК (ОФК) или финансовых органов субъектов РФ № 03100643000000012100 в БИК: 010702101, Отделение Ставрополь, УФК по Ставропольскому краю, ИНН налогового органа и его наименование 2608009378, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю);
по уплате транспортного налога с физических лиц за 2019 г.: в размере 357 (триста пятьдесят семь) руб. 00 коп. (КБК 18210604012021000110 ОКАТО (ОКТМО) 07731000, УИН 18202643200009599890, наименование получателя и реквизиты счетов УФК (ОФК) или финансовых органов субъектов РФ № 03100643000000012100 в БИК: 010702101, Отделение Ставрополь, УФК по Ставропольскому краю, ИНН налогового органа и его наименование 2608009378, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю),
пеню по транспортному налогу с физических лиц в размере 10 (десять) руб. 74 коп. (КБК 18210604012022100110 ОКАТО (ОКТМО) 07731000 УИН 18202643200015904489, наименование получателя и реквизиты счетов УФК (ОФК) или финансовых органов субъектов РФ № 03100643000000012100 в БИК: 010702101, Отделение Ставрополь, УФК по Ставропольскому краю, ИНН налогового органа и его наименование 2608009378, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю).
Взыскать с ФИО1 -.- в доход Петровского городского округа государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб.
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 -.- о взыскании недоимки по требованиям № 10367 от 11.02.2016 об уплате в срок до 22.03.2016 транспортного налога за 2014 год - 387 руб., пени - 7,66 руб., № 15308 от 24.11.2017 об уплате в срок до 17.01.2018 пени - 130,33 руб. и 8,63 руб., № 7358 от 22.11.2018 об уплате в срок до 17.01.2019 транспортного налога за 2016 год - 357 руб., пени - 31,47 руб., № 53352 от 08.07.2019 об уплате в срок до 01.11.2019 пени - 74,30 руб. и 9,25 руб. – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 05.04.2023.
Судья И.А. Черниговская