Решение по делу № 3А-119/2022 от 27.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

Дело № 3а-31/2023 (3а-119/2023)

УИД 62OS0000-01-2022-000086-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Лебедевой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» ФИО17,

представителя административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» обратилось в Рязанский областной суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее также - ГБУ РО «Центр ГКО», бюджетное учреждение), Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной. В обоснование заявленных требований указав, что общество является собственником объекта недвижимого имущества – земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для строительства зданий складов (склады), общей площадью 480390 кв.м, адрес объекта: <адрес>. Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений по Рязанской области от 30.09.2019 №34-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области» кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 197 291 369 руб. 10 коп. Согласно отчету об оценке № от 28.12.2021, выполненному частнопрактикующим оценщиком ФИО1., рыночная стоимость данного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28.12.2021 составила 98 610 000 руб. 30.12.2021 ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» обратилось в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости – 98 610 000 руб. 10 коп. Решением ГБУ РО «Центр ГКО» № от 29.01.2022 в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости отказано. Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности общества как налогоплательщика. С учетом изложенных обстоятельств, административный истец, полагая вынесенное решение нарушающим его права и законные интересы, просил суд признать незаконным решение ГБУ РО «Центр ГКО» от 29.01.2022 № об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости; установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 28.12.2021.

С учетом результатов проведенной по делу судебной оценочной экспертизы представитель административного истца ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» ФИО17, имеющий надлежащие полномочия, уточнил заявленные требования в части определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, в размере 102 900 000 руб. по состоянию на 28.12.2021.

Определением суда от 09 ноября 2023 года произведена замена заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» на его правопреемника ППК «Роскадастр».

Протокольным определением суда от 09 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» ФИО17 административные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом их уточнения по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО», Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО18 административные исковые требования ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» не признала, поддержала ранее представленный ГБУ РО «Центр ГКО» письменный отзыв на административный иск, в котором бюджетное учреждение полагало отчет частнопрактикующего оценщика ФИО2. № от 28.12.2021 об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, а оспариваемое решение ГБУ РО «Центр ГКО» - законным и обоснованным, принятым с соблюдением процедуры и срока его принятия, в пределах предоставленной бюджетному учреждению компетенции. Произведенный экспертом расчет рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, с учетом представленных экспертом письменных пояснений, не оспаривала. Вместе с тем, полагала, что административный истец имеет возможность повторного обращения в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере рыночной, устранив выявленные в отчете нарушения, указанные в оспариваемом решении.

Заинтересованные лица ППК «Роскадастр», администрация муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» просил рассмотреть дело без участия представителя учреждения.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» ФИО17, представителя административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО18, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ).

В частности, Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ от 03.07.2016 введена статья 22.1, устанавливающая новый порядок пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения её в размере рыночной, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Статьей 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", особенности которого зависят от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению названных положений.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 13.11.2020 N 534-р на территории Рязанской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривается, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Согласно положениям статьи 22.1 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (часть 10).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» с 02.05.2018 являлось собственником объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для строительства зданий складов (склады), общей площадью 480390 +/- 485 кв.м, адрес объекта: <адрес>.

19.05.2023 указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета, в связи с его разделом на основании решения собственника ООО «ТЕХНОПАРК Рязань» о разделе указанного земельного участка от 30.11.2022 и образованием в результате раздела следующих земельных участков - №, площадью 460390 кв.м, № площадью 10000 кв.м, №, площадью 10000 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости от 16.12.2021 (т.1 л.д.17-25) и от 27.10.2023 (т.2 л.д.229), копиями материалов регистрационного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № (т.3 л.д.7-30).

Материалами дела подтверждено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2019 при проведении государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и утверждена Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 30.09.2019 №34-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области» и составляет 197291369 руб. 10 коп.

Указанное Постановление Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области вступило в законную силу с 1 января 2020 года.

В результате проведенной в Рязанской области в 2022 году очередной кадастровой оценки в отношении вышеуказанного земельного участка Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области № 25-П от 03.10.2022 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестра недвижимости земельных участков на территории Рязанской области» его кадастровая стоимость установлена в размере 176 807 539 руб. 50 коп. по состоянию на 01.01.2022, подлежащая применению с 01.01.2023, о чем 31.01.2023 внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость указанного земельного участка, утвержденная Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 30.09.2019 №34-П, подлежит применению с 01.01.2020 по 31.12.2022 и в настоящий момент имеет статус архивной.

На основании статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ», полагая кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № завышенной, влияющей на его права и обязанности как налогоплательщика, 30.12.2021 обратилось с заявлением (т.1 л.д.10) в ГБУ РО «Центр ГКО» об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета частнопрактикующего оценщика ФИО3 № от 28.12.2021 по состоянию на дату оценки – 28.12.2021 в размере 98 610 000 руб.

