УИД 50RS0031-01-2022-011156-15

Дело №2-129/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Н.А., при секретаре Печеневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, действующим в интересах несовершеннолетней ФИО15 о приведении объекта капитального строительства в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ответчикам о сносе самовольной пристройки, в котором просит признать жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС реконструированным; признать пристройку к указанному жилому дому самовольной; обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14, действующих в интересах несовершеннолетней ФИО15 привести жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС в соответствие с техническим паспортом ГУП МО «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ путем сноса (демонтажа) самовольной пристройки.

Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе проведения проверки, проведенной на основании обращений граждан, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» расположено трехэтажное кирпичное здание, строительство завершено, объект эксплуатируется. С северо-западной стороны здания осуществлена капитальная пристройка, при возведении которой нарушены минимальные отступы объекта до границы земельного участка, при этом согласно техническому плану объекта капитального строительства, пристройка к дому отсутствует.

Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, иск просил удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО8, ФИО9 – ФИО16 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, в удовлетворении иска просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, ходатайств не заявили, доказательств уважительности причин своей неявки не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст. 8 ГК РФ.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Способы защиты гражданских прав должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Демонтаж (снос) объекта является крайней мерой, применимой для восстановления нарушенного права собственника, и может быть применен только при отсутствии иных вариантов защиты права.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

При этом согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.

В соответствии с абз. 7 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Законодательством установлено четыре самостоятельных признака, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку: объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, объект создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения на это необходимых разрешений; объект создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу ст. 72 ЗК РФ и пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Судом установлено, что ФИО1 (1/12 доли), ФИО2 (1/12 доли), ФИО3 (1/12 доли), ФИО4 (1/24 доли), ФИО5 (1/24 доли), ФИО6 (1/12 доли), ФИО7 (1/12 доли), ФИО8 (1/12 доли), ФИО9 (1/12 доли), ФИО10 (1/12 доли), ФИО11 (1/12 доли), ФИО12 (1/12 доли), ФИО13 (1/12 доли) и несовершеннолетней ФИО15 (1/12 доли) на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, площадью 700 кв.м с кадастровым номером № и жилой дом, общей площадью 695,2 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 29-44).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате осмотра земельного участка, расположенного по указанному выше адресу установлено, что участок огорожен, доступ на территорию не ограничен. На участке расположено трехэтажное кирпичное строение, строительство объекта завершено, объект эксплуатируется. С северно-западной стороны здания осуществлена капитальная пристройка, при возведении которой нарушены минимальные отступы до границ земельного участка (ориентировочно менее двух метров) (л.д. 27-28).

Согласно техническому паспорту объекта капитального строительства (жилого дома) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пристройка к дому отсутствует (л.д. 14-26).

Ответчик, не согласившись с доводами, изложенными в исковом заявлении, заявил о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Организация независимой помощи обществу».

Согласно выводам, изложенным в заключении экспертов № экспертом отражены на плане (рис. 8) строения, расположенные на указанном земельном участке с указанием расстояний от границ. Плотность застройки земельного участка составляет 44,28 % кв.м (по фактическим границам) и 44,5 % (по данным о площади с публичных источников).

Строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № техническому паспорту ГУП МО «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ с северо-западной стороны не соответствует. К указанному строению с северо-западной стороны пристроено одноэтажное строение с двухскатной крышей, общей площадью 16,9 кв.м, которое является капитальным.

Нарушено расстояние до границ участка (менее 3 м), отступ от границ участка до пристройки фактически составляет 1,5 м. Так же с учетом повышенной пожароопасности объекта нарушены минимальные расстояния до соседних строений на соседнем участке (менее 12 м) фактически 7,5 м. Нарушены строительные нормы при возведении объекта – на момент осмотра строение находится в аварийном состоянии, имеются сквозные трещины в стенах, на всю высоту стен, из-за неправильного опирания конструкций крыши (без устройства армопояса). Для устранения выявленных нарушений необходимо произвести демонтаж пристроенного строения к жилому дому с кадастровым номером №.

Суд признает данное заключение судебной строительно-технической экспертизы допустимым и достоверным доказательством, поскольку экспертиза проведена экспертами, имеющими соответствующую квалификацию. Выводы экспертов изложены четко и ясно, подробно мотивированы в исследовательской части экспертного заключения, объективность заключений сомнений не вызывает. Эксперты являются незаинтересованными лицами по делу, предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Оснований не доверять заключениям дополнительной судебной комплексной землеустроительной и оценочной экспертизы не имеется.

Сторонами экспертное заключение сторонами не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Оснований для принятия представленной представителем ответчиков ФИО8, ФИО9 – ФИО16 рецензии на заключение судебной экспертизы в качестве опровержений выводов эксперта, суд не усматривает, поскольку она составлена по заказу ответчика ФИО9, предметом исследования являлось заключение судебной экспертизы, а не вопросы, поставленные на исследование перед экспертом, судом.

Как указывает истец, в период с ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения с настоящим исковым заявлением разрешения на реконструкцию, возведение пристройки к жилому дому не выдавались.

В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здание в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.

Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что ответчиками предпринимались меры к легализации пристройки.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку факт незаконного строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, путем пристройки к нему капитального строения, без разрешительных документов. Кроме того, как установлено экспертами, спорная пристройка находится в аварийном состоянии.

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Согласно п. 29 постановления Пленума N 10/N 22 положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума следует, что самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости, прочно связанный с землей.

Спорная пристройка к жилому дому с кадастровым номером 50:20:0000000:20420 имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить ее перемещение, демонтаж и следующую сборку без несоразмерного ущерба ее назначению и без изменения основных характеристик зданий, в этой связи объекты не относятся к объектам некапитального строительства, являются объектами капитального строительства.

Ответчиками допустимых доказательств в опровержение доводов истца в нарушении ст. 56 ГПК РФ представлено не было, в связи с чем суд находит требования Администрации подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области – удовлетворить.

Признать жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС реконструированным.

Признать пристройку к дому с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС самовольной пристройкой.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14, действующих в интересах несовершеннолетней ФИО15 привести жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС соответствие с техническим паспортом ГУП МО «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ путем сноса (демонтажа) самовольной пристройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья