Решение по делу № 2А-2697/2025 от 02.06.2025

Дело 2а-2697/2025

УИД 64RS0№-80

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Нестерова Е.В.,

при помощнике судьи Румянцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению иску ФИО4 к ФИО5 о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

ФИО6 в суд с административным исковым заявлением к ФИО7 – (далее по тексту Организация) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, которая зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером 1186451025947, учетный регистрационный №.

В обоснование заявления административный истец указал, что ФИО8 зарегистрирована межрайонной ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1186451025947, учетный регистрационный №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 413105, <адрес>, пр-д Технологический, <адрес>.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Председатель – ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации - общественная организация.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

На основании ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», плана проведения проверок некоммерческих организаций на 2025 год, утвержденному приказом Минюста по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности общественного объединения и его структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Управлением установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Организация находится по адресу: 413105, <адрес>, пр-д Технологический, <адрес>. Связь с Организацией также осуществляется по указанному адресу.

В материалах учетного дела имеется гарантийное письмо, согласно которому ООО «МЕГА-ГРУПП» гарантирует заключить договор аренды помещения, расположенного по адресу: 413105, <адрес>, пр-д Технологический, <адрес> общественной организации местной национально-культурной автономии казахов <адрес> «Бирлик» («Единство»).

Вместе с тем на проверку Организацией не представлен договор на право пользования вышеуказанным помещением. Согласно пояснениям руководителя Организации договор на использование юридического адреса не заключался.

Также установлено, что связь с Организацией по установленному юридическому адресу не осуществляется.

Приведенные обстоятельства указывают на нарушения п. 2, п. 3 ст. 54, пп. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ, ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ), поскольку правоустанавливающие документы на помещение, расположенного по юридическому адресу Организации, у Организации отсутствуют, не заключен в простой письменной форме договор на использование адреса и Организацией не внесены в ЕГРЮЛ актуальные сведения об адресе Организации.

Кроме того, вопреки положениям п. 2 ст. 65.3 ГК РФ, абз. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Устав Организации не в полной мере соответствует указанным требованиям.

Также в ходе проверки выявлено, что работа Общего собрания членов Организации не осуществлялась фактически с 2018 года, по причине утраты связи между членами общественного объединения. Данный факт является подтверждением нарушения Организацией п. 1 ст. 123.5 ГК РФ, ст. 8, ст. 18 Федерального закона № 82-ФЗ о минимальном количестве членов общественного объединения, которых не может быть меньше трех, и свидетельствует о прекращении деятельности Организации.

В ходе проверки установлено и отсутствие работы других органов правления Организации. Свою деятельность фактически не осуществляло Правление Организации, ее Председатель, контрольно-ревизионная комиссия. Финансово-хозяйственная деятельность общественным объединением также не велась с 2018 года.

Таким образом, Организацией нарушены пп. 6.3, 6.10, 6.13, 6.14, 6.15, 7.1, 7.2 Устава Организации, абз. 2, абз. 5, абз. 7 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Кроме того, установлено, что в Организации не устанавливались и не уплачивались членские и иные имущественные взносы, что также является нарушением п. 5.6, 8.4 Устава Организации, п. 4 ст. 65.2, п. 2 ст. 65.3, п. 2 ст. 123.6, п. 1 ст. 123.7 ГК РФ, абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественные объединения были обязаны в 2024 году представить отчет за 2023 год по форме ОНОООЗ, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением установлено, что Организация нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН00ДД.ММ.ГГГГ год Организация не представила в Управление.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ в Управление не поступала.

Таким образом, Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административных истцов удовлетворении не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу статьи 7 названного Федерального закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания и последствия прекращения недействующего лица, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Судом установлено, что Саратовская региональная общественная организация общественная организация местная национально-культурная автономия казахов <адрес> «Бирлик» («Единство») зарегистрирована межрайонной ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1186451025947, учетный регистрационный №.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Председатель – ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации - общественная организация.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 вышеназванной статьи предусмотрено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Кроме того, в соответствии со ст. 29 Федеральный закон № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Приведенные обстоятельства указывают на нарушения Организацией п. 2, п. 3 ст. 54, пп. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ, ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

Положениями п. 2 ст. 65. 3 ГК РФ установлена исключительная компетенция высшего органа корпорации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно положениям ст. 18 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц.

Установлено, что Организация нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН00ДД.ММ.ГГГГ год Организация не представила в Управление.

Руководствуясь статьей 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать <адрес> зарегистрированную за основным государственным регистрационным номером №, учетный регистрационный №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Судья Е.В. Нестерова