Решением ГБУ РО «Центр ГКО» от 29.01.2022 № (т.1 л.д.11-16) ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» было отказано в установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости.

Рассматривая заявленные требования о признании указанного решения незаконным, оспоренного административным истцом в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, трехмесячный срок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года, бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1), об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

Согласно разделу V решения ГБУ РО «Центр ГКО» от 29.01.2022 № причинами, послужившими основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, явились: использование в отчете неполных и недостоверных сведений; наличие в отчете расчетных или иных ошибок, повлиявших на итоговый результата определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости; нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

В отзыве ГБУ РО «Центр ГКО» на административный иск, подержанном в судебном заседании представителем административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО18, также указано на несоответствие отчета, представленного административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем, для проверки доводов административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО» в указанной части, а также для определения рыночной стоимости спорного объекта в случае несоответствия отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации в сфере оценочной деятельности судом в соответствии со статьей 77 КАС РФ и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Федерального бюджетного учреждения Рязанской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ФБУ Рязанская ЛСЭ Минюста России) ФИО4.

В соответствии с заключением эксперта ФБУ Рязанская ЛСЭ Минюста России ФИО5. № от 01.08.2022, отчет № от 28.12.2021, подготовленный частнопрактикующим оценщиком ФИО6 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. В отчете допущены недостоверные сведения, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.

Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на дату проведения оценки 28.12.2021 экспертом определена в размере 173 789 637 руб.

Стороной административного истца в обоснование своих доводов о недостоверности и необоснованности заключения судебной землеустроительной экспертизы представлено заключение специалиста ООО «Новосибирская оценочная компания» № от 20.09.2022, согласно выводам которого, заключение эксперта № от 01.08.2022, выполненное государственным судебным экспертом ФБУ Рязанская ЛСЭ Минюста России ФИО7., не соответствует законодательным, методическим и научным требованиям, предъявляемым к такого рода экспертизам и экспертным заключениям (в частности, объективность, достоверность, обоснованность и проверяемость полученных выводов). Существенные нарушения требований законодательства в области судебной экспертизы, в области оценочной деятельности, а именно: необоснованные замечания к исследованному отчету об оценке № от 28.12.2021, подготовленному ЧПО ФИО8.; неверный подбор аналога с видом разрешенного использования торговые объекты и неприменение корректировки на вид разрешенного использования; отсутствие анализа рынка земельных участков в Рязанской области и выборки имеющихся на дату оценки аналогов; необоснованный отбор аналогов для расчета, которые повлекли искажение результата исследования в сторону завышения.

В связи с возникшими сомнениями в правильности расчета рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, судом по ходатайству стороны административного истца на основании ч.ч.1, 2 ст.77 КАС РФ была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО9

В соответствии с заключением ООО «ОЦЕНКА плюс» № от 16.10.2023, отчет № от 28.12.2021, подготовленный частнопрактикующим оценщиком ФИО10., об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, так как при составлении этого отчета оценщиком допущены ошибки, связанные с использованием неполных сведений, а также иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, в том числе указанные в решении бюджетного учреждения.

После исправления выявленных замечаний, дополнительных расчетов и анализа полученных данных экспертом определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28.12.2021 в размере 102 900 000 руб.

Суд полагает, что заключение судебной оценочной экспертизы, подготовленное экспертом ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО11 полностью отвечает требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, положениям Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поскольку является мотивированным и научно обоснованным, содержит подробное описание проведенных исследований и его результаты со ссылкой на использованные нормативные правовые акты, федеральные стандарты оценки и методическую литературу, экспертом даны конкретные ответы на поставленные судом вопросы, учтены недостатки, допущенные при производстве первичной и дополнительной судебной экспертизы.

Эксперт ФИО12 имеет необходимую квалификацию, длительный стаж экспертной работы по специальности, состоит в саморегулируемой организации оценщиков и предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, подготовившего экспертное заключение, у суда не имеется.

Поэтому суд признает заключение судебной оценочной экспертизы № от 16.10.2023 надлежащим доказательством по делу, в полной мере отвечающим требованиям относимости и допустимости и не принимает во внимание заключение судебной землеустроительной экспертизы ФБУ Рязанская ЛСЭ Минюста России № от 01.08.2022.

Перечисленные в экспертном заключении № от 16.10.2023 нарушения, допущенные при составлении отчета об оценке, в том числе Федеральных стандартов оценки, также приведены в оспариваемом административным истцом решении ГБУ РО «Центр ГКО» от 29.01.2022 №, с выводами эксперта суд соглашается, так как они соответствуют обстоятельствам дела.

При таком положении, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что у ГБУ РО «Центр ГКО» имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" основания для отказа в установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета об оценке частнопрактикующего оценщика ФИО13 № от 28.12.2021.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что в данном конкретном случае оспариваемое решение ГБУ РО «Центр ГКО» от 29.01.2022 № № соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, принято уполномоченным на то органом, с соблюдением порядка и срока его принятия, прав и законных интересов ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» не нарушает.

В связи с чем, административный иск в части признания незаконным решения ГБУ РО «Центр ГКО» от 29.01.2022 № является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В тоже время суд считает возможным удовлетворить требования административного истца ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы ООО «ОЦЕНКА плюс» № от 16.10.2023, в размере 102 900 000 руб. по состоянию на 28.12.2021 по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Проанализировав содержание заключения судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что данное заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, а также объективные данные о рыночной стоимости оцениваемого объекта с применением сравнительного подхода. В процессе проведения исследования эксперт проанализировал возможность применения доходного, сравнительного и затратного подходов, а также соответствующих методов оценки, и пришел к обоснованному выводу о возможности применения только сравнительного подхода при определении рыночной стоимости спорного земельного участка. Экспертное заключение содержит источники информации, которыми руководствовался эксперт, подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки, проведенные расчеты и подходы, иные сведения, имеющие существенное значение. Объекты-аналоги экспертом подобраны верно, соответствующие корректировки к ним применены правильно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО18 в письменных возражениях на заключение эксперта ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО14 указала на то, что при проведении исследования экспертом не учтена обеспеченность инженерными коммуникациями у объекта оценки и не скорректирована по данному ценообразующему фактору стоимость объектов – аналогов, что повлекло недостоверность произведенного расчета рыночной стоимости объекта оценки.

На данные возражения экспертом ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО15 представлены письменные пояснения, сопровождающиеся подпиской о предупреждении об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, в которых даны исчерпывающие ответы на указанное замечание.

В данных пояснениях экспертом обосновывается отсутствие необходимости при оценке земельного участка для целей установления кадастровой стоимости учитывать расположенные на нём улучшения, здания, сооружения, сети и коммуникации, то есть его оценка производится как условно-свободного. В рассматриваемом случае аналоги, как и объект оценки, не застроены, коммуникационные сети не подключены, в связи с чем, им не применена корректировка на обеспеченность инженерными коммуникациями к объектам – аналогам. Экспертом подтверждена верность произведенных им расчетов итоговой рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, необходимость в перерасчете которой с учетом доводов письменных возражений на заключение судебной экспертизы не требуется.

Выводы эксперта мотивированы, убедительны и соответствуют материалам дела.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

После поступления данных пояснений эксперта представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО18 с выводами экспертного заключения в полном объеме согласилась.

От иных участников процесса возражений на заключение эксперта не поступило. Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих результат определения экспертом рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не представлено.

Таким образом, оценивая заключение судебной оценочной экспертизы по правилам статей 84 и 168 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оно достоверно отражает итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № и может быть положено в основу решения суда.

Заключение судебной землеустроительной экспертизы при определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости суд не принимает во внимание, поскольку оно не отвечает установленным критериям всестороннего и полного исследования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы № от 16.10.2023 достоверно отражает итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № и может быть положено в основу решения суда.

Рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (ст. 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ).

При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021)).

В связи с чем, исходя из материалов дела, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости – 102 900 000 руб., определенной заключением судебной оценочной экспертизы ООО «ОЦЕНКА плюс» № от 16.10.2023 по состоянию на дату проведения оценки, указанную в отчете частнопрактикующего оценщика ФИО16 – 28.12.2021.

Доводы представителя административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО18, касающиеся наличия у административного истца возможности повторно обратится в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлением об установления в отношении спорного объекта недвижимости его кадастровой стоимости в размере рыночной в случае устранения выявленных недостатков отчета об оценке, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для разрешения требования об установлении его кадастровой стоимости в размере рыночной, отклоняются судом как основанные на неправильном толковании Федерального закона N237-ФЗ от 03.07.2016, которым в пункте 15 статьи 22.1 предусмотрена возможность одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения заявить суду требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. При этом разрешение судом данного требования не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" также разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая изложенное, исходя из того, что пунктом 3 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено установление налогов, имеющих экономическое основание, а имеющееся расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью спорного объекта недвижимости, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы, нарушает права административного истца ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» как налогоплательщика, суд полагает, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости является обоснованным, направлено на реализацию права на справедливое налогообложение, а потому подлежит удовлетворению.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В рассматриваемом случае оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2019, применяется для целей налогообложения с даты начала её применения 01.01.2020 по 31.12.2022, поэтому установление в отношении спорного земельного участка архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет для административного истца правовое значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» удовлетворить частично.

В удовлетворении требования ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 29.01.2022 № об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости - отказать.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 480390 +/- 485 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для строительства зданий складов (склады); адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 102 900 000 рублей по состоянию на 28 декабря 2021 года.

Считать датой подачи заявления ООО «ТЕХНОПАРК РЯЗАНЬ» о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости – 30 декабря 2021 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Судья - М.В. Турова