Решение по делу № 2-1014/2023 от 16.05.2023 - о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Дело № 2-1014/2023

18RS0009-01-2023-000517-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года с. Шаркан

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – ООО «Спецавтохозяйство», истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов по уплате государственной пошлине. Требования истец обосновал следующим.

С <дата> ООО «Спецавтохозяйство» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. Деятельность регионального оператора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ № 89), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (вместе с "Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами") (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), иными нормативно-правовыми актами.

Согласно п. 6 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающие строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права (п.5 ст.153 ЖК РФ).

Согласно пунктам 7,8 и 9 статьи 24,6 ФЗ №89 каждый региональный оператор действует на отведенной для него территории. Из статьи 3 указанного закона следует, что региональный оператор реализует политику государства, но как коммерческая организация взаимодействует с собственниками отходов на основе договоров на оказание услуг по обращению с отходами.

Пункт 4 статьи 24.7 ФЗ № 89 обязывает собственников твёрдых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Пункт 1 статьи 24.7 ФЗ № 89 устанавливает, что договор является публичным и согласно пункту 5 статьи 24.7 закона должен соответствовать условиям типового договора, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 1156. В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

Во исполнение указанных положений закона Обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», являющимся региональным оператором на территории Удмуртской Республики, 27 декабря 2018 года на своём официальном сайте: http//: регоператорудмуртии.рф/ и в газете «Известия Удмуртской Республики» №151 (4876) от 27 декабря 2018 г. был размещён текст типовой формы договора и предложение собственникам отходов заключить его.

Приказом Минстроя УР от 20.12.2018 № 23/1 "Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" на 2019 год" утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год в размере 5 719 (Пять тысяч семьсот девятнадцать) рублей 15 копеек, в том числе НДС 20 %.

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год утвержден Приказом Минстроя УР от 20.12.2019 № 29/94 (ред. от 31.12.2019) "О долгосрочных параметрах регулирования и предельных, единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" на 2020 - 2022 годы" и составляет 5 713 (Пять тысяч семьсот тринадцать) рублей 56 копеек.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов установлены Постановлением Правительства УР от 06.04.2018 г. № 107 (в ред. Постановлений Правительства УР от 19.12.2018 г. № 528, от 12.09.2019 г. № 421).

В соответствии с пунктом 6 Договора Потребитель обязался оплачивать услуги Регионального оператора до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании Выписки из ЕГРН, объектом права является нежилое помещение по адресу <*****> Ответчик является собственником данного нежилого помещения.

Поскольку ответчик, являясь собственником нежилого помещения по указанному адресу, не производил вовремя и в полном объеме оплату коммунальных услуг за период с <дата> по <дата>, образовалась задолженность в размере 56115 руб. 84 коп.

<дата> мировым судьей судебного участка <***> вынесено определение об отмене судебного приказа №*** от <дата>.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.37, 153,154, 155, 158 ЖК РФ, истец просил взыскать в его пользу с ФИО1 задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 56 115 руб. 84 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1883 руб. 48 коп.

В настоящем судебном заседании представитель истца ООО «Спецавтохозяйство» не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца на основании п.5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании <дата> представитель истца ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что истец с <дата> наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО, о чем указано в средствах массовой информации – сети Интернет и газете «Известия Удмуртской Республики». В <дата> ООО «Спецавтохозяйство» установлено наличие нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности ответчику, используемого в качестве продуктового магазина по адресу: <*****> Учитывая изложенное, истцом в адрес ответчика в <дата> по известному месту жительства направлено предложение о заключении договора, которое осталось ответчиком без внимания. Учитывая изложенное, договор с ответчиком считается заключенным на условиях типового договора, установленного Постановлением Правительства РФ 1156. После выявления объекта недвижимости в адрес ответчика были направлены акты о выполненных работах. Услугу по вывозу ТКО истец ответчику оказал, что подтверждается данными навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, начиная с <дата> года. До <дата> года по согласованию с органом местного самоуправления действовал «сигнальный» способ вывоза ТКО, поскольку отсутствовали контейнерные площадки (места сбора ТКО). Расчет оказанных услуг произведен истцом, исходя из площади нежилого помещения, установленного тарифа и норматива накопления ТКО, установленного для объекта торговли (продовольственного магазина), который составил 2338,16 руб. ежемесячно.

