Административное дело №2а-1139/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 г. г. Моздок РСО-Алания
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Оганесян А.В.,
при секретаре Джелиевой А.А.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Хадикова Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Администрации местного самоуправления Раздольненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия, обязании выполнить комплекс мероприятий по государственной регистрации права на объект муниципальной собственности,
установил:
Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с административным иском к АМС Раздольненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия ответчика, выразившиеся в невыполнении мероприятий по государственной регистрации автомобильной дороги «Подъезд к с.Раздольное км 0,000- км 2,190», протяженностью 2,19 км, являющейся объектом муниципальной собственности муниципального образования, обязании выполнить комплекс мероприятий, направленных на осуществление государственной регистрации права на объект муниципальной собственности - автомобильную дорогу «Подъезд к с.Раздольное км 0,000- км 2,190», протяженностью 2,19 км, указав в обоснование заявленного требования, что вышеуказанная дорога, расположенная на территории Раздольненского сельского поселения, в 2013 году передана в собственность МО - Раздольненское сельское поселение и находится в Реестре муниципального имущества сельского поселения без государственной регистрации права собственности на неё в нарушение положений ст.ст. 131, 215 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 1, 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ). При этом АМС Раздольненского сельского поселения согласно Уставу осуществляет права собственника муниципального имущества.
Помощник прокурора Моздокского района Хадиков Г.В. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.
Представитель административного ответчика - Администрации местного самоуправления Раздольненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи, с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, АМС Раздольненского сельского поселения является юридическом лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.06.2022г.
Согласно Уставу сельского поселения, принятому Решением Собрания представителей Раздольненского сельского поселения от 21.05.2014 №9, от имени муниципального образования - Раздольненское сельское поселение права собственника имущества осуществляет Собрание представителей сельского поселения и Администрация в рамках их компетенции,установленной Уставом МО - Раздольненское сельское поселение, Положением об Администрации, решениями Собрания представителей сельского поселения
На основании Устава сельского поселения, имущество Администрации находится в муниципальной собственности МО - сельское поселение.
Администрация в пределах, установленных действующим законодательством, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащем ей на праве собственности, на правах оперативногоуправления и хозяйственного ведения.
На основании Решения Собрания представителей Моздокского района от 13.06.2013 г. № 114 «О передаче муниципального имущества - автомобильных дорог в собственность муниципального образования - Раздольненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания» в собственность МО - Раздольненское сельское поселение передана автомобильная дорога «Подъезд к с.Раздольное км 0,000- км 2,190», протяженностью 2,19 км.
Право собственности на вышеуказанную дорогу за МО - Раздольненское сельское поселение в едином государственном реестре не зарегистрировано.
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, о том, что предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью; положениями ч.1 ст. 132, пп. 5 п.1 ст. 14, пп.5 п.1 ст. 15, п. 10 ст. 35, ст. 37, п. 1 ст. 52, ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ).
Статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
На основании положений, предусмотренных ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Статьей 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, является муниципальной собственностью. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями иучреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего сельского мления.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
На основании ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Частью 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.
Согласно положениям ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.
Частью 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к основаниям для осуществления государственной регистрации прав, в том числе относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их здания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Пунктом 4 ч. 4 ст. 14 Закона № 218-ФЗ определено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Так как ответчик не предоставил доказательств, объективно подтверждающих принятие мер по регистрации автомобильной дороги, находящейся на их территории, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявленное административное исковое заявление подлежит удовлетворению. При этом суд полагает достаточным осуществление комплекса мероприятий, направленных на осуществление государственной регистрации права на объект муниципальной собственности, в течении 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 218-228 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Администрации местного самоуправления Раздольненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия, обязании выполнить комплекс мероприятий по государственной регистрации права на объект муниципальной собственности - удовлетворить.
Признать бездействие Администрации местного самоуправления Раздольненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в невыполнении мероприятий по государственной регистрации автомобильной дороги «Подъезд к с.Раздольное км 0,000- км 2,190», протяженностью 2,19 км, являющейся обьектом муниципальной собственности муниципального образования - незаконным.
Обязать Администрацию местного самоуправления Раздольненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания выполнить в четырехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда комплекс мероприятий, направленных на осуществление государственной регистрации права на объект муниципальной собственности - автомобильную дорогу «Подъезд к с.Раздольное км 0,000- км 2,190», протяженностью 2,19 км, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги, расположенной на территории муниципального образования - Раздольненское сельское поселение.
Административному ответчику - Администрации местного самоуправления Раздольненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Моздокского района в течение 10 дней со дня обращения в регистрирующий орган.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.
Судья А.В.Оганесян