№
УИД:91RS0№-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2022 года <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Хулаповой Г.А.,
при секретаре судебного заседания – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе, взыскании неустойки, -
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> Республики Крым в лице представителя ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 в котором просит признать реконструкцию объекта капитального строительства - жилого дома литер "А", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:1242, расположенного по адресу: <адрес> самовольной. Обязать ФИО1 привести в первоначальное состояние объект капитального строительства - жилой дом литер "А" расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:1242 по адресу: <адрес> существовавшее до реконструкции согласно технической документации, в течение 3-х месяцев с момента вступления с законную силу судебного акта по настоящему делу. Взыскать со ФИО1 в пользу Администрации <адрес> Республики Крым на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку за неисполнение решения по данному гражданскому делу в размере 3000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда. Судебные расходы возложить на ответчика.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании Распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, по результатам которой Управлением муниципального контроля был составлен акт проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № з. В ходе проведения проверки установлено следующее: собственником домовладения расположенного по адресу: <адрес> является гр.ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 733, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к территориальной зоне «Ж- 1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Фактическим осмотром установлено что, собственником домовладения гр. ФИО1, осуществлена реконструкция домовладения с увеличением площади застройки на 13,55 кв.м., а также надстройкой второго этажа. Согласно схематического плана на домовладение распложенного по адресу: <адрес> предоставленного ГУП РК «Крым БТИ», на дату последней инвентаризации проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что вышеуказанные пристроенные помещения отсутствуют на схематическом плане участка и строений. По результатам произведенных замеров установлено, что расстояние от смежной границы соседнего земельного участка расположенного по адресу: <адрес> до объекта строительства составляют: 0,40 м, 1,10 м. Таким образом, по результатам проведения проверки установлено, что при использовании земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, гр. ФИО1, допущено нарушение требований пункта 4 статьи 16 Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городского округа Симферополь (<адрес>) Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 733. Согласно информации, предоставленной Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, разрешительные документы на начало выполнения строительных работ по адресу: <адрес>. Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым не регистрировались, не выдавались, что свидетельствует о нарушении гр.ФИО1, требований cm. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в реконструкции жилого дома с увеличением этажности, а также площади застройки без разрешительной документации.
Судом в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
В судебное заседание представитель истца Администрации <адрес> Республики Крым не явилась, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Представитель истца направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на иске настаивают.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - повестки направлены почтой, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств не заявлял. Конверты, адресованные ответчику, вернулись с отметкой «истек срок хранения».
Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе, в случае если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, оно было возвращено по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным законодательством не предусмотрено иное.
Согласно части 1 статьи 115 ГПК РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.
В соответствии с частью 2 статьи 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Правила оказания услуг почтовой связи).
Как следует из пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется вторичное извещение. При отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (абзац 2 пункта 35, подпункт «в» пункта 36 Правил оказания услуг почтовой связи). Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда «Судебное» (Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение № к приказу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» № от ДД.ММ.ГГГГ). При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Применительно к правилам пунктов 35-36 Правил оказания услуг почтовой связи и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В своем постановлении № от 29.04.2010г. Пленум ВС РФ и ВАС РФ разъяснил, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-СМ/08 даны разъяснения, что в силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и положений статьи 36 Кодекса земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
Однако реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
Как установлено судом, на основании Распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, по результатам которой Управлением муниципального контроля был составлен акт проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № з.
В ходе проведения проверки установлено следующее: согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 733, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к территориальной зоне «Ж- 1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Фактическим осмотром установлено что, собственником домовладения гр. ФИО1, осуществлена реконструкция домовладения с увеличением площади застройки на 13,55 кв.м., а также надстройкой второго этажа.
Согласно схематического плана на домовладение распложенного по адресу: <адрес> предоставленного ГУП РК «Крым БТИ», на дату последней инвентаризации проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что вышеуказанные пристроенные помещения отсутствуют на схематическом плане участка и строений.
По результатам произведенных замеров установлено, что расстояние от смежной границы соседнего земельного участка расположенного по адресу: <адрес> до объекта строительства составляют: 0,40 м, 1,10 м.
Таким образом, по результатам проведения проверки установлено, что при использовании земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, гр. ФИО1, допущено нарушение требований пункта 4 статьи 16 Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городского округа Симферополь (<адрес>) Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 733.
Согласно информации, предоставленной Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, разрешительные документы на начало выполнения строительных работ по адресу: <адрес>, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым не регистрировались, не выдавались, что свидетельствует о нарушении гр.ФИО1, требований cm. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в реконструкции жилого дома с увеличением этажности, а также площади застройки без разрешительной документации.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного по реестру №, удостоверенного государственным нотариусом Третьей симферопольской городской нотариальной конторы ФИО4, ФИО1 приобрела у ФИО5 жилой дом с надворными постройками № по <адрес> в <адрес> (а именно жилой дом под литерой А общей жилой площадью 20,2 кв.м., сарай «б», тамбур «б», уборная «В», сооружения.
Для определения нарушения ФИО1 требований законодательства, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы №-СТЭ-2022 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертом ИП ФИО6 Крымское экспертно-оценочное бюро:
- Определены технические характеристики (площадь, этажность) объекта капитального строительства - жилого дома литер "А", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:1242, по адресу: <адрес>:
объект капитального строительства - жилой дом, имеет площадь застройки 73,0 кв.м, с границами, указанными в табл. 2.
объект капитального строительства - жилой дом, при проведении визуального осмотра, имеет количество этажей - 2.
второй этаж жилого дома имеет частичную отделку. Первый этаж в стадии черновой отделки, (см. Рис. 5-6)
- При сопоставлении фактических данных объекта капитального строительства - жилой дом литер "А", площадью застройки 73,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:1242 по адресу: <адрес>, с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных нормам и правилам, Временным правилам землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> утвержденным Решением 42-й сессии 1 -го Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отступов от фактической границы участка, установлено их не соответствие, следовательно, объект капитального строительства - жилой дом литер "А", площадью застройки 73,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:1242 по адресу: <адрес> градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, Временным правилам землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> утвержденным Решением 42-й сессии 1 -го Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отступов от фактической границы участка, - не соответствует.
Исследованием установлено, что объект капитального строительства - жилой дом литер "А", площадью застройки 73,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:1242 по адресу: <адрес> градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, Временным правилам землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> утвержденным Решением 42-й сессии 1 -го Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отступов от фактической границы участка, - не соответствует, следовательно, объект капитального строительства - жилой дом литер "А", площадью застройки 73,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:1242 по адресу: <адрес>, в существующем виде, угрозу жизни или здоровью граждан - создает.
- С учетом п.2.1 и п.2.2 Исследовательской части установлено, что объект экспертизы - объект капитального строительства. Выявленные нарушения возможно устранить путем проведения реконструкции либо сноса и, в последующем, возведения объекта капитального строительства в соответствии с градостроительными, строительными, противопожарными, санитарными нормами и правилами.
Суд признает результаты первоначальной и дополнительной экспертизы, находит полными, достоверными, не вызывающими сомнения. Не доверять заключениям экспертов у суда нет оснований, поскольку произведены исследования экспертами, обладающими специальными познаниями, имеющими большой опыт и стаж работы в указанном направлении, предупреждены судом об уголовной ответственности по основаниям ст. 307 УК РФ.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не шал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
По смыслу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
По смыслу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) предусмотрено, что органы местного самоуправления уполномочены на проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений -в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.
В Департаменте градостроительства и архитектуры администрации <адрес> Республики Крым отсутствуют и документы, предоставление которых застройщиком обязательно в силу требований ч.7 ст.51 и ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ при обращении за получением разрешений:
на строительство - правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации; пояснительную записку; схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов; схему, отображающую архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства;
на ввод объекта капитального строительство в эксплуатацию - правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В суд стороной ответчика вышеперечисленные документы представлены не были.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что лицо, осуществившее строительство, реконструкцию спорного объекта, в отсутствие разрешительной документации на возведение объекта недвижимости, в нарушение требований ст. 10 ГК РФ, действовало в обход норм и правил, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации и направленных на обеспечение соблюдения требований технических регламентов, безопасности строений и территорий, инженерно-технических требований, а также обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. Спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой и подлежит сносу.
Осуществляя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ три ее признака, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Кроме того пунктом 2 той же статьи, установлены последствия, то есть санкции за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки.
Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
Данная правовая позиция выражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П.
Законом предусмотрено, что самовольные постройки не должны находиться в свободном гражданском обороте, они не являются объектами гражданских прав и в отношении них запрещено совершать какие-либо сделки (продавать, дарить, сдавать в аренду и т.д.). Сделки с самовольными постройками ничтожны, так как они не соответствуют требованиям закона. Объекты самовольного строительства не подлежат также государственной регистрации.
В соответствии со ст. 58 Градостроительного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Из содержания Постановления Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что самовольная постройка может быть сохранена лишь в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Лица, виновные в самовольном строительстве или реконструкции, обязаны устранить допущенное нарушение путем осуществления за свой счет сноса самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
И поскольку судом по делу установлено, что спорный объект капитального строительства – жилой дом литер «А», площадью 73, 0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>) является самовольной постройкой, не соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и не соответствует санитарным и противопожарным нормам, что создает угрозу жизни или здоровью граждан, то право собственности ответчика на него не может возникнуть в силу прямого указания закона (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Согласно разъяснениям, данным в пунктах 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе; в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1
Кроме того, пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление пленума №), суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в постановлении Пленума №, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Суд полагает необходимым взыскать со ФИО1 в пользу Администрации <адрес> Республики Крым на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку за неисполнение решения суда <адрес> по данному гражданскому делу, но в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении трехмесячного срока для его добровольного исполнения с даты вступления его в законную силу до фактического исполнения, а не в размере 3000 руб., как просила сторона ситца в своем исковом заявлении.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1 - удовлетворить частично.
Признать реконструкцию объекта капитального строительства - жилого дома литер "А", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:1242, расположенного по адресу: <адрес> самовольной.
Обязать ФИО1 привести в первоначальное состояние объект капитального строительства - жилой дом литер "А" расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:1242 по адресу: <адрес> существовавшее до реконструкции согласно технической документации, в течение трех месяцев с момента вступления с законную силу судебного акта по настоящему делу.
Взыскать со ФИО1 в пользу Администрации <адрес> Республики Крым на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку за неисполнение решения суда <адрес> по данному гражданскому делу, в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении трех месяцев для добровольного его исполнения с момента вступления с законную силу судебного акта по настоящему делу и до фактического исполнения.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета 300 рублей государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.А. Хулапова