Ответчик ФИО1 в предварительном судебном заседании, настоящем судебном заседании иск не признала. По обстоятельствам дела показала, что с <дата> года является собственником нежилого помещения по адресу: <*****> площадью 65,6кв.м. С <дата> года в указанном помещении функционирует продуктовый магазин, который у нее арендует Г.***. Указанным договором не предусмотрена обязанность арендатора по оплате коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО. Самостоятельно арендатором договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключался. Заявка на заключение договора с истцом ею не оформлялась. Самостоятельно оборудованная контейнерная площадка, расположенная рядом с нежилым помещением, отсутствует. Подтвердила наличие на расстоянии 20-30м. от магазина контейнерной площадки для сбора ТКО. С произведенным расчетом задолженности не согласна, так как в результате деятельности магазина ТКО не образуется в связи с тем, что бумажную тару бумагу они сдают, часть - забирает население. Пластиковая тара является возвратной и возвращается поставщикам. Кроме того, предложение о заключении договора, а равно квитанции о наличии у нее задолженности от истца в её адрес не поступало. Она с <дата> года постоянно проживает в <*****>, ранее проживала по адресу: <*****>. По месту нахождения объекта недвижимости квитанции об уплате коммунальных услуг также не поступали.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству ответчика свидетель А.*** подтвердил принадлежность ФИО1 на праве собственности нежилого помещения, расположенного по адресу: <*****> Указал, что какого-либо мусора от деятельности магазина не образуется, поскольку бумагу и пластик он сдает в качестве вторсырья, договор на его сдачу конкретному лицу отсутствует. Подтвердил доводы ответчика о том, что квитанции о необходимости оплаты коммунальной услуги ответчик не получала, так как почтальона в <*****>, где они постоянно проживают, нет. По месту расположения нежилого помещения указанные квитанции также не направлялись.

Заслушав представителя истца и ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчик ФИО1 с <дата> является собственником нежилого помещения – торгового павильона площадью 65,6 кв.м., расположенного по адресу: <*****>, <дата> года завершения строительства, что подтверждается представленными в дело выписками из ЕГРН (л.д. 7-8, 23-24).

Указанный торговый павильон на основании договора аренды нежилого помещения от <дата> передан в аренду Г.***. Срок договора аренды определен сторонами с <дата> до <дата> с последующей пролонгацией с согласия обеих сторон. На момент рассмотрения дела договор не расторгнут, указан ответчиком в качестве действующего. Согласно п.3.2 договора арендодатель берет на себя эксплуатационные расходы, оплату электроэнергии.

Таким образом, порядок оплаты иных коммунальных услуг (помимо расходов по электроснабжению) договором аренды не определен.

Постановлением Главы муниципального образования «Шарканский район» УР №1102 от 14.12.2018 (в ред. от 18 июня 2020 года) утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», которым на территории муниципального образования <*****> определены 23 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе близлежащие к <*****> определены его географические координаты.

Факт нахождения в 20-30 метрах от помещения магазина контейнерной площадки ответчик в судебном заседании подтвердил, указав, что контейнерная площадка рядом с помещением магазина ею не оборудована.

В соответствии с выгрузкой из навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС по месту накопления ТКО по адресу: <*****> за период с <дата> по <дата>, вывоз ТКО с места складирования отходов осуществлялся транспортными средствами. Указанный факт ответчиком не опровергнут.

Ввиду отсутствия факта оплаты задолженности за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО судебным приказом мирового судьи судебного участка <***> от <дата> с ФИО1 взыскана задолженность за период с <дата> по <дата> в размере 107 002,80 руб. В связи с поступившими возражениями ответчика, определением мирового судьи от <дата> судебный приказ №*** отменен, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

Из пункта 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. №458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 г. №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Учитывая изложенное, несостоятельными являются доводы ответчика о том, что какой-либо мусор (отходы) по месту нахождения нежилого помещения по адресу: <*****>, собственником которого она является, не производился.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

На основании ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ, пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только региональный оператор.

