УИД 61RS0006-01-2023-001125-37

Дело № 2а-1636/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Евстефеевой Д.С.

при секретаре Сергиенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к К.Е.А. о восстановлении срока, взыскании пеней по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области (далее также – МИФНС России № по Ростовской области) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административный ответчик К.Е.А. состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, обязана уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Административный истец указывает, что К.Е.А. выставлены и направлены требования об уплате сумм налога, пеней, штрафа от 13 декабря 2021 года №, от 17 декабря 2021 года №, в которых налогоплательщику сообщалось о наличии у нее задолженности и о суммах начисленных на суммы недоимок пеней. Однако задолженность в размере 13326 рублей 17 копеек не оплачена.

Также административный истец ссылается на то, что мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону определением от 2 сентября 2022 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении К.Е.А.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока предъявления административного иска МИФНС России № по Ростовской области ссылается на осуществляемый с 2023 года переход на единый налоговый счет и конвертацию данных. Одновременно административный истец обращает внимание на незначительность пропуска предъявления административного иска.

На основании изложенного административный истец Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления; взыскать с административного ответчика К.Е.А. пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 6718 рублей 06 копеек, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 240 рублей 01 копейки, пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, в размере 6368 рублей 10 копеек, а всего взыскать 13326 рублей 17 копеек.

Представитель административного истца МИФНС России № по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 37). В отсутствие представителя административного истца дело рассмотрено в порядке статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик К.Е.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на пропуск административным истцом срока обращения в суд (л.д. 41).

Суд, выслушав административного ответчика К.Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как следует из пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 27 декабря 2022 года), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В частности, положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этого лица имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что К.Е.А. является собственником движимого и недвижимого имущества, в том числе, транспортного средства – автомобиля «<данные изъяты>» госномер №, VIN № (дата регистрации права – 21 июля 2020 года), а также объектов недвижимого имущества: земельного участка, площадью 2908 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (дата регистрации права – 24 января 2020 года), и квартиры, площадью 42,7 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Согласно абзацу первому статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом уплаты транспортного налога признается календарный год.

Исходя из пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма транспортного налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогом на имущество признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, признаются налогоплательщиками налога на имущество.

В соответствии со статьей 405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом для уплаты налога на имущество признается календарный год.

На основании пункта 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Исходя из пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Указанное свидетельствует о том, что К.Е.А., являясь собственником перечисленного выше имущества, в соответствующие периоды владения им признавалась плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

В связи с этим, исчислив суммы соответствующих налогов за 2020 год, МИФНС России № по Ростовской области направила в адрес К.Е.А. налоговое уведомление № от 1 сентября 2021 года со сроком исполнения до 1 декабря 2021 года (л.д. 10-11).

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, суммы соответствующих имущественных налогов оплачены К.Е.А. лишь 31 декабря 2021 года, то есть по истечении установленного налоговым законодательством срока (л.д. 42-43).

Поскольку суммы налогов, исчисленные К.Е.А. за указанные налоговые периоды, своевременно уплачены не были, на суммы образовавшихся недоимок начислены пени, и в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налогов и пеней № по состоянию на 13 декабря 2021 года со сроком исполнения до 24 января 2022 года (л.д. 12-13).

Кроме того, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России, ФИО4 в период с 29 октября 2010 года по 19 августа 2015 года осуществляла предпринимательскую деятельность (ОГРНИП№), в связи с чем являлась плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.

В связи с неуплатой указанного налога, на сумму образовавшейся недоимки МИФНС России № по Ростовской области начислены пени, а налогоплательщику выставлено и направлено требование № об уплате пеней по состоянию на 17 декабря 2021 года со сроком исполнения до 2 февраля 2022 года (л.д. 17-18).

Однако перечисленные требования оставлены налогоплательщиком без исполнения.

С целью взыскания с К.Е.А. образовавшейся задолженности по пеням, учитывая произведенную оплату сумм налогов, МИФНС России № по Ростовской области 25 апреля 2022 года обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

29 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ в отношении должника К.Е.А. №.

Однако определением мирового судьи того же судебного участка от 2 сентября 2022 года соответствующий судебный приказ отменен, в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения (л.д. 28).

Настоящее административное исковое заявление подано МИФНС России № по Ростовской области в суд 10 марта 2023 года с просьбой о восстановлении пропущенного срока подачи такового.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Из содержания абзаца первого пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абзаца первого пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В то же время, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 22 декабря 2020 года), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В рамках настоящего административного искового заявления общая сумма пеней по налогам, заявленная ко взысканию с К.Е.А., составляет 13326 рублей 17 копеек и состоит из: пеней на недоимку по транспортному налогу в сумме 6718 рублей 06 копеек (требования №№ от 13 декабря 2021 года, 102571 от 17 декабря 2021 года); пеней на недоимку по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 240 рублей 01 копейки (требование № от 17 декабря 2021 года); пеней на недоимку по налогу на имущество в сумме 6368 рублей 10 копеек (требование № от 17 декабря 2021 года).

При таких обстоятельствах, суд, исходя из размера сумм пеней, истребуемых МИФНС России № по Ростовской области в рамках настоящего административного иска (более 3000 рублей), приходит к выводу о том, что в данном случае срок обращения налогового органа с заявлением о взыскании следует исчислять по правилам абзаца второго пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 22 декабря 2020 года).

Таким образом, поскольку общая сумма задолженности, подлежащая взысканию, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования № от 13 декабря 2021 года превысила 3000 рублей, заявление о вынесении судебного приказа подлежало подаче мировому судье в течение шести месяцев со дня выставления требования, которым преодолен соответствующий порог.

В данном случае таким требованием является требование № от 17 декабря 2021 года. Следовательно, заявление о взыскании могло было быть подано в срок до 17 июня 2022 года (17 декабря 2021 года + 6 месяцев).

Как указано ранее, с заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России № по Ростовской области к мировому судье обратилась 25 апреля 2022 года, то есть в пределах установленного шестимесячного срока.

В дальнейшем, ввиду имевшей место отмены судебного приказа, срок обращения административного истца в суд с настоящим административным иском определялся шестью месяцами со дня вынесения соответствующего определения, то есть со 2 сентября 2022 года.

Следовательно, административное исковое заявление в суд могло было быть подано МИФНС России № по Ростовской области в срок до 2 марта 2023 года (2 сентября 2022 года + 6 месяцев), однако фактически подано 10 марта 2023 года.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что в данном случае МИФНС России № по Ростовской области пропущен предусмотренный налоговым законодательством срок подачи административного искового заявления в связи с отменой судебного приказа.

Из содержания части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании также предусмотрена абзацем третьим пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Разрешая требование МИФНС России № по Ростовской области о восстановлении срока подачи административного иска, суд учитывает, что безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов, сборов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения – приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

По мнению административного истца, уважительной причиной пропуска срока обращения в суд явились мероприятия, связанные с переходом в 2023 году на единый налоговый счет и конвертацией данных.

Однако суд не может признать такие обстоятельства свидетельствующими об уважительных причинах пропуска административным истцом срока обращения в суд, принимая во внимание, что основная часть установленного законом шестимесячного срока приходилась на 2022 год. Кроме того, суд учитывает, что МИФНС России № по Ростовской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, в связи с чем не была лишена возможности своевременно принять меры для предъявления административного иска.

В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению МИФНС России № по Ростовской области в суд с административным иском о взыскании задолженности, административным истцом в обоснование требования о восстановлении пропущенного срока предъявления административного иска не представлено.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для восстановления административному истцу срока обращения в суд.

В силу части 9 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с этим, учитывая перечисленные выше обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска МИФНС России № по Ростовской области в связи с пропуском административным истцом установленного срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании санкций по обязательным платежам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к К.Е.А. о восстановлении срока, взыскании пеней по налогам отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2023 года.

Судья Д.С. Евстефеева