Дело № 2а- 47/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 г. пос. Тикси

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Е.Г. Павленко, единолично, при секретаре судебного заседания, С.В. Дьяконове,

с участием:

помощника прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), ФИО1,

представителя административного истца, Отделения МВД России по Булунскому району, начальника ОУУПиПДН ОМВД России по Булунскому району, майора полиции, ФИО2, действующего на основании доверенности от 14 февраля 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Булунскому району к ФИО3, об установлении административного надзора, установлению ограничений,

установил:

Отделение МВД России по Булунскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО3, об установлении административного надзора, установлении ограничений, по мотивам того, что административный ответчик был осужден 28 апреля 2016 г. Булунским районным судом РС(Я) по п. «б» ч.2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на три года условно, с испытательным сроком два года, 13.12.2017 г. ФИО3 был осужден Якутским городским судом РС(Я) по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, ФИО3 был осужден на пять лет лишения свободы, 26 мая 2022 г., освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания. Оказавшись на свободе, ФИО3 в 2022 г. дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 23.12.2022 г. по ст. 20.21 КоАП РФ, 25.01.2023 г. по ст.20.21 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что ФИО3 на путь исправления не встал, склонен к повторным правонарушениям. Административный истец просит установить административный надзор сроком на пять лет, с одновременным установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства после 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Булунскому району, административное исковое заявление поддержал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, объяснил, что ФИО3 имеет непогашенную и не снятую судимость, после освобождения, дважды привлекался к административной ответственности, не трудоустроился, злоупотребляет спиртным.

В судебное заседание административный ответчик не явился, направил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, так как выезжает 02 марта 2023 г. к матери в г. Якутск, с административным иском согласен.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного ответчика.

Заслушав объяснение представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым, ограничения, установленные Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

Согласно ч.5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Согласно ст. 271 КАС РФ, в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1-3,5 и 9 части 2 статьи 125 КАС РФ; основания подачи соответствующего административного искового заявления; сведения, предусмотренные соответственно частями 4-9 настоящей статьи; сведения об иных обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения административного дела.

Судом установлено, что приговором Якутского городского суда РС(Я) от 13 декабря 2017 г. ФИО3 был осужден за совершения преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, на основании ч.5 ст. 74 УК РФ осужденному отменено условное осуждение, назначенное приговором Булунского районного суда РС(Я) от 28 апреля 2016 г. и с применением ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

26 мая 2022 г. ФИО3 освобожден по отбытии наказания (л.д.18).

23.12.2022 г. на основании постановления УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Булунскому району, ФИО, ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании постановления мирового судьи судебного участка №7 Булунского района РС(Я) от 25 января 2023 г., ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания, в виде административного ареста сроком на десять суток.

Данные постановления вступили в законную силу и административным ответчиком не обжаловались.

При таких обстоятельствах, установлено, что административный ответчик ФИО3, имеющий непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

С учетом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, в том числе данные о личности ФИО3 суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, при этом учитывается, что административный ответчик безусловно, относится к категории лиц, в отношении которых законом предусмотрено обязательное установление административного надзора.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022г.) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в том числе тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается в если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ (ред. от 01.01.2019 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 устанавливается на пять лет согласно ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

Предложенные административным истцом меры административного надзора в отношении административного ответчика прямо предусмотрены ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО3 имеет место регистрации на территории пос.Тикси, Булунского района, Республики Саха (Якутия), в связи с тем, что адрес его фактического проживания совпадает с адресом регистрации, в связи с чем, в отношении ФИО3 подлежит установлению административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу права выезжать за пределы Булунского района РС(Я).

Выше означенные ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ФИО3 на труд, получение медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, нормально соотносятся с графиком выполнения им трудовых обязанностей, в целом не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным ответчиком, судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена, преступлений и (или) иных правонарушений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием на административного ответчика для защиты государственных и общественных интересов.

Так, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 г. N 2147-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О др.).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу ч.3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Срок административного надзора исчисляется на основании п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона №64- ФЗ, со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 179-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

Административный иск ОтдМВД России по Булунскому району к ФИО3, об установлении административного надзора, установление ограничений, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, -дата- г.р., уроженца -адрес-, ***, проживающего по адресу: -адрес- сроком на пять лет.

На период административного надзора установить следующие административные ограничения :

- запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания (пос. Тикси Булунского района Республики Саха (Якутия) -адрес-) в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью;

-запретить выезд за пределы территории муниципального района «Булунский улус» Республики Саха (Якутия).

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Предупредить ФИО3 об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия решения суда, через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 07 марта 2023 г.

Председательствующий судья: Е.Г. Павленко