Административное дело № 2а-2792/2025

УИД №RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 10 ноября 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., при секретаре судебного заседания (помощнике судьи) Щеголихиной И.Ю.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Рязани – Пенясовой Е.В., действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г. Рязани к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (ОМВД России по Советскому району г. Рязани) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил в отношении гражданина ФИО1 установить дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрещения пребывания в определенных местах (кафе, барах, рюмочных мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции); запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательности явке не реже 2-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Мотивировал тем, что ФИО1, ранее осужденный приговором суда, был освобожден по отбытию наказания и поставлен на профилактический учет в органе внутренних дел, как лицо неоднократно судимое, имеющее непогашенную (неснятую) судимость и формально подпадающее под административный надзор. Совершенные лицом преступления относятся к категории небольшой и средней тяжести, срок судимости за которые истекает спустя три года после отбытия наказания, но были совершены в период нахождения под административным надзором за прежние уголовные преступления, то есть с осознанием фактического характера и общественной опасности своих действий. В отношении гражданина решением суда был установлен административный надзор с наложением ряда ограничений, но в период административного надзора граждан совершил ряд административных правонарушений, а также в отношении него было возбуждено уголовное дело. Административный истец ссылался на то, что установление в отношении ФИО1 дополнительных мер административного надзора необходимо во избежание совершения данным лицом новых преступлений и совершения иных правонарушений.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, посчитав возможным на основании положений ст. ст. 150, 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Дела об установлении, о продлении, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, в том числе дела об установлении административного надзора в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, рассматриваются в административном порядке (ст. ст. 1, 270 КАС РФ).

Так, в соответствии со ст. ст. 270, 272 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица - органом внутренних дел, на которого возлагается обязанность доказать наличие обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении и подтверждающих наличие соответствующих оснований.

В настоящее время такие основания установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон).

По смыслу положений ст. ст. 1, 2 Закона, административный надзор, то есть осуществление наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им предусмотренных законом обязанностей, устанавливается для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в ст. 3 Закона.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, а именно: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В свою очередь, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

По общему правилу, определенному ст. 5 Закона, в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (ч. 1), и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости)).

В решении суда об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничениях также должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений в соответствии с перечнем, содержащимся в ст. 4 Закона.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Одновременно с этим, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона).

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Рязани от 18 января 2022 года по ч. 2 ст. 159, п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158, ч.1 ст. 314.1, ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 207 УК РФ, с назначением наказания с учетом ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания с применением правил ч.1 ст. 71 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы.

На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Советского районного суда г. Рязани от 9 октября 2019 года, по приговору мирового судьи судебного участка № 19 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 25 мая 2020 года, по приговору мирового судьи судебного участка № 19 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 27 августа 2020 года, и на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединены неотбытые наказания. Окончательное наказание по совокупности приговоров составило 3 (три) года 3 (три) месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

15 ноября 2024 года ФИО1 был освобожден из УФК ИК-2 УФСИН России по Рязанской области по отбытию наказания и после установления местонахождения (с изъятием объяснений), 31 января 2025 года поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Советскому району г. Рязани с заведением дела профилактического учета (№ 140/25) как лицо, ранее неоднократно судимое, имеющее непогашенную судимость, формально подпадающее под административный надзор.

Преступления ФИО1 по приговору Октябрьского районного суда г. Рязани от 18 января 2022 года относятся к категории небольшой и средней тяжести преступлений, срок судимости за которые истекает спустя три года после отбытия наказания, то есть 15 ноября 2027 года.

Решением Советского районного суда г. Рязани от 11 марта 2025 года (вступило в законную силу 26 марта 2025 года) в отношении ФИО1 был установлен административный надзор до окончания срока судимости, то есть до 15 ноября 2027 года, с установлением следующих ограничений и обязанностей: запрещение на выезд (смену адреса фактического пребывания) за пределы Рязанской области; обязательности явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания, фактического нахождения гражданина).

В настоящее время ФИО1, будучи зарегистрированным и фактически проживающим по адресу: <адрес> по месту жительства характеризуется удовлетворительно, поскольку употребляет спиртные напитки периодически и периодически нарушает общественный порядок в быту.

Однако, по обстоятельствам дела ФИО1 совершил последнее преступление в период нахождения под административным надзором, после чего был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Исходя из этого, после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен и с учетом сохранения у него неснятой (непогашенной судимости) за совершение преступления, что и явилось безусловным (обязательным) основанием, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона, для установления ему административного надзора.

Административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Конституционный Суд РФ указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (Определение от 25 октября 2018 года № 2782-0).

Установление административного надзора для предупреждения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, при наличии предусмотренных законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации), согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года № 2782-О, от 19 декабря 2019 года № 3333-О, от 28 апреля 2024 года № 884-О).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В рассматриваемом случае и до, и после установления административного надзора, ФИО1 продолжил употреблять спиртные напитки, совершать противоправные поступки и нарушать общественный порядок, за что:

- неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (<...>);

- в отношении него было возбуждено уголовное дело по ст. 119 УК РФ (<...>

Суд полагает, что обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления период нахождения под административным надзором, а также личность указанного лица, свидетельствуют о том, что испрашиваемые для ФИО1 дополнительные ограничения, связанные с административном надзором (запрещение пребывания в определенных местах (кафе, барах, рюмочных мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции) (п.1 ч.1 ст. 4 Закона); запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3 ч.1 ст. 4 Закона); обязательность явки не реже 2-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч.1 ст. 4 Закона), не носят произвольного характера. Напротив, они полностью соответствуют задачам административного надзора, будучи направленными на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г. Рязани – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> дополнительные ограничения административного надзора:

- запрещение пребывания в определенных местах (кафе, барах, рюмочных мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции) (п.1 ч.1 ст. 4 Закона);

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3 ч.1 ст. 4 Закона);

обязательность явки не реже 2-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч.1 ст. 4 Закона).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение в мотивированной форме изготовлено 11 ноября 2025 года.

Судья /подпись/