Судья Борисова Р.Н. дело №33а-28541/2023

дело №2а-227/2023

УИД 23RS0052-01-2022-002974-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

судей Бондаревой В.В., Булата А.В.,

по докладу судьи краевого суда Кривцова А.С.,

при ведении протокола ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным постановления,

с апелляционной жалобой ФИО2 на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 24 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, в котором просит признать незаконным и отменить постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 14 октября 2021 года № 872 «О присвоении объектам адресации адреса», обязать административного ответчика вынести постановление о присвоении адреса объекту адресации - жилому многоквартирному дому литер А и литер А1, находящемуся на земельном участке с кадастровым номером ........ расположенном по адресу: ............ как для здания с кадастровым номером ........, так и для здания с кадастровым номером ........

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2 является собственником квартиры расположенной по адресу: ............

Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 14 октября 2021 года № 872 единому многоквартирному дому литер А и литер А1, находящемуся на земельном участке с кадастровым номером ........ и расположенному по адресу: ............ присвоены различные адреса: зданию с кадастровым номером ........, расположенному по ............ присвоен адрес: ............ зданию с кадастровым номером ........ расположенному по ............ присвоен адрес: ............

Административный истец считает вышеуказанное постановление незаконным, вынесенным с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения изменения и аннулирования адресов», влекущим нарушение её прав как собственника помещения в многоквартирном доме, в части реализации жилищных прав, при принятии решения о благоустройстве земельного участка и придомовой территории, в части содержания и технического обслуживания общих инженерных сетей, в части принятия решения о проведении текущего или капитального ремонта общего имуществ многоквартирного дома.

Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 24 апреля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе ФИО2 просит его отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом первой инстанции при разрешении спора норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на административное исковое заявление глава Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, аргументируя свои доводы, просит оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили; заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного разбирательства не поступило.

Согласно части 2 статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, не препятствует рассмотрению дела, с учетом положений части 2 статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьей 308 КАС РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Тихорецкого городского поселения от 14 октября 2021 года №872 «О присвоении объектам адресации адреса», зданию с кадастровым номером ........, расположенному по ............ присвоен адрес: ............

Зданию с кадастровым номером ........, расположенному по ............ присвоен адрес: ............

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

Согласно пункту 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил, один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению.

Пунктом 9 Правил определено, что при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

Согласно пункту 47 Правил обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: а) страна; б) субъект Российской Федерации; в) муниципальный район, муниципальный округ, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральная территория; г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных и межселенных территориях); д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

В соответствии с пунктом 49 Правил структура адреса земельного участка в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) наименование объекта адресации "земельный участок" и номер земельного участка.

Согласно пункту 50 Правил структура адреса здания (строения), сооружения в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) тип и номер здания (строения) или сооружения.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемого постановления указанным нормам.

Основным доводом незаконности постановления администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 14 октября 2021 года № 872, административный истец указывает то обстоятельство, что здания являются единым многоквартирным домом.

Давая оценку представленному в материалы дела административным истцом техническому заключению от 3 октября 2022 года, выполненному экспертом-специалистом ...........12 суд обоснованно признал его ненадлежащим доказательством, поскольку заключение не отвечает требованиям относимости и допустимости в соответствии с требованиями статей 60,61 КАС РФ, так как не подтверждает наличие признаков, позволяющих, в силу положений статьи 133.1 ГК РФ, признать многоквартирный дом единым неделимым объектом недвижимости, при отсутствии соответствующей государственной регистрации на него как неделимый объект и отсутствии единого государственного кадастрового учета в качестве такового объекта.

Как следует из технического паспорта домовладения ........ по улице ............, в 1996 году на территории указанного земельного участка с кадастровым номером ........ было построено здание многоквартирного жилого дома на 40 квартир, которому присвоен административный адрес: ............ Позднее зданию был присвоен кадастровый номер ........

В 2002 году на этом же земельном участке было возведено второе здание многоквартирного жилого дома на 40 квартир (2 очередь), которому также был присвоен административный адрес: ............ Позднее зданию был присвоен кадастровый номер ........

Судом достоверно установлено, что данные здания были поставлены на технический учет, как отдельные дома, учтены органом, осуществляющим инвентаризацию объекта, как самостоятельные объекты недвижимости, им присвоены два разных кадастровых номера, в отношении них составлены технические паспорта в отношении каждого здания, в связи с чем, соответствующим образом, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о двух объектах недвижимости.

На основании статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) единым объектом недвижимости может быть признана совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

По смыслу указанной нормы права, можно выделить два признака единого недвижимого комплекса:

1) Это совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически.

2) Объекты расположены на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Таким образом, объекты должны быть едины, неделимы и неразрывно связаны физически и технологически между собой, что не относится к отдельно стоящим объектам, а для того, чтобы объекты признавались единым недвижимым комплексом, они должны быть зарегистрированы в качестве таковых.

Из материалов дела видно, что здания имеют 2 ввода инженерных сетей центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения с установленными общедомовыми приборами учета по данным коммунальным ресурсам на квартиры №№ 1-40 и №№ 41-80; имеется 1 ввод сети газоснабжения на квартиры с 1 по 80, общедомовой прибор учета отсутствует.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что здания литер А и литер А1 дома ............ не является единым объектом недвижимого имущества в правовом понимании статьи 133.1 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое постановление органа местного самоуправления является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушает, ввиду чего, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения принципов законности и справедливости. Судом первой инстанции объективно, полном и достоверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также точно и правильно применены законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: