Дело № 2а-1009/2022

УИД № 42RS0042-01-2022-002011-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Новокузнецк

Новоильинский районный суда г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.

при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по недоимке,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 1660 рублей, пени в размере 153,41 рублей, а всего на общую сумму 1 813,41 рублей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу состоял в качестве налогоплательщика ФИО1

ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 1660 рублей, пени в размере 153,41 рублей, а всего на общую сумму 1 813,41 рублей.

..... мировым судьей судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено определение об отказе в вынесении судебного приказа в связи с тем, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ....., в связи с чем данное дело не подсудно мировому судьей судебного участка №4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области.

На имя должника согласно сведениям, поступившим из ГИБДД зарегистрированы следующие транспортные средства: автомобили легковые, государственный регистрационный знак: ..... Марка/Модель: BA32106, VIN:, год выпуска ....., дата регистрации права ......

В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налогов, в соответствии со статьей 75 HK РФ начислена пеня.

В соответствии со ст. 69, 70 HK РФ налогоплательщику были направлены требования от ..... № ....., от ..... № ....., от ..... № ....., от ..... № ....., от ..... № ..... «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа», на сумму 1813,41 руб., ставящие его в известность об имеющейся задолженности по налогам и указывающее в какой срок она должна быть погашена. В установленный в требовании срок, задолженность по налогам налогоплательщиком уплачена не была.

На сегодняшний день задолженность по транспортному налогу за период, указанный в расчете налогового уведомления, с учетом уплаченных (неуплаченных) сумм составляет 1813,41 руб. из них: налог 1660 руб. (..... — 415 руб., ..... — 415 руб., ..... — 415 руб., ..... — 415 руб.), пени 153,41 руб. (45,12 руб.+27,63 pyб.+16,91 руб. +23.25 руб. +6,85 руб. + 33,55 руб. + 0,10 руб.).

Представитель административного истца, надлежащим образом извещённый о его месте и времени, не явился в судебное заседание, об уважительных причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть административное дело в своё отсутствие (л.д. 4 оборот).

Административный ответчик, надлежащим образом извещённый о его месте и времени по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолёты, вертолёты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 3 ст. 12 НК РФ при установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

На основании подп. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подп. 1.1 настоящего пункта), – как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с п. 1 ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Согласно п. 3 ст. 362 НК РФ в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учёта, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчётного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учётом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчётном) периоде.

На основании ст. 54 НК РФ налоговая база исчисляется по итогам каждого налогового периода.

В соответствии с п. 1 ст. 55 НК РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчётных периодов с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Согласно ст. 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признаётся календарный год.

Законом Кемеровской области от 28.11.2002 № 95-ОЗ «О транспортном налоге» на основании главы 28 НК РФ устанавливается и вводится транспортный налог на территории Кемеровской области, определяется ставка налога, порядок и сроки его уплаты, форма отчётности, налоговые льготы и основания для их использования.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Порядок исчисления срока обращения в суд в порядке искового производства с учетом ранее использованного способа взыскания задолженности закреплен в пункте 3 статьи 48 НК РФ, в соответствии с которым требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Исходя из статей 92, 93 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу состоял в качестве налогоплательщика ФИО1 (л.д. 5).

ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу ..... обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 1660 рублей, пени в размере 153,41 рублей, а всего на общую сумму 1 813,41 рублей (л.д. 28-29).

..... мировым судьей судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ....., в связи с чем данное дело не подсудно мировому судьей судебного участка №4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области (л.д. 12).

Согласно статье 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

По смыслу положений главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Поскольку приказное производство не предусматривает рассмотрение заявления о восстановлении указанного срока, возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом утрачена и требование о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени в данном случае не носит бесспорного характера.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 г. N 20-О, положения пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что вынесение судебного приказа возможно по требованиям, носящим характер бесспорных; наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.

Поскольку пропуск налоговым органом срока для обращения в суд носит очевидный характер, то вынесение судебного приказа не представляется возможным. Следовательно, административный истец во всяком случае лишен возможности представить копию определения мирового судьи об отмене судебного приказа, как того требует часть 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд ....., то есть за пределами установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ и пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Таким образом, на момент предъявления в суд настоящего административного искового заявления возможность взыскания налога и пени по обязательным платежам налоговым органом утрачена, шестимесячный срок для обращения за судебной защитой подлежал исчислению со дня, следующего за днём вынесения судом определения о возвращении заявления о вынесении судебного приказа.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные инспекцией, уважительными, т.е. объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов, пени, штрафов.

Уважительных причин пропуска срока для подачи административного иска в суд налоговым органом не приведено.

Напротив административным истцом представлено в материалы дела ходатайство об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в суд в отношении ФИО1 в целях реализации пп.4 п.1 ст. 59 НК РФ и признания недоимки безнадежной.

Пропуск без уважительных причин срока подачи иска о взыскании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 1660 рублей, пени в размере 153,41 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по недоимке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.Е. Галичникова