РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург Дело № 66OS0000-01-2022-001128-36

29 марта 2023 года Производство № 3а-330/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 7 апреля 2023 года

Свердловский областной суд в составе судьи Рудакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лаа Ч.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к публично-правовой компании «Роскадастр», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

при участии в судебном заседании представителя административных истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3,

УСТАНОВИЛ :

29 декабря 2022 года в Свердловский областной суд (далее также – суд) посредством сервиса подачи документов в электронном виде государственной автоматизированной системы «Правосудие» поступил административный иск ФИО1 и ФИО2 к ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управлению Росреестра по Свердловской области, в котором административные истцы с учетом уточнения просили пересмотреть утвержденную по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, имеющих кадастровые номера <№>, <№> (далее также – здания № <№>, <№>, а при общем упоминании – здания).

В обоснование заявленных требований ФИО1 и ФИО2 ссылались на то, что они являются участниками долевой собственности на здания и обязаны уплачивать налог на имущество физических лиц, исчисляемый в отношении зданий по формуле в зависимости от их кадастровой стоимости, тогда как оспариваемая кадастровая стоимость, составляющая для здания <№> – 89 853 625, 7612 руб., для здания <№> – 90 636 877, 7714 руб., превышает рыночную стоимость перечисленных объектов недвижимости. В этой связи и в целях устранения нарушения имущественных прав административных истцов ФИО1 и ФИО2, доказывая необходимость принятия выводов о рыночной стоимости зданий, изложенных в отчете ООО «Региональное агентство оценки и экспертизы» от 2 ноября 2022 года № 02/11/01-2022 (далее – отчет, отчет об оценке), просили установить оспариваемую кадастровую стоимость в следующих размерах: для здания <№> – в размере 22064 201 руб., для здания <№> – в размере 13 874 856 руб.

Определением суда от 6 февраля 2023 года после устранения недостатков административного искового заявления последний был принят к производству. Тем же определением возбуждено производство по административному делу.

Определением суда от 6 марта 2023 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» надлежащим административным ответчиком – публично-правовой компанией «Роскадастр», одновременно к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство).

Судебное заседание, назначенное на 29 марта 2023 года для проведения судебного разбирательства по делу, было открыто при участии представителя административных истцов.

Извещение административных ответчиков о времени, месте и повестке судебного заседания было признано судом надлежащим, в связи с чем судебное разбирательство было проведено в отсутствие представителей названных лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ).

Представитель административных истцов заявленные требования поддержал.

Заслушав участника судебного заседания и исследовав материалы административного дела, суд установил следующее.

Представленными административными истцами свидетельствами о государственной регистрации права от 10 сентября 2009 года, а также отзывом ППК «Роскадастр» от 22 марта 2023 года на административный иск подтверждается то, что ФИО1 и ФИО2 с 10 сентября 2009 года являются участниками долевой собственности (по 1/2) на здания, имеющие кадастровые номера <№>, <№>, расположенные по адресу: <адрес>, имеющие нежилое назначение и площади соответственно 10193.2 кв. м и 6195.1 кв. м.

Из приложенных к административному иску выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 2 февраля 2023 года и отзыва ППК «Роскадастр» от 22 марта 2023 года следует то, что приказом Министерства от 27 сентября 2019 года № 2500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов» (далее – Приказ № 2500) по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость была утверждена для здания <№> равной 89 853 625, 7612 руб., а для здания <№> – равной 90 636 877, 7714 руб.

Утвержденная Приказом № 2500 кадастровая стоимость зданий была внесена в ЕГРН 12 января 2020 года, тогда как датой начала ее применения являлось 1 января 2020 года.

На основании заключенного ФИО2 и ООО «Региональное агентство оценки и экспертизы» договора на проведение оценки рыночной стоимости зданий оценщиком ( / / )5 как работником названного юридического лица 2 ноября 2022 года был подготовлен отчет, согласно которому по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость здания <№> составляла 22064 201 руб., а здания <№> – 13 874 856 руб.

В досудебном порядке административные истцы с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости зданий в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращались.

Оценив в совокупности материалы и обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признает плательщиками налога на имущество физических лиц физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ, тогда как подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ здания отнесены к названным объектам.

Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

В силу части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В абзаце первом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено то, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Наличие у административных истцов права на оспаривание кадастровой стоимости зданий, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, признано судом подтвержденным материалами дела и положениями статей 3, 400, 401, 403 НК РФ, а также части 4 статьи 6 Закона № 269-ФЗ, в частности, в связи с тем, что ФИО1 и ФИО2 являются участниками долевой собственности на здания и обязаны уплачивать налог на имущество физических лиц, размер которого поставлен в зависимость от величины кадастровой стоимости зданий.

Поскольку установленная Приказом № 2500 кадастровая стоимость зданий определялась в порядке, предусмотренном Законом № 237-ФЗ, ее оспаривание осуществляется по правилам статьи 22 названного закона.

Оценщик ( / / )5, подготовивший отчет об оценке как работник ООО «Региональное агентство оценки и экспертизы», на дату подготовки отчета являлся членом саморегулируемой организации «Общество профессиональных экспертов и оценщиков», имел стаж работы в области оценочной деятельности 26 лет, а также действующие квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» и полис страхования профессиональной ответственности оценщиков, то есть соответствовал требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности (статья 4 Закона об оценочной деятельности).

Оценив отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признал его относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом об оценочной деятельности, действующими федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком.

При этом изложенное в отчете итоговое суждение о рыночной стоимости зданий не является произвольным: оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих их характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного оценщиком сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Достаточных доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы о величинах рыночной стоимости зданий по состоянию на 1 января 2019 года, в материалы дела представлено не было. При этом в период рассмотрения административного дела административные ответчики возражений относительно достоверности отчета не заявляли, о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не ходатайствовали.

Поскольку административными истцами были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер их обязательств как налогоплательщиков, а также несоответствие указанного вида стоимости зданий их рыночной стоимости, суд признал административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления оспариваемой кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости зданий, определенной по состоянию на 1 января 2019 года отчетом об оценке.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, при разрешении настоящего административного спора судом также определена дата подачи административными истцами указанного заявления, которой является дата подачи в суд административного искового заявления – 29 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Свердловский областной суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость нижеперечисленных зданий, расположенных по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости, составляющей:

для здания, имеющего кадастровый <№> – 22064 201 руб.;

для здания, имеющего кадастровый <№> – 13874 856 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 29 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья М.С. Рудаков