К делу №2а-3758/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Геленджик 15 ноября 2022 г.
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Попова П.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления от 01.03.2022г., которым ему отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с «для строительства и эксплуатации пансионата» на испрашиваемый вид «для индивидуального жилищного строительства».
В обоснование своего требования указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 1974 кв.м., расположенный по адресу:. <адрес>, с разрешенным использованием: «для строительства и эксплуатации пансионата». Он обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для строительства и эксплуатации пансионата» на вид «для индивидуального жилищного строительства», но решением Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик от 01.03.2022г. ему было отказано в удовлетворении его заявления по тем основаниям, что земельный участок предоставлен по договору аренды, изменение вида земельного участка влечет изменение предмета договора аренды. Считает отказ не обоснованным, т.к. согласно правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года № 466, указанный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, каких-либо ограничений препятствующих смене его целевого назначения не имеется.
Административный истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять законный и обоснованный акт.
Согласно п.4 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства" разъяснено:
«Как следует из части 7 статьи 150 КАС РФ, неявка в судебное заседание (в том числе в первое судебное заседание по административному делу) всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, а также их представителей является основанием для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
В связи с этим в определении, направляемом лицам, участвующим в деле, и их представителям вместе с извещением о времени и месте судебного заседания, следует предварительно разъяснять возможность рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в случае неявки названных лиц в судебное заседание по административному делу (часть 2 статьи 14 КАС РФ).
Переход к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании части 7 статьи 150 КАС РФ осуществляется судом при соблюдении следующих условий:
рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2 статьи 291 КАС РФ);
явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона (не признана судом обязательной);
имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и их представителей о времени и месте судебного заседания;
отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства, подтвержденные доказательствами, свидетельствующими о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.
Установив, что соответствующее административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, суд разрешает заявленные ходатайства и принимает решение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, после чего завершает судебное заседание. Протокол такого судебного заседания должен содержать сведения, указанные в части 4 статьи 205 КАС РФ, в том числе сведения о разрешении судом вопроса о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства».
На основании п.4 ст.291, ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд находит, что иск не подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно выписки из ЕГРН земельный участок площадью 1974 кв.м., расположенный по адресу:. <адрес>, с целевым назначением: «для строительства и эксплуатации пансионата» принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город-курорт Геленджик и передан в аренду административному истцу.
В соответствии с п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Согласно п.1, п.2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу п.1, п.4 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Изменение вида разрешенного использования земельного участка с вида «для строительства и эксплуатации пансионата» на вид «для индивидуального жилищного строительства». возможно только путем изменения договора аренды земельного участка.
Истцом не представлено доказательств существенного нарушения ответчиком договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 1974 кв.м., с целевым назначением: «для строительства и эксплуатации пансионата» либо существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды, поэтому не имеется оснований для изменения договора аренды данного земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом десятидневный срок.
Судья: