Дело № 2-231/2023

54RS0008-01-2022-002418-91

Поступило в суд 03.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Бариновой Т.В.,

При секретаре Баяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной религиозной организации Церковь Е.Х.-баптистов Первомайского района к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация Церковь Е.Х.-баптистов <адрес> обратилось в суд с иском, просила признать за ними право собственности на нежилое здание общей площадью 617,7 кв.м., назначение - нежилое, этажность - 3 этажа, в том числе подземная этажность 1, расположенного на земельной участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.3-5).

В обоснование заявленных требований указано, что Местной религиозной организации Церковь Е.Х.-баптистов <адрес> принадлежит на праве собственности нежилое здание (здание молитвенного дома), общей площадью 560,5 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок, общей площадью 2580 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. В период с 2017 по 2018 года, без получения на то, каких-либо разрешительных документов, с целью улучшения пожарной безопасности, вышеуказанное нежилое здание было реконструировано, путем: устройства эксплуатируемого подвала (до реконструкции подвал был неэксплуатируемым); устройства внутренней лестничной клетки из подвала на первый этаж; устройства дополнительного эвакуационного выхода из подвала на улицу, путем расширения существующего оконного проема и устройства наружного спуска в подвал; расширения дверных проемов во внутренних несущих стенах подвала с установкой дополнительных перемычек; возведения внутренних перегородок в подвале. После проведенной реконструкции нежилое здание, стало иметь следующие технические характеристики: общая площадь 617,7 кв.м.; количество этажей 3 эт., в том числе подземных -1эт.; назначение - нежилое. Уведомлением мэрии <адрес> отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку не представлены документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и п. 2.7. административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Представитель истца - Местной религиозной организации Церковь Е.Х.-баптистов <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, дала соответствующие объяснения.

Представитель ответчика – мэрии <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил, ходатайств и возражений не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судебным разбирательством установлено, что Местная религиозная организация Церковь Е.Х.-баптистов <адрес> является собственником земельного участка площадью 2580 кв.м. с кадастровым номером № и нежилого здания площадью 560,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.120-134,136-141).

С целью улучшения пожарной безопасности, вышеуказанного нежилого здания была произведена реконструкция путем: устройства эксплуатируемого подвала (до реконструкции подвал был неэксплуатируемым); устройства внутренней лестничной клетки из подвала на первый этаж; устройства дополнительного эвакуационного выхода из подвала на улицу, путем расширения существующего оконного проема и устройства наружного спуска в подвал; расширения дверных проемов во внутренних несущих стенах подвала с установкой дополнительных перемычек; возведения внутренних перегородок в подвал.

В результате проведенной реконструкции общая площадь нежилого здания увеличилась с 560,5 кв.м. до 617,7 кв.м., что подтверждается техническим планом здания (л.д.18-37).

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приведен в части 3 той же статьи.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что реконструкция нежилого здания путем: устройства эксплуатируемого подвала (до реконструкции подвал был неэксплуатируемым); устройства внутренней лестничной клетки из подвала на первый этаж; устройства дополнительного эвакуационного выхода из подвала на улицу, путем расширения существующего оконного проема и устройства наружного спуска в подвал; расширения дверных проемов во внутренних несущих стенах подвала с установкой дополнительных перемычек; возведения внутренних перегородок в подвал является самовольной постройкой, так как реконструкция произведена без необходимой разрешительной документации.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2, объект капитального строительства нежилое здание расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:084758:5 с местоположением: обл. Новосибирская, <адрес> в части норм предельного размера земельного участка, минимального отступа от границ земельного участка для объектов капитального строительства, предельно максимального количества этажей для объектов капитального строительства, минимального и максимального процента застройки в границах земельного участка соответствует градостроительным нормам, установленных Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В части норм вида разрешенного использования не соответствует градостроительным нормам, установленных Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 301-КГ18-25680 Верховного суда Российской Федерации "из пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса, частей 8-10 статьи 36 ГрК РФ следует, что объекты капитального строительства, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия». Исследуемый объект капитального строительства нежилое здание частично находится в зоне с особым режимом использования территории: Реестровый №.374 «Санитарно-защитная зона для АЗС № ОАО «Газпромнефть-Новосибирск». Исследуемый объект капитального строительства нежилое здание полностью находится в зоне с особым режимом использования территории: Реестровый №.16 «Водоохранная зона <адрес> (нижняя)» и 54:00-6.26 «Прибрежная защитная полоса <адрес> (нижняя)» (л.д.38-54).