Согласно п. 7, 8 и 9 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ каждый региональный оператор действует на отведенной для него территории.

Региональный оператор реализует политику государства, но как коммерческая организация взаимодействует с собственниками отходов на основе договоров на оказание услуг по обращению с отходами (ст. 3 Закона № 89-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как следует из п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор является публичным и согласно п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ должен соответствовать условиям типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами - далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8 (18) Правил).

Соответственно, несмотря на то, что в установленный срок ответчик как потребитель не обратился к истцу как региональному оператору с заявкой на заключение договора, договор считается заключенным независимо от его волеизъявления на условиях типового договора, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в связи с чем доводы ответчика о неполучении проекта договора с истцом и квитанций, что позволило бы ответчику исполнить указанную обязанность, судом отклоняются.

Согласно пп. 6, 9 Типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; потребитель обязан осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно общедоступным сведениям в сети Интернет 28 апреля 2018 года между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (Минстрой УР) и обществом с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" ("Региональный оператор") заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Удмуртской Республики, предметом которого является обеспечение Региональным оператором сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в пределах зоны деятельности Регионального оператора в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами в Удмуртской Республики, действующим законодательством РФ и УР. Указанное соглашение вступило в силу 28 апреля 2018 года и действует в течение 10 лет (п.4.1 Соглашения). К деятельности по обращению с ТКО на территории УР ООО «Спецавтохозяйство» приступило с 01.01.2019, что следует из объяснений представителя истца в судебном заседании и ответчиком не оспорено.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован региональным оператором на официальном сайте ООО «Спецавтохозяйство», а также в средствах массовой информации, что ответчиком также не оспорено.

С учетом положений части 2 ст. 437 Гражданского кодекса РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что само по себе отсутствие единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено п.5 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил №1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.

Таким образом, суд признает не основанными на законе доводы ответчика о не заключении с ней договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Направление истцом ответчику <дата> предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с проектом договора №*** от <дата> правового значения, по мнению суда, не имеет, поскольку последнее направлено за переделами срока образования задолженности, указанного истцом в иске.

Кроме того, суд, оценивая доводы ответчика об отсутствии у него отходов, подлежащих вывозу и утилизации, и неиспользовании предоставляемых истцом услуг, отмечает следующее.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее – НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил №1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил №1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

С учетом изложенного, не могут быть приняты во внимание возражения ответчика о том, что в спорный период она не пользовалась услугами истца по вывозу ТКО.

Как следует из материалов гражданского дела ответчику было известно, что местом накопления ТКО является ближайшее к потребителю место накопления по адресу: <*****>, а способом складирования ТКО является способ, который используется на этой ближайшей точке накопления.

При этом, не имеет значения для разрешения спора то обстоятельство, что вывоз ТКО с точки сбора по адресу: <*****> производился до <дата> сигнальным способом (бестарным), поскольку сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках) допускается (подпункт "в" пункта 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156, пункт 15 СанПин 2.1.3684-21 от 28 января 2021 г.).

Более того, учитывая представленные в материалы гражданского дела данные системы ГЛОНАСС, суд приходит к выводу о документальном подтверждении истцом факта оказания истцом услуг в течение юридически значимого периода ( с <дата> года <дата> года), т.к. установка системы "ГЛОНАСС" и мониторинга маршрута движения мусоровозов обеспечивает контроль за сдачей отходов на полигон в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе 6 типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором его обязательств.

Между тем, ответчиком в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств, с достоверностью подтверждающих факт неоказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в дело не представлено.

Доводы о самостоятельном вывозе ответчиком ТКО подлежат отклонению ввиду непредставления суду надлежащих доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства. Кроме того, прием (сдача) вторичного сырья не подтверждает факта оказания ответчику услуг по обращению с ТКО, которые включают в себя не только вывоз отходов, но и их накопление, сбор, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение.

Факт сдачи нежилого помещения в аренду не освобождает ответчика, как его собственника от несения бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание имущества, в том числе обеспечивать вывоз твердых коммунальных отходов (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.

Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Поэтому в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

Указанная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2(2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 г.

