УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре – помощнике судьи Бадиевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1026/2022 по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Иркутская дезинфекционная станция» об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Иркутская дезинфекционная станция» (далее – ОАО «ДЕЗИРС»), через своего представителя по доверенности З.., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства: нежилое здание, наименование: главный корпус, кадастровый номер Номер изъят, площадью 3088,3 кв.м., местоположение: <адрес изъят>, - в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 15 декабря 2015 г. - 50 050 000 руб.

В исковом заявлении административный истец указал, что является собственником данного нежилого здания. Кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена на основании Постановления Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. № 723-пп и составляет 107 239 055,69 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права истца, как собственника, поскольку размер его налоговых обязательств зависит от его кадастровой стоимости.

После корректировки отчета, на основании отчета ООО «(данные изъяты)» от 22 сентября 2022 г. № 22/О-138/1, представитель административного истца по доверенности З.. просила установить кадастровую стоимость указанного в исковом заявлении объекта в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 15 декабря 2015 г. - в размере 50 050 000 руб., восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца З. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, направил 3 октября 2022 г. в письменной форме дополнительный отзыв относительно заявленных требований, в котором указал, что, проанализировав откорректированный отчет от 22 сентября 2022 г. № 22/О-138/1, находит, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят в размере 50 050 000 руб. рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.

Представитель административного ответчика – Областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в письменном отзыве на административное исковое заявление указал, что кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят установлена в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. № 723-пп «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области» в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не имеют возражений относительно установления судом кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по представленному административным истцом отчёту об оценке.

Представитель заинтересованного лица – администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в ходатайстве от 5 октября 2022 г. просит рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие, письменных возражений не представил.

Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 КАС РФ.

В силу части 5 статьи 247 КАС РФ, стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из представленных документов, административный истец является собственником объекта капитального строительства: нежилого здания, наименование: главный корпус, кадастровый номер Номер изъят, площадь 3088,3 кв.м., местоположение: <адрес изъят>

Кадастровая стоимость указанного объекта определена по состоянию на 15 декабря 2015 г. в сумме 107 239 055,69 руб. и сведения об указанной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из положений абзаца 2 пункта 2 статьи 372, статьи 374, пункта 1 статьи 373, статьи 374, пункта 2 статьи 375, статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности истца; принадлежащее истцу недвижимое имущество является объектом налогообложения по налогу на имущество организаций с особенностями определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога; налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости объектов.

Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В соответствии с Законом Иркутской области от 8 октября 2007 г. № 75-оз «О налоге на имущество организаций» налоговая база при исчислении налога на нежилое помещение с 1 января 2019 г. определяется исходя из его кадастровой стоимости.

Право участников гражданского оборота на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и статье 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»(далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28), государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 15 декабря 2015 г.

С настоящим иском ОАО «ДЕЗИРС» обратилось в суд 30 июня 2022 г.

На дату подачи административного искового заявление в суд на объект недвижимости с кадастровым номером Номер изъят внесены данные согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. № 723-пп. Иных данных (результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости) не внесены.

Таким образом, налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости в размере 107 239 055,69 руб. (согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. № 723-пп, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости), то есть очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу нежилого помещения до его обращения с административным иском в суд не проводилась.

Принимая во внимание тот факт, что в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, и учитывая, что не были утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель, оспариваемая кадастровая стоимость являлась действующей и подлежала применению в правоотношениях с участием административного истца, суд находит обоснованным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Названными нормативными правовыми актами установлено, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Тот факт, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки признается рекомендуемой для целей совершения сделки, - тогда как никакая сделка, предметом которой бы являлся принадлежащий истцу объект недвижимости, в настоящем случае не заключается, а целью установления кадастровой стоимости объекта является регулирование вопросов налогообложения, - не свидетельствует о невозможности установления судом кадастровой стоимости здания, равной его рыночной стоимости.

Судом учитывается, что приведенное в статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ понятие рыночной стоимости является условным определением, сформулированным для целей единообразного применения закона; кадастровая стоимость определяется как для объектов недвижимости, присутствующих на открытом рынке, так и для объектов недвижимости, рынок которых ограничен или отсутствует; от определения и установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном случае напрямую зависит объем налоговых обязательств его собственника; помимо прочего, положения статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. прямо допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости (пересмотр результатов определения кадастровой стоимости).

В связи с изложенным, несмотря на то, что рассматриваемое административное исковое заявление не направлено на заключение договора купли-продажи или реализацию иных правомочий собственника по распоряжению объектами недвижимости, суд полагает, что у административного истца имеются достаточные основания для реализации как права на проведение оценки рыночной стоимости принадлежащего ему объекта для целей пересмотра утвержденной в отношении него кадастровой стоимости, так и обращения в суд по вопросу установления в отношении такого объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, поскольку иное противоречило бы смыслу закона, нарушало бы права и законные интересы собственника, как плательщика соответствующего налога. Кроме того, право на оспаривание кадастровой стоимости принадлежащего истцу на праве собственности объекта недвижимости прямо установлено законом, в частности, положениями главы 25 КАС РФ.

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая учтенную в ЕГРН кадастровую стоимость объекта, истец в подтверждение своих доводов представил составленный ООО «(данные изъяты)» откорректированный отчет от 22 сентября 2022 г. № 22/О-138/1 о рыночной стоимости объекта недвижимости, согласно которому, его рыночная стоимость по состоянию на 15 декабря 2015 г. составляет 50 050 000 руб.

В силу требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оценивая представленный административным истцом, откорректированный отчет об оценке рыночной стоимости объекта оценки, суд откорректированный отчет, составленный оценщиком ООО «(данные изъяты)» Б. от 22 сентября 2022 г. № 22/О-138/1, считает достоверным, соответствующим требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Отчет содержит точное описание объекта исследования, с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов, а также выбор сравнительного подхода (метод сравнения продаж); корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объектов недвижимости, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки.

Полномочия оценщика Б. на осуществление оценочной деятельности проверены. Так, Б. является членом СРО «Союз» (свидетельство № Номер изъят от 10 января 2022 г.)

Кроме того, к отчету приложен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 24 сентября 2021 г.

Ответственность оценщика Б.. застрахована СПАО «Ингосстрах» - страховой полис от 16 ноября 2021 г. Период страхования с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, откорректированный отчет об оценке от 22 сентября 2022 г. № 22/О-138/1 мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Данный отчет является полным, подробным и достоверным. Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данного доказательства недопустимым (статья 61 КАС РФ), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов проведения оценки, не выявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что откорректированный отчет от 22 сентября 2022 г. № 22/О-138/1 соответствует требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных откорректированным отчетом сведений о величине рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, доказательств того, что рыночная стоимость объекта оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд считает, что откорректированный отчет от 22 сентября 2022 г. № 22/О-138/1 подтверждает рыночную стоимость данного объекта, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ОАО «ДЕЗИРС» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 15 декабря 2015 г.

Правила статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд 30 июня 2022 г., то в соответствии с приведенными выше правилами сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление открытого акционерного общества «Иркутская дезинфекционная станция» об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости – удовлетворить.

Восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: нежилого здания, назначение: главный корпус, площадью 3088,3 кв.м., с кадастровым номером Номер изъят, местоположение: <адрес изъят>, - в размере его рыночной стоимости равной 50 050 000 (пятьдесят миллионов пятьдесят тысяч) руб., определенной по состоянию на 15 декабря 2015 г.

Дата обращения ОАО «ДЕЗИРС» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 30 июня 2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Трофимова