Дело № 2-6068/2025
УИД 50RS0035-01-2025-006293-84
Решение в окончательной форме 12.08.2025 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2025 года г.о. Подольск Московская область
Подольский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Самаркиной Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Шевченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск о взыскании денежных средства в размере 390 230 рублей.
Требования мотивирует тем, что на основании договора аренды договор аренды земельного участка №-фа/22 от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 745 кв.м., кадастровый №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, д. Яковлево. Договор заключен на основании протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №АЗГЭ-ПДЛГО/22-980, срок аренды -20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке построен индивидуальный жилой дом, кадастровый №, общей площадью 108,4 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Для реализации права на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обратился в Администрацию г.о. Подольск. В предоставлении государственной услуги отказано Решением №Р№65304188 от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В случае своевременного принятия решения о предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов, он мог бы приобрести в собственность земельный участок ДД.ММ.ГГГГ с прекращением арендных отношений. В соответствии с условиями проведения аукциона внесен задаток в размере 577 713 рублей. Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, засчитывается в счет арендной платы за Земельный участок. Сумма арендной платы установлена в п.3.3 Договора и в Приложении 2 к нему и составляет 1 756 221 рублей, ДД.ММ.ГГГГ по данному Договору произведен платеж в размере 301 600 рублей. Общая сумма уплаченных по договору арендных платежей составляет 879 313 рублей 00 копеек. В случае принятия законного решения о передаче земельного участка в собственность арендные платежи должны были быть осуществлены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 133 дня, и соответственно сумма арендной платы за этот период: 1 756 221*133/365 = 639 938 рублей. Таким образом, у истца возникли убытки в размере разницы уплаченных сумм и арендной платы за период с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ в размере 239 375 рублей (879 313 -639 938).
Также, на основании договора аренды земельного участка №-фа/22 от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 942 кв.м., с кадастровым номером 50:27:0030708:425, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, д. Лаговское. Договор заключен на основании протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №№, срок аренды - 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке построен индивидуальный жилой дом, кадастровый №, общей площадью 108,4 кв.м. Для реализации права на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обратился в Администрацию г.о. Подольск. В предоставлении государственной услуги отказано Решением ДД.ММ.ГГГГ №Р№65304296 и от ДД.ММ.ГГГГ №Р№66952367 в предоставлении данной государственной услуги отказано. Решением Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными. Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. В случае своевременного принятия решения о предоставлении земельных участков за плату без проведения торгов мог бы приобрести в собственность земельный участок ДД.ММ.ГГГГ с прекращением арендных отношений. В соответствии с условиями проведения аукциона внесен задаток в размере 394 698 рублей. Задаток засчитывается в счет арендной платы за земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ по договору был произведен платеж в размере 74 062 рубля. Общая сумма уплаченных по договору арендных платежей составляет 468 760 рублей. Сумма арендной платы установлена в п.3.3 Договора и в Приложении 2 к нему и составляет 1105098 рублей. В случае принятия законного решения о передаче земельного участка в собственность арендные платежи должны были быть осуществлены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (105 дней), соответственно сумма арендной платы за указанный период составляет 317 905 рублей (1 105 098*105/365). Таким образом, у него возникли убытки в размере разницы уплаченных сумм арендной платы по договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 150 855 (468 760-317 905).
Общая сумма убытков по двум договорам составила 390 230 рублей (239 375+150 855).
Истец – ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен, его представитель ФИО6 заявленные требования поддержал, просит удовлетворить, представил дополнительные пояснения на позицию ответчика (л.д.94-96).
Ответчик – Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.87-89).
Третье лицо - Администрация г.о. Подольск, представитель ФИО4 позицию ответчика поддержала.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Частью 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч.2 ст. 65 ЗК РФ).
В соответствии с главой 31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам, плательщиками которого в силу пункта 1 статьи 388 этого же кодекса признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено этим пунктом.
Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды (пункт 2 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
Арендная плата за земельный участок, находящийся в публичной собственности, относится к неналоговым доходам и подлежит взысканию в соответствующий бюджет (статьи 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Согласно ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок по результатам этого аукциона.
Согласно п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
В соответствии с ч. 17 ст. 39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39 данного кодекса (подпункт 6).
Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей кодекса или другим федеральным законом (пункт 1).
Положения указанной нормы права направлены на обеспечение реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 названного кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений.
Статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Так, согласно пункту 5 статьи 39.17 указанного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Как следует из пункта 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 г., лицо, имеющее право на выкуп арендуемого им имущества, вправе требовать взыскания ранее уплаченной им арендной платы за период оспаривания незаконного отказа в его выкупе. Незаконный отказ органа местного самоуправления является основанием для возврата арендной платы за период с момента нарушения этого права.
Если же в таком случае арендная плата еще не была внесена, то она не подлежит взысканию с того момента, когда право арендатора на получение земельного участка в собственность было нарушено незаконным отказом органа местного самоуправления.
В противном случае нарушение органом местного самоуправления права арендатора на приобретение земельного участка в собственность являлось бы для органа местного самоуправления более выгодным, чем его реализация.
Согласно п. 5 ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
В силу п. 4 ст. 448 ГК РФ при заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
В соответствии с п. 21 ст. 39.12 ЗК РФ задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли- продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него.
Согласно п. 1 ст. 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.
Согласно п. 5 ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
В силу п. 4 ст. 448 ГК РФ при заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.
В соответствии с п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
Абзацем 1 п. 4 ст. 453 ГК РФ предусмотрено, что стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
Вместе с тем, в случае, если до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (абз. 2 п. 4 ст. 453 ГК РФ).
