Решение по делу № 2А-2759/2023 от 17.10.2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

17 октября 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» о продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, требуя продлить срок административного надзора в отношении гражданина <ФИО>2 на 6 месяцев, то есть до <дата>.

В обоснование требований указано, что решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> по административному делу <номер>а-5047/2019 в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор на срок 3 года. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в отделе внутренних дел по месту жительства или пребывания. <ФИО>2 установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес>; обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно.

<ФИО>2, <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>, относится к категории лиц, совершивших тяжкое преступление.

<ФИО>2 ранее судим по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по п. в, г ч. 2 ст. 158, п. а ч. 3 ст. 158, ч. 3 си. 69, ст. 70, ч. 5 ст. 69 УК РФ в 3 годам 3 месяцам лишения свободы. Освободился из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> <дата>.

В соответствии с п. г ст. 86 УК РФ судимость <ФИО>2 погашается <дата>.

Во время нахождения под установленным административным надзором <ФИО>2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен.

<дата> в 02 часа 15 минут, <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение ограничений, а именно не находился по месту жительства в ночное время в период с 23:00 по 06:00, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу <дата> начальником ОУУПиПДН ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

<дата> <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил повторное нарушение ограничений в течении одного года, а именно, не явился для ежемесячной отметки по месту пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов.

На основании изложенного, административный истец просит суд продлить в отношении поднадзорного лица <ФИО>2, <дата> года рождения, административный надзор, установленный на основании решения Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, на срок шесть месяцев, то есть до <дата>.

В судебное заседание представитель административного истца ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик <ФИО>2 извещался о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в административном исковом заявлении, а также по месту его регистрации почтовыми отправлениями, которые возвращены отправителю <дата>, в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Ответчик вызывался в суд путем направления извещения по адресу места регистрации, а также по месту жительства, указанному в административном исковом заявлении.

Принимая во внимание, что какие-либо допустимые и достоверные доказательства невозможности получения корреспонденции по объективным, не зависящим от административного ответчика обстоятельствам, суду не представлены, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о том, что <ФИО>2 надлежащим образом извещен о дне слушания дела.

С учетом положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело без участия административного истца и административного ответчика, извещенных о судебном заседании.

Помощник прокурора <адрес> <ФИО>4 в судебном заседании административный иск поддержала.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О и от <дата> <номер>-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. в, г ч. 2 ст. 158, п. а ч. 3 ст. 158, ч. 3 си. 69, ст. 70, ч. 5 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы.

<дата> <ФИО>2 освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию наказания.

Из материалов дела усматривается, что решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор на срок 3 года. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в отделе внутренних дел по месту жительства или пребывания. <ФИО>2 установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес>; обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов, ежедневно.

Решение вступило в законную силу <дата>.

Судом установлено, что <ФИО>2 после постановки на учет в качестве поднадзорного лица неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за несоблюдение установленного судом административного ограничения по ч. 1, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до <дата>. В отношении <ФИО>2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности явки три раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.

Кроме того, решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до <дата>. В отношении <ФИО>2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности явки четыре раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.

Впоследствии, <ФИО>2 также дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления:

- <дата> <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил повторное нарушение ограничений в течении одного года, а именно, не явился для ежемесячной отметки по месту пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов;

Указанные постановления <ФИО>2 в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены.

Согласно бытовой характеристике, <ФИО>2 проживает по адресу: <адрес>, с матерью, соседями по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер>), административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии с п. г ст. 86 УК РФ судимость <ФИО>2 погашается <дата>.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для продления <ФИО>2 срока административного надзора на 6 месяцев.

При этом, срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока установленного решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что <ФИО>2, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо продлить <ФИО>2 срок административного надзора на шесть месяцев.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» - удовлетворить.

Продлить в отношении поднадзорного лица <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, 5, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный на основании решения Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, на срок шесть месяцев.

Срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>.

Разъяснить <ФИО>2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.

Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.