Дело № 2-1907/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2023 г. г. Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Сошниковой Н.Н.,
при секретарях судебного заседания Поповой Ю.С.,
с участием представителя истца ФИО1 /по доверенности/,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО2 /по доверенности/,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Тамбова Тамбовской области, комитету градостроительства и землепользования администрации г. Тамбова Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом.
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом.
В обоснование заявленных требований истец указала, что постановлением главы Бокинского сельсовета Тамбовского района и области от ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома. Договор аренды земельного участка ею заключен не был. Однако начисляемая администрацией Тамбовского района арендная плата за фактическое пользование земельным участком ею оплачивалась.
За счет собственных средств на земельном участке ею был построен жилой дом, который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям механической, пожарной безопасности.
Зарегистрировать свое право на дом она не может по причине отсутствия договора аренды на земельный участок. Просит признать за ней право собственности на указанный жилой дом.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, своим правом на личное участие не воспользовалась.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что истец более 15 лет пользуется земельным участком, за фактическое пользование вносит оплату. Не может пояснить, почему истец не заключила договор аренды земельного участка и не получила разрешение на строительство, может в этом виновата администрация сельсовета, либо сама истица. В Росреестре было отказано в регистрации права собственности на дом, поскольку у истца нет земли. Истец в указанном доме не проживает, поскольку он не газифицирован, в доме никто не проживает, и никто прав на спорный дом не заявляет.
Ответчик администрация города Тамбова Тамбовской области, комитет градостроительства и землепользования в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще и заблаговременно, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя с просьбой об отказе в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебном заседании пояснил, что недоразумение, произошедшее с указанным домом, произошло по вине истца, которая не заключила договор аренды земельного участка с администрацией сельсовета. Денежные средства в счет платы за фактическое пользование земельным участком вносились истцом лишь в 2021-2022 годах. Договор аренды истец не заключала, разрешение на строительство не получала. Полагает требования не обоснованными, их разрешение оставляет на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки /п.1/.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается /п.2/.
Из приведенных положений закона следует, что для признания объекта недвижимости самовольной постройкой необходимо наличие хотя бы одного из трех установленных признаков, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что постановлением главы Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение предоставить ФИО3 в аренду земельный участок из земель поселений по адресу: <адрес>, мкр. Новый, <адрес> площадью 1000 кв.м. сроком на три года, под строительство индивидуального жилого дома.
ФИО3 в двухнедельный срок заключить с Бокинским сельским Советом договор аренды земельного участка и в трехмесячный срок зарегистрировать его в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>.
Обязать ФИО3 получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома в отделе архитектуры администрации Тамбовского района /л.д.229/.
Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Статьей 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме /п.1/.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом /п.2/.
В соответствие с ч.ч. 5,6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия вышеназванного постановления главы Бокинского сельсовета; участку присвоен кадастровый №; его площадь составляет 1000 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; сведения о зарегистрированных правах, об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества отсутствуют /л.д.76/.
Согласно техническому плану здания, изготовленному кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, право собственности на который просит признать истец, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> год завершения строительства 2018, площадь дома составляет 229,2 кв.м. /9/.
Из выводов технического заключения ООО «Экспертное бюро №» от 2023 года следует, что спорный жилой дом соответствует требованиям механической, пожарной безопасности, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений, требованиям безопасности уровня воздействия здания и сооружения на окружающую среду, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии /л.д.32/.
Судом также установлено, что истец, вопреки указаниям главы Бокинского сельсовета Тамбовского района и области, изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды ни в установленный двухнедельный срок, ни позднее не заключила; разрешение на строительство жилого дома не получила. Данный факт не отрицается представителем истца, а также подтверждается сведениями ЕГРН и информацией, предоставленной отделом культуры и архивного дела администрации Тамбовского района, согласно которой договор аренды в архивном деле отсутствует /л.д.93/.
Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости был построен истцом спустя 10 лет по истечении срока предоставления земельного участка для строительства жилого дома, в отсутствие договора аренды земельного участка, и в отсутствие разрешения на строительство жилого дома. Следовательно, испрашиваемый истцом объект недвижимости является самовольной постройкой по смыслу п. 1 ст. 222 ГК РФ.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь за правообладателем земельного участка и при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Истец правообладателем земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, не является, срок, на который предоставлялся участок, истек, договор аренды земельного участка истец не заключала. Доводы истца о внесении оплаты за фактическое пользование земельным участком не подтверждают наличие у истца какого-либо вещного права на земельный участок; представителем истца представлено единичное платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств за аренду земельного участка, а также сведения о перечислении денежных средств непосредственно перед обращением ФИО3 в 2023 году в суд с настоящим исковым заявлением. Поскольку договор аренды земельного участка ФИО3 заключен не был, сведений о его регистрации в ЕГРН не содержится, у нее не возникло каких-либо прав и обязанностей в отношении земельного участка, в том числе, обязанности по внесению арендных платежей, потому представленный истцом расчет задолженности за фактическое пользование земельным участком судом во внимание не принимается.
Кроме того, истцом не были приняты меры к легализации объекта недвижимости. Так, после завершения в 2018 году строительства жилого дома, истец обратилась в комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова с уведомлением о завершении строительства лишь в 2023 году, непосредственно перед обращением с настоящим исковым заявлением в суд.
Доводы представителя истца об отсутствии правопритязаний других лиц на спорный дом, не соответствуют действительности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Тамбовским районным судом было рассмотрено гражданское дело № по аналогичным требованиям ФИО5 на спорный жилой дом, в обоснование которых истец и его представитель приводили те же доводы, что и ФИО3
Учитывая установленные по делу и приведенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии указанных в законе условий, необходимых и позволяющих признать право собственности на самовольную постройку. ФИО3 своим правом на заключение договора аренды и получение разрешения на строительство не воспользовалась, жилой дом был возведен по истечении срока предоставления земельного участка. При таких обстоятельствах суд полагает в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на жилой дом, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07 ноября 2023 года.
Судья Сошникова Н.Н.