Отказ от исполнения условия договора аренды в одностороннем порядке, равно как и его изменение, возможно только по соглашению сторон, либо в случаях предусмотренных п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исходя из положений приведенных выше норм, следует, что единственным основанием для применения норм главы 60 ГК РФ является ненадлежащее исполнение стороной обязательств по договору.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стал победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 745 кв.м., кадастровый №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, д. Яковлево. В соответствии с Протоколом о результатах аукциона № АЗГЭ-ПДЛГО/22-980 установлена начальная продажная цена предмета аукциона в размере 577 713 рублей, установлен размер задатка для участия в аукционе - 577 713 рублей (л.д.13-14).
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №-фа/22 сроком на 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12).
В соответствии с п. 3.3 договора размер арендной платы за земельный участок определяется в Приложении № к настоящему договору, которое является его неотъемлемой частью. Сумма ежемесячной арендной платы установлена в размере в соответствии с Приложением №.
В соответствии с п. 3.4. договора, арендная плата вносится арендатором ежеквартально в полном объеме в размере, установленном в Приложении №, не позднее 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно, путем внесения денежных средств, безналичным порядком с обязательным указанием в платежном документе назначения платежа, номера и даты договора.
В соответствии с п. 2 Приложения № к договору годовая арендная плата за земельный участок составляет 1 756 221 рублей, сумма ежеквартального платежа – 439 055,25 рублей (л.д.15).
Земельный участок передан истцу на основании Акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ истом внесена арендная плата по договору в размере 301600 рублей (л.д.26).
Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стал победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 942 кв.м., кадастровый №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, д. Лаговское. В соответствии с Протоколом о результатах аукциона № № установлена начальная продажная цена предмета аукциона в размере 394 698 рублей, установлен размер задатка для участия в аукционе - 394 698 рублей (л.д.31-32).
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №-фа/22 сроком на 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-30).
В соответствии с п. 3.3 договора размер арендной платы за земельный участок определяется в Приложении № к настоящему договору, которое является его неотъемлемой частью. Сумма ежемесячной арендной платы установлена в размере в соответствии с Приложением №.
В соответствии с п. 3.4. договора, арендная плата вносится арендатором ежеквартально в полном объеме в размере, установленном в Приложении №, не позднее 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно, путем внесения денежных средств, безналичным порядком с обязательным указанием в платежном документе назначения платежа, номера и даты договора.
В соответствии с п. 2 Приложения № к договору годовая арендная плата за земельный участок составляет 1 105 098 рублей, сумма ежеквартального платежа – 276 274 рублей (л.д.33).
Земельный участок передан истцу на основании Акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).
ДД.ММ.ГГГГ истом внесена арендная плата по договору в размере 74062 рублей (л.д.44).
Для реализации права на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, ФИО2 обратился в Администрацию г.о. <адрес>. Решением №Р№65304296 от ДД.ММ.ГГГГ, Решением №Р№66952367 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги отказано. Решением Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Решение №Р№65304188 от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-47, 48-52).
Из письменного отзыва ответчика и показаний представителя ответчика в судебном заседании следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030708:425, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка №ф. Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020505:1515 (договора №ф). Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нарушено право истца на выкуп арендованного им имущества.
В судебном заседании установлено, что на момент нарушения права ФИО2 на выкуп земельных участков (ДД.ММ.ГГГГ), им, как арендатором земельных участков не были исполнены в полном объеме обязательства по внесению арендной платы в соответствии с условиями договоров аренды (ежеквартально не позднее 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно).
По договору от ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по оплате арендных платежей в размере 340 095,33 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ – по уплате земельного налога.
Так, по условиям договора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истцу надлежало уплатить арендную плату за третий квартал 2022 года в размере 439 055,25 рублей, за четвертый квартал 2022 года – 202 640,08 рублей (439055,25/91 день (количество дней в квартале) х 42 дня (количество дней пользования земельным участком на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), всего – 641 695,33 рублей. Истцом представлены доказательства внесения платы только ДД.ММ.ГГГГ на сумму 301 600 рублей (л.д.26).
Таким образом, задолженность истца по оплате арендных платежей составляет 340 095,33 рублей (439 055,25+202 640,08)-301 600).
По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по внесения арендных платежей в размере, а с ДД.ММ.ГГГГ – по уплате земельного налога.
Так, по условиям договора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истцу надлежало уплатить арендную плату за третий квартал 2022 года в размере 189 187,99 рублей (276 274,50/92 дня (количество дней в квартале) х 63 дня (количество дней пользования земельным участком на праве аренды); за четвертый квартал 2022 года – 126 125,32 рублей (276 274,50 / 92 дня (количество дней в квартале) х 42 дня (количество дней пользования земельным участком на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), всего – 315 313,31 рублей. Истцом представлены доказательства внесения платы только ДД.ММ.ГГГГ на сумму 74062 рублей (л.д.44).
Таким образом, задолженность истца по оплате арендных платежей составляет 241251,31 рублей (315 313,31-74062).
Таким образом, общая сумма задолженности по оплате арендных платежей составляет 581 346,64 рублей.
Принимая во внимание, что проведенные торги не были отменены, истец признан победителем аукциона, с ним заключены договоры аренды земельного участка, торги не признаны несостоявшимися, земельные участки истцу переданы, размер арендной платы истцу был рассчитан из предложенной им суммы с зачетом внесенного задатка, истец был осведомлен об условиях предоставления земельного участка в аренду, добровольно исполнил обязательства по внесению обязательных платежей, досрочное прекращение договора аренды вызвано исключительно действиями истца по выкупу земельного участка в собственность, не имеется оснований удовлетворения требования истца о взыскании убытков, связанных с внесением арендной платы.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск о взыскании убытков – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Т.Н.Самаркина