ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33а-11128/2023 (№ 2а-453/2023)
05 июля 2023 года г.Уфа
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Каримовой Ф.М.,
судей Зиновой У.В.,
Портновой Л.В.
при секретаре Галимове Л.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2023 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки, ссылаясь на то, что у ответчика имеется задолженность по уплате налога на имущество физических лиц.
Налоговым органом в адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление от 1 сентября 2021 года № 62531134 на уплату налога с отражением сведений о налоговом периоде, налоговой базе, налоговой ставке, расчета налога.
В связи с неисполнением обязанностей по уплате налогов и обязательных платежей, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени.
Налоговым органом выставлены требования об уплате налога от 21 декабря 2021 года № 87719.
Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка № 3 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2022 года, судебный приказ, вынесенный 15 апреля 2022 года, отменен.
Просит суд взыскать с ответчика задолженность по налогам и пени в общей сумме 382838,49 рублей.
Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2023 года постановлено:
исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №...) задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов - 381497 рублей 31 копейка, пени – 1341 рубль 18 копеек.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №...) в доход бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 7028 рублей.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит об отмене данного судебного акта, указывая в обоснование, что из решения суда следует, что с административного ответчика взыскиваются налоги на недвижимое имущество, в том числе на недвижимое имущество с кадастровыми номерами №....
Административный ответчик считает, что в отношении указанных объектов недвижимого имущества административный истец неправильно произвел расчет налога, считая, что указанные объекты недвижимого имущества включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, однако, согласно письму, полученному административным ответчиком от Министерства имущественных отношений Кировской области № 6704-40/04-02 от 07.12.2022 г. и № 1240-40/04-02 от 06.03.2023 г. объекты недвижимого имущества с кадастровым номером №... и №... исключены из перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020, 2021 и 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Также административный ответчик считает, что производство по делу подлежало приостановлению ввиду того, что в настоящий момент имеется административное дело, рассматриваемое в Верховном Суде Республики Башкортостан № 3га-455/2023. В указанном деле рассматривается вопрос об исключении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №..., помещениями которого являются объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №...
Административный истец завысил необходимую к оплате административным ответчиком сумму налога и расчет налога на имущество физических лиц, исходя из налогового уведомления № 62531134 от 01.09.2021 г. произведен с нарушением, так как ставки налога на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №... в уведомлении указаны в размере 2 (двух) процентов, что не соответствует информации, расположенной на сайте nalog.gov.ru. На указанном сайте в справочной информации указано, что ставка налога в размере двух процентов применима только в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость которых превышает 300 000 000 рублей, а в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ставка в размере полутора процентов (Решение Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан «Об установлении налога на имущество физических лиц» № 3-2/29з от 25.11.2014 г., Закон Республики Башкортостан от 30.10.2014 г. № 142-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения»).
Такая же налоговая ставка, в размере двух процентов, указана за объект недвижимого имущества с кадастровым номером №..., вместо должной ставки в размере 1,5 % (Закон РБ от 30710.2014 г. № 142-3, Решение Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан «Об установлении налога на имущество физических лиц № 479 от 25.11.2014 г.).
В отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 43:40:000581:572 применена ставка в размере одного процента, что так же не соответствует информации, отображенной на сайте. На сайте указано, что на объекты стоимость свыше 500 000 рублей применяется ставка в размере 0,31 процента (Решение Кировской городской Думы «О налоге на имущество физических лиц» № 32/3 от 26.11.2014 г.). Описание объектов, налоговая ставка для которых составляет один процент, отсутствует.
При наличии такого расхождения в размещенных информационных данных на указанном сайте с данными, предоставленными административному ответчику в качестве данных, на основании которых можно самостоятельно сделать расчет налога, административный ответчик считает, что сумма налога на имущество физических лиц, требуемая административным истцом к оплате, завышена и не соответствует действительности.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. В адрес Верховного Суда Республики Башкортостан по настоящему делу поступило ходатайство представителя административного ответчика ФИО3 об отложении дела в связи с тем, что заявитель ввиду болезни не может явиться на судебное заседание. В связи с отсутствие доказательств, подтверждающих объективную невозможность участвовать в судебном заседании, судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан – ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости:
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес. Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес. Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес, Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес. Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес. Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес. Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес. Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес Кадастровый №....
- Административно-бытовое здание, адрес: адрес Кадастровый №....
- Производственный цех, адрес: адрес. Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес Кадастровый №....
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: адрес Кадастровый №....
Налоговым органом направлялось в адрес налогоплательщика требование об уплате налога, сборов № 87719 по состоянию на 21 декабря 2021 года на сумму 433454,64 руб. сроком уплаты до 15 февраля 2022 года.
Налогоплательщиком указанные требования не исполнены.
Истец обратился в суд в порядке приказного производства, определением мирового судьи судебного участка № 3 по Калининскому району г.Уфы от 12 мая 2022 года, отменен судебный приказ от 15 апреля 2022 года о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности.
В суд с указанным административным исковым заявлением Инспекция обратилась 27 октября 2022 года.