Ответчиком суду не представлено доказательств, свидетельствующих о заключении договора между арендатором принадлежащего ответчику нежилого помещения и истцом ООО «Спецавтохозяйство», являющегося региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Следовательно, именно на ответчике, как на собственнике (арендодателе) нежилого помещения лежит обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие подписанного обеими сторонами договора, не препятствует региональному оператору (истцу) оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у ответчика по общему правилу возникает обязанность по оплате услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. №484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами").

Предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО установлены в рассматриваемый период приказом Министерства строительства Удмуртской Республики от 20 декабря 2019 г. №29/94 (с последующими изменениями).

В отсутствие подписанного договора, собственной контейнерной площадки расчет стоимости услуг производится исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Как следует из материалов гражданского дела, принадлежащее ответчику нежилое помещение является магазином продовольственных товаров, на что указано истцом и ответчиком не оспорено.

Приказом Минстроя Удмуртской Республики №29/94 от 20.19.2019 «О долгосрочных параметрах регулирования и предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» на 2020-2022 годы» утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год в размере 5 713,56 руб./т, на 2021 год в размере 5 713,56 руб./т.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики, который для объектов торговли, за исключением объектов торговли непродовольственными товарами, составляет 74,86 кг в год на 1 кв. метр площади (в 2020, 2021 г.г.).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, - определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 148(28) Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

При расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами исполнителю в целях предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, применяются тарифы (цены) регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам (п.148(38) Правил предоставления коммунальных услуг):

,

где: Ki - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных исполнительным органом субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

- норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно данной формуле плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается из общей площади нежилого помещения, норматива накопления твердых коммунальных отходов и цены на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, исходя из площади принадлежащего ФИО1 нежилого помещения, равного 65,6 кв.м., размер платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами, составляет 2338,19 руб., исходя из следующего:

65,6кв.м.*5713,56 (тариф)/12*0,07486 (норматив, в тоннах).

Истцом заявлены требования о взыскании стоимости оказанных услуг, исходя из размера стоимости услуг, равного 2338,16 руб., что не превышает рассчитанного судом размера платы за оказание услуг по обращению с ТКО, прав ответчика взимание платы меньшем размере, не нарушает.

Как следует из материалов дела, за период с <дата> по <дата> ФИО1 плату за обращение с ТКО не вносила, вследствие чего образовалась задолженность в размере 56115 руб. 84 коп.

Из расчетов, представленных истцом, следует, что задолженность ответчика ФИО1 по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> определена по установленным в Удмуртской Республике тарифам, исходя из площади нежилого помещения и нормативу накопления ТКО для соответствующей группы потребителей («объекты торговли, за исключением объектов торговли непродовольственными товарами»), исходя из 2338, 16 руб. за 1 мес. <дата> г., всего 28057 руб. 92 коп. (2338,16 руб. * 12 мес.) и исходя из 2338, 16 руб. за 1 мес. в <дата> г. (2338,16 руб. *12 мес.), всего 56 115 руб. 84 коп. (28057,92 руб. + 28057,92 руб.).

Суд с указанным расчетом соглашается, находит его верным.

Относимых и допустимых доказательств того, что спорное нежилое помещение ответчиком не используется, суду не представлено. Судом установлено отсутствие доказательств предоставления названных услуг в спорный период времени не истцом, а иным лицом, а также осуществления ответчиком в спорный период платы за услугу, а также доказательств того, что истцом плата по указанным услугам рассчитана с нарушением тарифов.

Оснований для освобождения ответчика от оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе по причине пенсионного возраста ответчика, отсутствия у нее доходов, за исключением пенсии, суд не усматривает.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, применив нормы гражданского законодательства, законодательства, регулирующего обращение с твердыми коммунальными отходами, установив, что в период, указанный в иске, региональный оператор (истец) оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, которые последний не оплатил, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности в размере 56 115 руб. 84 коп.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в пользу истца в размере 1883 руб. 48 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <дата>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (ИНН <***>) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образовавшуюся за период с <дата> по <дата> в размере 56115 руб. 84 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1883 руб. 48 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Л.Э. Лопатина

Решение в окончательной форме вынесено 17 мая 2023 года.