Из экспертного заключения ООО «ЦЕНТР СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПРОЕКТИРОВАНИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по заданию заказчика обследованию подверглось нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с техническим планом. Здание трехэтажное включая подвал, плошадью 617,7 кв.м., технический план представлен в приложении 2. Здание является объектом капитального строительства пригодного для круглогодичной эксплуатации. На момент проведения обследования здание эксплуатируется после проведенной реконструкции. Функциональное назначение здания -Церковь Е.Х.-Баптистов. Настоящая экспертиза проведена путем визуального и инструментального обследования конструкций в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Существующие несущие и ограждающие конструкции здания находятся в исправном, работоспособном состоянии и соответствуют требованиям сводов правил СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции». Прочность и устойчивость здания на момент проведения обследования обеспечены. По результатам проведенного обследования несущих конструкций здания сверхнормативные деформации в несущих конструкциях, сверхнормативные прогибы элементов конструкций, признаки снижения несущей способности конструкций, опасные трещины в несущих элементах, узлах сопряжений на момент проведения обследования не обнаружены. Результаты обследования конструкций подробнее представлены в разделе 6. Категория технического состояния конструкций здания-работоспособное, в соответствии с классификацией ГОСТ 31937-2011 и СП 13-102-2003. Мероприятия проведенной реконструкции заключаются в: устройстве эксплуатируемого подвала (до реконструкции подвал неэксплуатируемым); устройстве в осях 1-2/Г-Д внутренней лестничной клетки путем демонтажа железобетонных многопустотных плит перекрытия подвала и монтаже конструкций внутренней лестничной клетки из подвала на первый этаж; устройстве второго (дополнительного) эвакуационного выхода из подвала, путем демонтажа существующего железобетонного приямка и выемки грунта в осях 2-3/А-Б, с устройством наружного спуска в подвал, устройстве дополнительного выхода из существующего оконного проема путем демонтажа подоконной части и расширении оконного проема; расширении дверных проемов во внутренних несущих стенах подвала с установкой дополнительных перемычек; возведении внутренних перегородок в подвале. Проведенные мероприятия выполнены в соответствии с разработанной проектной документацией ООО «ЭПРиС» (шифр 2017-401- АР, 2017-401-АС). Функциональное использование помещений подвала – вестибюль, гардероб, обеденный зал, холл, сан.узлы, лестничная клетка, помещения уборочного инвентаря, хозяйственные помещения. Помещения здания, в том числе помещения подвала оборудованы системами отопления, водоснабжения, канализации и электроснабжения. Вентиляция в помещениях приточно - вытяжная с механическим побуждением, а также естественная. Здание соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009г., №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим сводам правил, строительным нормам, предъявляемым к данным помещениям. В соответствии с п. 7.4, 7.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания. Здание после проведенной реконструкции пригодно для дальнейшей эксплуатации. Сохранение нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:084758:5, согласно технического плана от 15.03.2022г. (см. прил. 2) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.55-98)

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание после проведенной реконструкции Местной религиозной организации Церковь Е.Х.-баптистов <адрес> по адресу: <адрес> соответствует: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», таблица 7.1.1; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)" мероприятий», раздел II.Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, п.4, п. 19; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V. Физические факторы, п.138, п.143, таблица 5.54, таблица 5.58 (л.д.99-102).

В экспертном заключении ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт сделал вывод, что по результатам рассмотрения представленной документации и на момент технического обследования, установлено, что нежилое здание Церкви Е.Х.-Баптистов расположенного по адресу: <адрес>-2я, <адрес>, с учетом сложившейся квартальной застройкой находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации (л.д.103-108).

Истец обращался в Управление архитектурно-строительной инспекции с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с не представлением документов, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и п. 2.7. административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (л.д.145-146).

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Указанное нарушение с учетом разъяснений, изложенных в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» судом признается не существенным.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что возможно признать за Местной религиозной организацией Церковь Е.Х.-баптистов <адрес> право собственности на нежилое здание общей площадью 617,7 кв.м., назначение - нежилое, этажность - 3 этажа, в том числе подземная этажность 1, расположенного на земельной участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Местной религиозной организации Церковь Е.Х.-баптистов <адрес> удовлетворить.

Признать за Местной религиозной организацией Церковь Е.Х.-баптистов <адрес> право собственности на нежилое здание общей площадью 617,7 кв.м., назначение – нежилое, этажность – 3 этажа, в том числе подземная этажность 1, расположенного на земельной участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023 года.

Председательствующий по делу- /подпись/ Т.В. Баринова