На день рассмотрения дела по существу, от ответчика каких-либо доказательств уплаты им задолженности по налогу на имущество за 2020 год и пени не поступало, контррасчет суду не представлен.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства с позиции вышеуказанных норм права, проверив расчет задолженности и пени, представленный административным истцом, суд первой инстанции требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан о взыскании задолженности с ФИО1, нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Проверяя законность и обоснованность постановленного судебного акта, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Согласно статье 400, пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 данного Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здания, строения, сооружения, помещения.
Пунктом 1 статьи 403 НК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 является собственником выше перечисленных объектов недвижимости, среди которых имеются с кадастровым номером №...
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом (статья 15).
Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.05.2018 № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» установлено, что заявители до 31 декабря года, следующего за налоговым периодом, вправе направить в уполномоченный орган обращение о необходимости актуализации перечня, в том числе в случаях: несогласия с результатами проведения мероприятия по определению вида фактического использования объекта недвижимости; изменения вида фактического использования объекта недвижимости; обнаружения технической ошибки, допущенной при включении объекта в перечень. Под технической ошибкой понимается включение объекта в перечень на основании вида разрешенного использования земельного участка или назначения объекта в случае, если вид разрешенного использования земельного участка или назначение объекта не соответствовали критериям для включения в перечень.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).
Как усматривается из доводов апелляционной жалобы, ФИО5 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 3777 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года №1810, о признании недействующим пункта 2276 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года №1907, о признании недействующим пункта 2173 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года №2603.
В обоснование доводов административного искового заявления к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5 указал, что здания используются в производственной деятельности, но не в деятельности, которая позволила бы внести данные объекты в перечни, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Верховным Судом Республики Башкортостан указанное административное исковое заявление принято, возбуждено административное дело №3га-455/2023.
Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.
Пункт 3777 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., включает объект недвижимого имущества с кадастровым номером №... расположенный по адресу адрес.
Пункт 2276 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., включает объект недвижимого имущества с кадастровым номером №..., расположенный по адресу адрес
Пункт 2173 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., включает объект недвижимого имущества с кадастровым номером №..., расположенный по адресу адрес
Как следует, из административного искового заявления к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, объект с кадастровым номером №... в настоящий момент является зданием, поделенным на составные части помещениями с кадастровыми номерами №...
В последующем 13.04.2023 г. в рамках дела №3га-455/2023 административным истцом подано заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит признать недействующим пункт 1245 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 14 декабря 2019 года №1810, пункт 2803 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года №1907, пункт 744 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года №2603, пункт 2085 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года №3473.
Пункт 1245 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., включает объект недвижимого имущества с кадастровым номером №... расположенный по адресу адресБ.
Пункт 2803 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., включает объект недвижимого имущества с кадастровым номером №..., расположенный по адресу адресБ.
Пункт 744 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., включает объект недвижимого имущества с кадастровым номером №..., расположенный по адресу адресБ.
Пункт 2085 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., включает объект недвижимого имущества с кадастровым номером №... расположенный по адресу адресБ.
Объект с кадастровым номером №... в настоящий момент является зданием, поделенным на составные части помещениями с кадастровыми номерами №...
В удовлетворении ходатайства о принятии уточненных исковых требований было отказано.
Также установлено, что в рамках другого административного дела №3га-688/2023 ФИО5 просит о признании недействующим пункта 1023 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года №1810, о признании недействующим пункта 638 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года №2603, о признании недействующим пункта 2640 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №....
Пункт 1023 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., включает объект недвижимого имущества с кадастровым номером №..., расположенный по адресу адрес
Пункт 638 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., включает объект недвижимого имущества с кадастровым номером №..., расположенный по адресу адрес
Пункт 2640 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., включает объект недвижимого имущества с кадастровым номером №..., расположенный по адресу адрес
Между тем, с данным административным исковым заявлением налоговый орган обратился для взыскания задолженности по налогу на имущество с физических лиц за 2020 год, в то время как ФИО5 оспаривает в отношении недвижимого имущества с кадастровым номером №... пункты 2276, 2173 Перечней объектов недвижимого имущества, в отношений которых в 2021, 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Довод апелляционной жалобы о том, что рассмотрение административного дела № 3га-455/2023 Верховным Судом Республики Башкортостан может служить основанием для приостановления производства по настоящему делу, судебной коллегией ввиду вышеуказанного отклоняется, поскольку административным истцом в выше перечисленных административных делах оспаривается способ определения налоговой базы в отношении недвижимого имущества за другие периоды.
Доводы административного ответчика о том, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами №... исключены из перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определялась как их кадастровая стоимость, являются несостоятельными ввиду следующего.
В соответствии с Перечнем объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... (пункт 11267) в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
В отношении недвижимого имущества с кадастровым номером №... налоговым органом требования об уплате налога на имущество физических лиц к ФИО1 не предъявляются.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно распределил бремя доказывания между сторонами, дал надлежащую правовую оценку доказательствам и постановил законное и обоснованное решение; выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу; нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
В полном объеме апелляционное определение изготовлено 10 июля 2023 года.
Председательствующий Каримова Ф.М.
Судьи Зинова У.В.
...
Портнова Л.В.
...
Справка: судья Тухбатуллина Л.Х.