УИД НОМЕР

Дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Малековой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца – адвоката ФИО4,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии Краснобаковского и Варнавинского муниципальных округов <адрес>, Военному комиссариату Краснобаковского и Варнавинского муниципальных округов <адрес> об оспаривании присвоенной категории годности к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решений о присвоении категории годности к военной службе.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что осенью 2022 года в отношении него было принято решение о присвоении категории годности «В». В дальнейшем, административный истец был направлен в Призывную <адрес>, которая вынесла решение о присвоении категории годности «Б», выдана повестка на отправку в ВС РФ.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 были представлены документы, подтверждающие наличие у него заболеваний - застарелое повреждение внутреннего мениска левого коленного сустава 2 ст., акне средней степени тяжести, подпадающих под ст. 65,62 Расписания болезней -категория «В» годности к военной службе.

Административный истец полагает данное решение необоснованным, т.к. не было проведено полное обследование состояния здоровья. Документы, характеризующие заболевания, в полном объеме не исследованы и не учтены, вследствие чего итоговое заключение о присвоенной категории годности принято без учета имеющихся заболеваний.

Имеющиеся заболевания в совокупности подпадают под статью 65,62 Приложения к Положению НОМЕР и являются основанием для признания лица ограниченно годным к военной службе (категория годности “В”), освобождения от призыва на основании пп. ”а” п. 1 ст. 23 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” и зачисления в запас ВС РФ.

Решение, принятое Призывной комиссией <адрес> без учета состояния здоровья заявителя и действующего законодательства, повлекло нарушение прав и интересов гражданина охрану здоровья (ФЗ НОМЕР «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), а также нарушение норм военного законодательства.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным Решение Призывной комиссии <адрес> о присвоении категории годности «Б» в отношении ФИО1, 2002года рождения.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Призывная комиссия Краснобаковского и Варнавинского муниципальных округов <адрес>, Военный комиссариат Краснобаковского и Варнавинского муниципальных округов <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании ордера, доводы и требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, поддержала.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст. 150-152, 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет.

ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Краснобаковского и Варнавинского муниципальных округов <адрес> принято решение о присвоении категории годности «В» с освобождением от призыва в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии <адрес> решение Призывной комиссии <адрес> о присвоении категории годности к военной службе «В» по ст. 65 Расписания болезней отменено (протокол НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ), присвоена категория годности «Б-3».

Во время осеннего призыва 2022 года ФИО1 вновь проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Краснобаковского и Варнавинского муниципальных округов <адрес> принято решение о присвоении категории годности «В» с освобождением от призыва в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», отмененное решением Призывной комиссии <адрес> (протокол НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ). Административному истцу присвоена категория годности «Б-3», а также выдана повестка для отправки в ВС РФ.

В соответствии с п. «а» ч. 1 <адрес> закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение).

Так, в соответствии с пунктом 13 Положения, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 20 Постановления в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 22 Постановления граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В ходе рассмотрения административного дела судом по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос имелись ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент осеннего призыва 2022 года заболевания, относящиеся к категории годности к военной службе «В».

Согласно заключению судебной военно – врачебной экспертизы, проведенной ООО «Независимая военно – врачебная экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения осеннего призыва 2022 года у ФИО1 имелось заболевание – «застарелый разрыв заднего рога медиального мениска левого коленного сустава», относящиеся к категории годности к военной службе «В».

Экспертами установлено, что согласно клинических рекомендаций «Повреждение мениска коленного сустава», утвержденных Минздравом России в 2021 г., по МРТ выделяют четыре степени изменений мениска (классификация по Stoller).

Степень 0 — это нормальный мениск

Степень I — это появление в толще мениска очагового сигнала повышенной интенсивности (не достигающего поверхности мениска).

Степень II — появление в толще мениска линейного сигнала повышенной интенсивности (не достигающего поверхности мениска).

Степень III — сигнал повышенной интенсивности, достигающий поверхности мениска. Истинным разрывом мениска считаются только изменения III степени.

У ФИО1, согласно MPT-исследования коленного сустава от ДД.ММ.ГГГГ, определена 3-я степень изменения мениска по Stoller. При данной патологии отсутствия ограничений движения в коленном суставе быть не может. Таким образом, выявленное у ФИО1 заболевание подпадает под пункт «б» статьи 65 Расписания болезней.

Также эксперты пришли к выводу о том, что врачи призывной комиссии видоизменили установленный административному истцу диагноз без направления его на освидетельствование в другое медицинское учреждение.

Суд, оценив представленное заключение судебной военно – врачебной экспертизы по правилам статьи 84 КАС РФ, полагает его обоснованным, полным, содержащим однозначные ответы на поставленные перед экспертом вопросы. Со стороны административного ответчика заключение судебной экспертизы не оспорено, доказательств его недостоверности суду не представлено.

В соответствии со статьей 13 Расписания болезней при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Из материалов дела следует, что при проведении медицинского освидетельствования врачами призывной комиссии не было выдано направление ФИО1 на стационарное обследование в связи с выявленными у него заболеваниями для подтверждения категории годности к военной службе, что напрямую противоречит указанному положению законодательства.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу о наличии нарушений со стороны административных ответчиков при принятии решения о категории годности, что в свою очередь нарушило права и интересы административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, то принятие призывной комиссией решения в отношении административного истца без учета вышеуказанных сведений о состоянии его здоровья, указывает и на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, то есть, оспариваемое решение призывной комиссии, противоречит вышеназванным нормам законодательства.

В этой связи принятое без учета полного состоянии здоровья административного истца оспариваемое решение нарушает его права на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, гарантированные законом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу данной нормы закона течение процессуального срока на оспаривание в суде решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправлении и их должностных лиц, начинается со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод, а не с момента возникновения тех или иных прав или их нарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией <адрес> было отменено решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец почтовой связью направил в суд административное исковое заявление, которое поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 срок на оспаривание решения призывной комиссии не пропущен, оснований для применения к спорным правоотношениям правовых последствий, установленных ч. 8 ст. 219 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219, 227, 295-299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении категории годности «Б» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отменить его.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Малекова